習近平同志“以人民為中心的發展思想”的唯物史觀意蘊

馬 彬

（中共山西省委黨校，山西 太原 030006）

（中國社會科學院研究生院，北京 102488）

習近平同志“以人民為中心的發展思想”的唯物史觀意蘊

馬 彬

（中共山西省委黨校，山西 太原 030006）

（中國社會科學院研究生院，北京 102488）

十八大以來，以習近平為核心的黨中央提出了一系列治國理政的新理念新思想新戰略，其中貫穿始終的基本遵循是“以人民為中心的發展思想”。這一思想具有深刻的唯物史觀意蘊，其哲學基礎是唯物史觀關于人民是推動社會發展的根本力量的基本原理，其核心立場是堅持人民主體地位的人民立場，其價值旨歸是促進人的全面發展。要更好地推動人的全面發展，就必須不斷解放和發展生產力，發揮人民在推動社會發展和自身發展中的主體作用，并不斷推動實現國家治理體系和治理能力現代化。

以人民為中心；共享發展；人的全面發展

十八大以來，黨中央基于國際國內兩個大局的基本判斷，從發展戰略的高度提出“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”[1]。從國際層面來看，金融危機下的全球化進程步履闌珊，局部沖突和不同文化間的碰撞持續不斷，新自由主義在全球推行過程中的效果并非如其所愿等等。就國內層面而言，中國特色社會主義建設和發展進入了全面深化改革的歷史新時期，經濟發展方面步入了新的階段，其“顯著特征就是進入新常態”[2]，政治、文化、社會、生態等方面也面臨著許多新的情況。在這種大背景下，以習近平同志為核心的黨中央為了破解經濟社會發展中面臨的難題，推動中國特色社會主義更好地向前發展，提出了包括“四個全面”戰略部署、“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念等在內的一系列治國理政的新理念新思想新戰略，其中貫穿始終的價值旨歸是著眼于人民群眾的共同富裕，推動人的全面發展，圍繞這一價值旨歸形成了“以人民為中心的發展思想”[3]，內在地包含著深刻的唯物史觀意蘊，主要體現在哲學基礎、核心立場和價值指歸和實現路徑四個方面。

一、“以人民為中心的發展思想”的哲學基礎

發展作為人類社會客觀存在著的歷史活動進程，與每一時代進行著現實活動的最廣大的人民群眾密不可分。歷史唯物主義作為科學的世界觀和方法論，其根本著眼點正在于“現實的人及其歷史發展”[4]。馬克思主義創始人在闡明自己哲學的現實起點時就特別強調，這一哲學的出發點既不是從精神層面所設想出來的物，也不是從精神層面所設想出來的抽象的人。現實中存在的那些有血有肉的活生生的人在根本上是“從事實際活動的人”，是“在一定條件下進行的發展過程中的人”，這個過程不是一種單純的機械的被動過程，而是在具體條件下由那些現實的人進行實踐活動的“能動的生活過程”。[5]歷史唯物主義之所以是科學的世界觀和方法論，究其根本而言就在于對人類社會歷史這一能動生活過程的描述是基于物質生產實踐基礎之上，而不是基于抽象經驗主義對單純事實的簡單匯集，也不是唯心主義由以出發的“想象的主體的想象活動。”[6]馬克思恩格斯通過純粹經驗的方法加以考察，將“有生命的個人的存在”作為“全部人類歷史的第一個前提”，他們是社會歷史的現實前提而非抽象出來的一般前提，他們是“一些現實的個人”，包括他們的各種實踐活動及其得以生存發展的物質生活條件。[7]不斷發展著的歷史并不是抽象的虛幻的意識中的存在，也不是脫離開歷史主體仿佛“是一個獨具魅力的人”那樣的一種獨自存在，正是作為歷史主體的人，即“現實的、活生生的人在創造”社會歷史的一切方面。[8]歷史是伴隨著人民群眾的實踐活動而生成和展開的，它自己則什么也沒有做，是人民群眾通過物質生產等社會實踐活動“給歷史規定了它的‘任務’和它的‘活動’”[9]。人通過實踐而追求自己目的的活動就構成了歷史活動，這終歸是“群眾的活動”[10]。人類歷史的發展就是一個接一個這樣的“群眾的活動”的集合體，人民群眾作為創造歷史的主體，歸根結底是推動社會發展的根本力量，這是歷史唯物主義的基本原理。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色社會主義的建設和發展，在反復強調“發展是黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵”[11]的同時，將“以人民為中心的發展思想”貫穿治國理政的各方面，奠立在深厚的歷史唯物主義哲學基礎之上，體現了“人民是推動發展的根本力量的唯物史觀”[12]。中國特色社會主義的建設和發展關鍵靠人，其主體是中國社會現實的廣大人民群眾，這也是實現中華民族偉大復興中國夢的“中國力量”。這些所有發展的主體力量和最終歸宿都是廣大人民群眾。按照唯物史觀，人民群眾既是社會物質和精神財富的創造者，也是它們的享有者。堅持“以人民為中心的發展思想”，就要在改革發展穩定的各個方面，在經濟社會發展“五位一體”總體布局的每一個環節，從根本上堅持人民主體地位。既要激發和調動人民群眾的積極性、創造性，使之能夠在思想認識和社會實踐中自覺進行社會建設，推動社會發展，又要注意人民群眾對美好生活的向往和追求，及時將更多的發展成果惠及全體人民。

二、“以人民為中心的發展思想”的核心立場

立場問題實際上就是個站位問題，是站在誰的角度、為誰說話、維護誰的利益的問題。“以人民為中心的發展思想”在根本上堅持了人民立場。堅持人民主體地位的人民立場是馬克思主義執政黨最根本的政治立場，是中國共產黨的根本宗旨的內在要求。

馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中明確指出，共產黨與其他無產階級政黨的不同之處在于兩個方面，一是“強調和堅持整個無產階級共同的不分民族的利益”，二是在共產主義運動中“始終代表整個運動的利益”。[13]共產黨人在其所領導的工人運動中沒有自己的私利，不是為個人或者少數人而努力奮斗，而是“為工人階級的最近的目的和利益而斗爭。”[14]這就鮮明地表達了共產黨人進行一切重大歷史實踐活動都是奠立在人民立場之上。巴黎公社作為世界上第一個工人階級政權，在其短暫存在的時光中做出了大量的維護人民群眾利益的舉措，以至于“多種多樣的人把公社看成自己利益的代表”[15]，從一個側面反映了其人民立場的受擁護程度。

中國共產黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，中國共產黨的一切奮斗都是為了人民群眾的根本利益。“五大發展理念”的根本訴求是實現共享發展，堅持和發展中國特色社會主義、實現更好發展的目的在于全體人民共享發展成果，其“實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求”[16]。共享發展是一個行走在當下、著眼于未來的過程，是現實與理想目標的有機統一，既關切現實社會中的共享，又逐步推向未來更高層級的共享。當前的共享發展，就其范圍來說是全體人民群眾的共享，就其內容而言是“五位一體”布局的全面共享，就其實現途徑而言是在共建過程中實現的共享，就其逐漸向更高發展階段推進而言是漸進共享。[17]在推進共享發展過程中，始終貫徹落實“以人民為中心的發展思想”是原則性的規定，然而這還只是問題的一個方面，更為重要的是進一步大力發展生產力，從更深層面夯實共享發展的現實基礎，并立足于我國的基本國情，充分考慮到因地區性、資源性、政策性等方面的不同要素而導致的發展的差異性和不平衡性的現實，從而設計和制定共享發展的政策，這樣才會讓人民群眾有更多獲得感。

三、“以人民為中心的發展思想”的價值旨歸

“以人民為中心的發展思想”，其價值歸宿指向人的全面發展，這既是馬克思主義的最高價值旨歸，也是中國特色社會主義的核心價值訴求。十八大以來，習近平同志多次強調，中國特色社會主義走的是“實現全體人民共同富裕，促進人的全面發展”[18]的道路，鮮明地表達了中國特色社會主義所秉持的“人的全面發展”的價值愿景。雖然在現有條件下還不可能完全實現這一追求，但這并不妨礙中國特色社會主義通過自身的持續前進而在當代創造和積累條件，不斷推動人們實現更加全面的發展。在實現中華民族偉大復興這一中長期奮斗目標的過程中，習近平同志提出了“四個全面”的戰略布局，這也是從社會整體發展的層面為推動人的全面發展而創造條件。

全面建成小康社會，是中國特色社會主義整體發展戰略中的重要一環，內在地包含著推動實現人的全面發展的根本價值取向。人的全面發展是一個永遠在路上的前進過程。它需要各種條件予以保障，特別是具有充分經濟社會意義的物質、文化、制度等方面條件。在歷史上，人們的基本生存條件尚不能得到較好滿足的狀況下，“人的全面發展”更多具有的是未來理想性特征。經過改革開放以來三十多年的發展，我國進入了全面建成小康社會的歷史新時期。基于我國當代社會發展的實際，人們在總體上解決了溫飽問題，與之相隨而生的則是人們對更高物質生活和文化生活發展的需求，“人的全面發展”在全面建成小康社會的過程中具有了新的現實基礎和更加豐富的條件。全面建成小康，最為重要的仍然是繼續大力發展社會生產力，推動經濟持續健康發展，這是人的全面發展的物質基礎，在此基礎上，從政治文化生態等方面進一步擴大人民民主、強化依法治國、增強文化軟實力、改善人與自然的關系等，促進人的社會生活水平在整體上全面提高，推動實現人的全面發展。特別是在政策制定和調整方面，必須堅持“以人民為中心的發展理念”，切實維護人民群眾的根本利益。中央在新形勢下針對房地產市場存在的問題而做出“房子是用來住的、不是用來炒的”定位[19]，就是在房地產政策理念方面落實“以人民為中心的發展理念”的明確規定。只有這樣，才能使廣大人民群眾獲得基本的物質條件保障，促進人的全面發展才不至于落空。

全面深化改革，總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。其實質是通過更加公平、合理、完善的社會制度促進人的全面發展，根本落腳點是不斷增進人民福祉。全面深化改革不單單是頂層的設計，它本身面對的是中國特色社會主義在當代要獲得進一步更大發展所必須予以解決的現實問題，因而它也是與全體人民休戚相關的大事。全面深化改革主要著眼于經濟社會領域的改革，但是又不僅僅局限于此，它還涉及到更深層面的體制機制問題，這些問題在現象層面表現為對經濟社會發展的制約，實質上也程度不同地束縛了人的全面發展。全面深化改革是在黨領導下，緊緊依靠人民而不斷推動實現的改革，是黨與人民的有機統一。社會治理是黨和人民共同的事情，黨在堅持全心全意為人民服務的基礎上，把握好政治方向，創設和完善更加公平的社會制度，保障整個社會環境的公平正義，人民群眾則通過更加自覺的行動，積極投身到社會各領域各方面的深化改革中，促使整個社會的治理體系和治理能力朝著現代化的方向邁進，人們在這一過程中也會更好地實現全面發展。

全面依法治國，建設中國特色社會主義法治國家，就是要從法治強力保障的角度對廣大人民群眾的切身利益予以維護和規范。全面依法治國，不但要求人民遵守法律，同時也要求政府切實按法律辦事。根本上來講，依法治國所治的就是“權”。一方面，政府的權力來源于人民，必須深刻地懂得“權為民所賦”，各級政府運用手中的權力為人民服好務、辦好事從而為促進人的全面發展保駕護航，是天經地義的；另一方面，必須做到“權為民所用”，一個政府是否濫用權力、是否違規違法用權、是否能夠做到依法辦事，不與民爭利，這直接關系到人民群眾是否生活幸福、人們是否能夠獲得全面發展的問題。全面依法治國，必須以保障人民群眾的合法權益和根本利益為核心，做到了這一點，也就從法治的層面確保了人的發展權利，從而得以更有效地促進人的全面發展。

全面從嚴治黨，是馬克思主義政黨的建黨原則和治黨管黨的根本要求。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中提出未來社會的“自由人聯合體”思想[20]，集中反映著馬克思主義對人的全面發展的價值旨歸，它訴諸于人類的徹底解放。在人類徹底解放這一漫長的歷史過程中，馬克思主義政黨以其先進性而起著領導作用。共產黨的先進性不僅體現在對馬克思主義科學理論的自覺掌握和對無產階級革命行動的自覺引領，還體現在其階級性質和對根本宗旨的堅守方面。共產黨只有堅持唯物史觀，在根本上與人民群眾保持血肉聯系，才能在現實中發揮出巨大力量。否則，如果背離人民、脫離群眾、貪腐墮落、官僚主義盛行，那么共產黨就會陷入亡黨的危險境地。中國共產黨的堅強有力，就在于能夠正視在建設中國特色社會主義偉大實踐中出現的新問題，特別是針對在一定范圍和一定程度上出現的黨風廉政方面的問題，采取果斷有力的措施反對“四風”，嚴格遵守“八項規定”，制定出臺包括中國共產黨《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《黨內監督條例》等一系列黨規黨紀，一把尺子量到底，用以整頓黨的作風。同時高揚理想信念的大旗，深刻認識到“共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎”[21]，其著力點在于把好世界觀人生觀價值觀這個“總開關”，使黨員干部不斷改造主觀世界，加強黨性修養，錘煉品格德行，樹立高尚情操，嚴格保持操守，時刻用黨章和共產黨員標準要求自己，時刻自重自省自警自勵，按規矩辦事，不觸碰黨紀國法的“高壓線”。全面從嚴治黨的關鍵是要緊緊扭住制度建設這個“牛鼻子”，從整體上全面加強黨的隊伍建設。正如習近平同志指出的：“治國必先治黨，治黨務必從嚴。”[22]一個紀律嚴明有著崇高信仰的黨，一個“以勇于自我革命精神打造和錘煉自己”從而不斷“實現自身跨越”的黨[23]，才能帶領人民全面建設小康社會，才能實現中華民族偉大復興的中國夢，才能在新的基礎上“更好推動人的全面發展、社會全面進步”[24]。

四、“以人民為中心的發展思想”的實現路徑

“以人民為中心的發展思想”作為觀念形態的價值取向，具有根本性、原則性，是馬克思主義政黨對唯物史觀的堅持運用和發展，是中國共產黨核心立場的明確體現，是以習近平總書記為核心的黨中央在黨情、國情、世情發生新變化的形勢下對推動人的全面發展的鮮明表達。遵循“以人民為中心的發展思想”，就會在路線、方針、政策方面處處維護人民群眾的利益，就會在各個具體工作崗位將人民群眾的冷暖甘苦放在心頭，如果背離這一發展思想，則必然在現實中會損害人民利益，降低乃至消解使廣大人民群眾的獲得感，進而與人民群眾漸行漸遠。要在工作中踐行“以人民為中心的發展思想”，使之真正落到實處，需要在各方面做大量的細致工作。十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央在推動中國特色社會主義進一步發展的偉大實踐中，在注重經濟社會發展的全面性、協調性等的同時，還特別在推動人的全面發展方面強調了生產力、人民主體地位以及治理能力現代化等的重要作用，這些實際上也是踐行“以人民為中心的發展思想”的有效實現路徑。

（一）不斷解放和發展生產力，努力解決群眾生產生活困難

唯物史觀認為，生產力是推動社會發展的根本力量。任何社會進步的深層次原因無不與生產力的發展密切相關。生產力中的核心要素是現實的人，正是各個時代有生命的活生生的現實的人所進行的物質生產活動，才在基本條件方面滿足著人類的生存發展，進而在物質財富和精神財富方面不斷積累，從而推動了人類歷史的進步。當今時代，人類社會生產力水平已經達到了相當的高度，世界先進生產力所創造出來的物質精神財富數量龐大。然而，就中國社會來說，我們雖然經濟總量已經躍居世界第二位，但是仍然還存在著經濟社會發展的不平衡、不協調等問題，一定范圍一定程度的貧富差距仍然不容忽視。這些問題的解決，在根本上還是要靠不斷解放和發展生產力。群眾生產生活困難，廣大貧困地區的脫貧攻堅任務艱巨，不管是原有的基礎薄弱，還是由于技術、人才等方面導致的發展后勁不足等問題，均在根本上與生產力息息相關。在當代，我國發展站到了新的歷史起點，中國特色社會主義進入了新的發展階段，各方面的新變化新情況對當代中國生產力的發展提出了嶄新要求。我們要打造雄厚的發展基礎，就一定要通過創新來發展生產力，進而站在科學技術這個第一生產力的制高點，積極推動科技成果轉化為生產力。同時，必須從全面、整體的意義上不斷深化改革，將束縛生產力發展的那些體制機制性障礙予以堅決破除，才能更加順暢地推動生產力發展，創造并夯實社會發展和人的發展所需要的物質精神基礎，從而不僅使人民群眾產生更多的獲得感，而且共享人生出彩機會。

（二）堅持人民主體地位，充分調動人民積極性

人民群眾是歷史的創造者，推動社會歷史發展進步的主體力量就是人民群眾，即便是少數英雄和領袖人物，也來自于人民群眾，這是歷史唯物主義的基本原理。人民群眾永遠是決定一個政黨前途命運的根本力量。對馬克思主義政黨來說，只有深深扎根于人民群眾之中，團結人民，依靠人民，尊重人民群眾的首創精神，真正關心、真心維護人民群眾的切身利益，永遠保持同人民群眾的血肉聯系才能立于不敗之地，才能在偉大的社會實踐中開創科學社會主義發展新境界。堅持人民主體地位，就要擴大人民民主，推進社會主義法治建設，全面依法治國。根本而言，人民群眾的根本利益、核心利益要靠人民群眾自己來維護，人民主體地位是歷史邏輯與現實邏輯的統一。在民主法治建設中，人民群眾要清醒地認識自己的主體地位，因而要積極參與到社會事務的管理中來，最終實現自己管理自己。中國特色社會主義事業本身就是中國廣大人民群眾的事業，中國的改革開放、中華民族偉大復興的實現，靠的就是作為堅定有力中國力量的廣大人民群眾，如果沒有人民群眾的真正關心、支持和積極參與，那么在缺乏主體力量存在的情況下，任何事都無法真正取得成功。

（三）推動國家治理體系和治理能力現代化，促進人的全面發展

人要獲得更好的發展離不開厚實的物質基礎，也同樣離不開合理公正的社會制度。人們在社會生活過程中發生彼此之間的交往，形成各種社會關系，在豐富的社會關系中形成著自我的本質，促成人的發展的豐富性，進而逐步推向更加全面的人的發展。這就對國家、社會的治理體系和治理能力提出了更高要求。國家治理體系和治理能力十分集中地體現了一個國家所有的制度構成和對這些制度的執行、落實能力。一方面，國家制定的所有制度應當秉持著“以人民為中心”的根本原則，所維護的應當是最廣大人們群眾的核心利益，在根本利益和長遠利益方面絕不允許出現對人民群眾的損害，一旦因預見不足、制定方法不科學等原因而出現了這類的制度，應當及時調整或者更正，以確保國家的制度體系在整體性方面起著強有力的保障作用。制度設計的傾向性實際上體現著制度設計者的價值取向。中國特色社會主義的國家治理體系在根本上是堅持馬克思主義關于促進人的全面發展、推動人的徹底解放根本原則的制度體系。治理體系的現代化對正常良好社會秩序的規約和維護，必須以對現實的人的利益的維護為核心。另一方面，在治理體系總體現代化的同時，還必須提升國家治理能力，實現治理能力的現代化。再好的制度體系，如果沒有嚴格遵守、認真執行，或者被故意扭曲執行，也會失去其應有的效用，甚至起到巨大的破壞性的反作用。其中的關鍵就是制度執行者的自身素質、能力等問題。治理能力現代化，對人的素質現代化提出了迫切要求。在國家治理體系和治理能力現代化的話語體系中，社會主體不是被人為劃分為主動型和被動型兩大類，不再像曾經那樣一方起著主動的、管理他人的作用，另一方處在受動的、被管理者的地位，而是所有人都是社會治理的主體，人人都是主人翁。人們自己對自己的事務進行負責任的治理，彰顯了人們作為社會治理主體的地位，這必然要求社會治理能力的現代化，它體現的是人們對人類社會交往中各種復雜社會關系的合規律性與合目的性的有效把握，最大程度維護廣大人民群眾的核心利益。在治理能力提高的過程中，人也不斷實現全面發展。

[1][18]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：154，9.

[2][3][12][16][17]習近平總書記重要講話文章選編[M].北京：中央文獻出版社，2016：384，401，402，403.

[4]馬克思恩格斯文集：第4卷[M].北京：人民出版社，2009：295.

[5][6][7][8][9][10]馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009：525，526，519，295，285，287.

[11][22]習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02.

[13][14][20]馬克思恩格斯文集：第2卷[M].北京：人民出版社，2009：44，65，53.

[15]馬克思恩格斯文集:第3卷[M].北京：人民出版社，2009，157.

[19]中央經濟工作會議在北京舉行[N].人民日報，2016-12-17.

[21]關于新形勢下黨內政治生活的若干準則、黨的十八屆六中全會文件學習輔導百問[M].北京：學習出版社，2016：14.

[23]習近平.以解決突出問題為突破口和主抓手推動黨的十八屆六中全會精神落到實處[N].人民日報，2017-02-01.

[24]高舉中國特色社會主義偉大旗幟為決勝全面小康社會實現中國夢而奮斗[N].人民日報，2017-07-28.

D61

A

1674-1676（2017）05-0001-05

國家社會科學基金項目“歷史唯物主義社會形態理論視域下的當代社會發展研究”（15BKS047）；山西省哲學社會科學規劃項目“新發展理念科學內蘊研究”（2016）。

馬 彬（1973- ），男，山西侯馬人，法學博士，副教授，中共山西省委黨校科學社會主義教研部副主任，中宣部委托的中國社會科學院“馬克思主義理論骨干人才培養計劃”科學社會主義與國際共產主義運動專業博士研究生,研究方向為馬克思社會發展理論、中國特色社會主義理論體系。

責任編輯：徐 芳