務實重行干稅務自信自勵帶隊伍努力實現武漢地稅事業現代化

羅濤

務實重行干稅務自信自勵帶隊伍努力實現武漢地稅事業現代化

羅濤

2017年，全市地稅系統要積極貫徹落實國家稅務總局、省局黨組和市委、市政府決策部署，持續深化改革，注重集成，務實推行全市地稅系統“七個地稅”發展目標，大力推進全面從嚴治黨向基層延伸，進一步完善地方稅收征管體系，挖掘地方稅費收入增長潛力，深度服務武漢市國家中心城市和超大城市建設，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、在黨的建設上聚焦聚力深入推進，激發奮發有為的內生動力

一是把抓好黨建作為最大的政績。深入持久地開展好“兩學一做”學習教育，喜迎“十九大”，學習“十九大”，貫徹“十九大”，進一步學深悟透黨章關于理想信念、黨的組織、黨的干部和黨的紀律等方面的內容，積極開展共產黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”活動。落實黨的建設紀實制度，做好中心組學習、主題黨日、“三會一課”等規定動作，抓好“五專兩創一帶頭”關鍵動作，讓“每個支部動起來，每名黨員不掉隊”。健全完善“3+1”主體責任清單、黨建工作述職評議、一崗雙責制度，加強督促、落實、檢查，推進從嚴治黨向基層延伸，硬化責任追究。二是把主動接受監督作為最好的習慣。落實好黨風廉政建設主體責任，繼續強化黨風廉政教育，建立健全黨性定期分析制度和拒腐防變教育長效機制，激發干部拒腐防變的內生動力。要通過認真執行領導干部報告個人重大事項制度的檢查，嚴格執行干部選拔任用的制度和規程，強化組織監督；通過建立重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度，強化履職監督；通過督察稅額核定、納稅評估、稅務行政處罰等稅收執法環節，強化執法權監督；通過落實好政風行風評議，強化社會監督。紀檢監察部門和機關紀委要提高查辦案件意識，以啄木鳥精神、零容忍態度，保持正風肅紀的高壓態勢。

二、在組織收入上主動作為提質競進，不斷挖掘稅費源潛力

一是堅持組織收入的原則性與計劃性。堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入原則，每季度要做好本地區經濟稅源分析、政策性減收因素分析和重點稅源戶生產經營指標與稅費指標的匹配分析，以及社保規費征收情況分析。嚴格落實稅收優惠政策，確保國家各項結構性減稅政策實施到位，繼續落實社保費和地方教育附加降率政策，切實增加納稅人獲得感。二是增強管好存量稅費源的及時性和精準性。鞏固“黨政領導、稅務主責、部門合作、社會協同、公眾參與”的稅收共治格局，整合社會化協稅護稅的力量。結合稅費源特點做好分級分類管理，落實大企業稅收管理聯系員制度，創新大企業管理工作機制；根據實際及時調整重點稅費源戶名冊，提高重點稅費源企業的監控水平；還權還責于納稅人，發揮納稅評估的風險防控作用；聯合國稅部門扎實推進零散稅源的定期定額征收。繼續加大欠稅、欠費清理力度，依法落實強制執行措施和履行法定程序，確保應繳稅費征收到位。三是突出挖潛增收的前瞻性和主動性。密切關注新稅（費）種的改革動態，積極做好城鄉居民基本醫療保險中農村人口部分的接收和環保稅征管的準備工作。繼續加強稅收情報中心的建設，通過篩選、加工、整合、比對、推送、應對等手段，深度挖掘海量信息中的潛在稅源。

三、在深化改革上緊跟形勢砥礪奮進，推動稅收征管轉型升級

一是進一步推進國地稅合作。要進一步推進服務深度融合，不斷優化國地稅互設窗口、共駐政務服務中心、共建辦稅服務廳等合作模式，完善“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結反饋”工作機制，實現“進一家門，辦兩家事，省三方力”的目標。要進一步推進執法適度整合，通過國地稅聯合進戶執法檢查、聯合確定稽查對象、統一稅務行政處罰裁量權等具體措施，提升稅收執法效率。要進一步推進信息高度聚合，依托金稅三期工程，共享應用雙方內部涉稅信息，聯合采集第三方涉稅信息，共同開展風險識別分析、稅收經濟分析和協同監督管理，實現信息管稅擴圍升級。二是進一步順應征管方式變革。要盡快把工作重心轉移到個人所得稅和財產行為稅的管理上來，全面理順“征、管、評、查、服”各環節的銜接，做實以風險為導向的事中事后閉環管理。要完善自然人登記和房屋土地信息登記制度，結合征管規范（1.2版）的落實，深入推進稅收規范化建設。要做精做細各稅種申報、征收、減免等環節的管理，不斷完善征管質量監控評價體系，強化過程控制，補齊管理短板。三是進一步彰顯“互聯網+”效應。強化金稅三期及其后續子項目的深度應用，完善其與武漢地稅特色軟件的銜接，依托信息技術的痕跡管理，從源頭上保證各項規范的穩定性、統一性。做好與武漢市政務云、長江云等信息管理平臺的對接，切實做好市場主體信用信息共享交換平臺、市信用信息公共服務平臺、武漢市財源信息共享平臺、武漢市公共資源交易平臺和云端武漢等“五大平臺”的銜接、貫通、鉆取和應用。繼續推廣電子稅務局的使用，發揮互聯網金融在納稅申報中的作用，積極推動多元化的繳稅方式。

四、在法治建設上強化規范積極跟進，加快稅收治理法治化進程

一是不斷夯實法治基礎。持續開展普法教育，落實干部學法用法工作制度以及領導班子和領導干部年度述法工作。全面開展法治稅務示范基地創建工作，營造良好依法治稅氛圍。繼續健全稅收規范性文件起草、論證、協調、審議機制，加強對稅收規范性文件的制定管理。充分發揮公職律師團隊在稅收法治上的積極作用，加強行政復議和應訴能力建設。創新開展法治指導員工作，提升基層單位依法治稅的水平。有針對性地開展重點執法檢查和專項執法督察，加大問題整改和追責問責力度，防范和治理稅收風險。二是深入推進簡政放權。繼續深化行政審批制度改革，堅決落實取消審批事項，進一步規范保留事項的審批流程，推進網上審批，提高審批效率。健全權責清單的動態調整機制。不斷完善政務公開與辦稅公開制度，暢通納稅人維權渠道。三是嚴厲打擊涉稅犯罪。認真貫徹落實《全國稅務稽查規范（1.0）版》，建立地稅稽查典型案例庫，風險特征庫，優化稽查案源管理，獲取多元化的案源分析信息，繼續推進“雙隨機、一公開”，提升稅務稽查的公平性、精準性和威懾力。把信用等級評定上升為法治稅收的重要手段，提升納稅信用的“含金量”，為守信企業開辦綠色通道；落實“黑名單”制度，讓失信企業寸步難行。

五、在納稅服務上以人為本協同共進，實現征納雙方和諧共贏

一是落實《納服規范》提出的服務要求。認真總結全市地稅系統落實總局《全國稅務機關納稅服務規范（2.3版）》經驗成果，做好《納服規范（3.0版》后續升級落地工作。結合《國地稅合作規范》要求，在人員配置、工作流程、綜合保障等方面深度整合國地稅雙方資源，進一步抓好國地稅聯合發布涉稅公告、聯合組織培訓輔導、聯合開展滿意度調查、聯合納稅信用評價及納稅信用貸等相關工作，聚合服務資源，提高服務效能。二是深化便民辦稅服務舉措。完善“先辦后審”征管模式，鞏固“辦稅事項省內通辦”“一窗全能”服務模式，持續開展“便民辦稅春風行動”，充分落實總局21類70條便民辦稅舉措，最大限度地規范稅務人，最大程度地便利納稅人。重點圍繞簡化辦稅流程、減少辦稅時間、簡并涉稅資料、拓展辦稅渠道等方面，提高網絡化、移動化程度，拓展網上辦稅、自助辦稅涉稅業務涵蓋事項和使用人員覆蓋范圍。積極圍繞“一帶一路”戰略、“供給側”改革、“大眾創業、萬眾創新”和“長江經濟帶”建設，深化創新服務舉措。三是拓展特色品牌服務載體。進一步推進納稅人實體學堂建設，擴大微信預約培訓輔導覆蓋面，保障專項化和常態化培訓的持續開展。進一步深化12366納稅服務熱線建設，提高轉辦督辦案件處理回復的及時率，提升接線員的綜合業務能力及水平。進一步做好納稅信用鑒證工作，加強與政府部門及社會團體協作溝通，有序推進納稅信用成果共享應用，營造依法誠信納稅的良好氛圍。進一步鞏固“五個一批”主題實踐活動成果，豐富納稅服務形式，為重點稅源企業建立綠色通道，開通納稅服務“直通車”，配備“稅務秘書”，助力大項目落地、大科研轉化、大工程建設、大企業發展。

六、在管理宣傳上務實求效與時俱進，助推治局效能持續提升

一是全面加強績效管理。要把個人績效和數字人事結合起來，把績效考核作為工作成績的記錄儀、干好干壞的衡量尺、用好干部的參照系。組織績效成績要與單位評先評優、干部職數、優秀指標掛鉤；個人績效考核成績要與干部評先評優、公務員年度考評、提拔任用掛鉤，形成績效管理的行為自覺和績效文化，讓人人都有干事的勁頭，進步的盼頭。二是持續增強網絡媒體宣傳。嚴格落實省局、市委、市政府新聞宣傳和政務信息工作要求，提升涉稅宣傳報道質量。充分發揮《江城稅月》、手機報、門戶網站、微博平臺和政務微信平臺等主渠道作用，弘揚武漢地稅正能量，塑造地稅良好的社會形象。積極利用微電影、H5場景、秒拍等適應移動媒體宣傳新形式，提高宣傳受眾度與關注度。

（作者系湖北省地稅局副局長、武漢市地稅局黨組書記、局長）