合江縣生育保險工作開展的現狀分析及問題解決方法

杜 林

合江縣生育保險工作開展的現狀分析及問題解決方法

杜 林

生育保險是維護職工合法權益，確保社會穩定的安全網和減壓器。近期，瀘州市合江縣社會保險事業管理局對全縣生育保險工作當前所面臨的問題進行了實地考察調研，并提出了針對性的解決辦法。

一、合江縣生育保險工作存在的主要問題

（一）宣傳力度不夠，政策知曉度低

2007年、2013年、2016年，瀘州市陸續出臺了生育保險的相關政策，為生育保險工作的開展提供了強有力的政策保障。然而，由于宣傳力度不夠，部分企業并未完全明確自身的主體責任和義務，勞動者也并不知曉自身的權益和保障，這導致雖有政策支撐，但部分用人單位仍不愿為職工辦理參保，甚至職工自身缺乏維權意識，主動放棄辦理生育保險。

（二）企業片面追求效益，參保意識差

部分民營企業負責人片面追求利益最大化，不重視職工的合法權益，用工不辦理錄用手續、不與職工簽訂勞動合同。還有的企業選擇性參保，僅為高風險工作崗位的工人參加工傷保險，而無視勞動者生育保險參保權益。

（三）部門缺乏聯動合力，整改力度弱

在實際工作中，相關部門（勞動、稅務、社保等部門）并未形成齊抓共管的局面，缺乏強制措施和聯動機制，單靠社保部門很難將擴面工作落到實處，處罰措施更是難以完全落實到位。

（四）配套政策有待完善，基金赤字大

近3年來，合江縣生育保險費累計收入494.18 萬元，累計支出714.92萬元，累計結余－220.74萬元，基金支出遠高于收入，并呈現逐年遞增趨勢，導致基金缺口逐年增大。目前國家全面放開二孩，但未及時出臺相應政策，導致生育保險待遇支付額陡增。自全面放開二孩以來，合江縣已支付二孩生育報銷183例，共計2308734.95 元。

二、對合江縣生育保險征繳擴面的對策建議

為改變合江縣目前生育保險工作的被動局面，對如何做好今后工作提出如下幾點建議。

（一）強化組織保障，建立部門聯動機制

生育保險擴面征繳工作涉及面廣、難度大，特別是經濟下行的大環境下，企業數未增加，用工人數也未增加，擴面工作難度尤勝從前。因此，建立社會保險擴面征繳領導小組，實質性開展擴面工作顯得尤為重要。勞動保障部門認真履行牽頭職能，切實加強與稅務、人事等部門的協調配合，集中力量，重拳出擊，全面落實稽核、處罰、督促、整改，依靠強有力的行政和法律手段促其參保，對責任人依法懲治，絕不姑息，形成聯動機制，力求應保盡保。

（二）加大宣傳力度，營造家喻戶曉氛圍

為強化用人單位和勞動者依法參加生育保險的意識，使其明確各自職責與權益，各相關單位和部門均應采取多樣化方式對政策法規進行大力宣傳，不僅開展街頭咨詢、散發宣傳單等活動，還通過微信平臺、廣播、電視、報刊等進行政策宣傳，側重于直接深入企業一線，面對面向企業主和勞務人員進行政策普及，營造家喻戶曉氛圍。通過政策宣傳，讓企業和勞動者從“要我參保”變為“我要參保”，從而擴大參保面，維護勞動者的權益。

（三）加強依法征繳，落實定期通報制度

征繳率的高低直接關系到生育保險基金能否收支平衡、安全運轉。社保經辦機構要嚴格按照文件規定做好征繳范圍內各用人單位的生育保險費征繳工作。充分利用稽核、處罰、整改的成果，采取果斷措施，定期通報，讓企業員工知曉情況，從維護自身權益出發，對企業主進行督促。同時，轉變工作作風，變坐等上門為主動上門，對企業負責人實行上門談話，使其進一步明確企業所應擔負的責任，促其完善參保。

（四）提高繳費比例，著力收支缺口平衡

鑒于二孩政策的全面放開，可以考慮提高生育保險繳費比例，以緩解基金壓力。以2016年為例，合江縣企業生育保險繳費比例為0.5%，機關、事業單位生育保險繳費比例為0.3%，生育保險基金收入合計225.55萬元，生育保險待遇累計支付339萬元，全年基金結余－113.45萬元。如果把企業生育保險繳費比例調整為0.7%，機關、事業單位生育保險繳費比例調整為0.5%，生育保險基金收入合計約338.33萬元，基本能夠應付實際支付的339萬元，達到收支平衡。

（作者單位：合江縣社會保險事業管理局）