實施易地搬遷 加快脫貧步伐

中共云南省昆明市委宣傳部駐村扶貧工作隊隊長

舒天禮 云南省昆明市東川區因民鎮駐村扶貧工作隊

云南省昆明市東川區因民鎮位于東川區北部，距區政府所在地106公里，有11個村52個村民小組和4個社區17個居民小組，全鎮總人口5681戶18730人。由于自然環境惡劣、生態脆弱、地質災害頻發導致因民鎮貧困面廣、貧困程度深，全鎮面臨出行難、就醫難、就學難、飲水難、生存難、增收難、脫貧難等難題。為確保如期實現脫貧摘帽的目標，因民鎮把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的重要措施，緊緊圍繞“搬得出、穩得住、能致富”的目標，加快實施易地扶貧搬遷工程，從根本上解決“一方水土養活不了一方人”的貧困問題。

貧困現狀、原因及搬遷可行性分析

貧困現狀。一是尚未實現“兩不愁、三保障”。2016年，因民鎮農村居民人均純收入2950元，低于國家扶貧標準。搬遷村組絕大部分房屋是土坯房和墻臺梁，加之建設年代久遠，普遍為危房。教育方面，全鎮有九年一貫制中心學校1所，六年制小學校點1處，因路途遙遠、交通不便，大部分學生實行寄宿。醫療保障方面，全鎮有中心衛生院1所，設落雪分院1處，缺乏醫務人員，設施條件簡陋，接診能力有限，群眾就醫十分困難。二是基礎設施薄弱，“瓶頸”制約明顯。全鎮交通路網十分落后，出入鎮主干道沿江公路因地質災害頻發，全線通暢時間不過半年。大部分村子因山高崖陡，不具備修建通暢道路的條件，村民出行十分不便。全鎮農田灌溉渠道和防災設施薄弱，基礎設施落后，投入建設成本遠遠高于正常預算。……