資源配置精準(zhǔn)是精準(zhǔn)扶貧的當(dāng)務(wù)之急

文 云南省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員

當(dāng)前，精準(zhǔn)幫扶已經(jīng)成為精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的工作重心，精準(zhǔn)幫扶最重要的是要以資源的配置精準(zhǔn)為前提和保證。沒有資源配置精準(zhǔn)，無法實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)和扶貧方式精準(zhǔn)。

扶貧資源配置精準(zhǔn)的目標(biāo)。第一，加快精準(zhǔn)扶貧步伐。第二，持續(xù)鞏固扶貧成果。第三，要做到上述兩點，很重要的就是充分增強貧困人群的發(fā)展能力。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主阿馬蒂亞·森曾經(jīng)用基本可行能力增強作為一個評判指標(biāo)，所謂基本可行能力就是貧困者真正有開發(fā)利用他們自己所擁有的資源的機會和能力，從這個意義上講，最重要的就是要增強貧困人口的發(fā)展能力。

扶貧資源配置精準(zhǔn)的原則。要實現(xiàn)以上幾個目標(biāo)，扶貧資源配置精準(zhǔn)至少應(yīng)該堅持以下一些基本原則：一是目標(biāo)瞄準(zhǔn)原則。所謂目標(biāo)瞄準(zhǔn)原則就是要把資源配置給那些真正需要的人，這是一個層次；第二個層次是要把資源配置給需要的人去解決最急需解決的問題。二是需求導(dǎo)向原則。所謂需求導(dǎo)向是要讓貧困者、貧困村，甚至一個貧困地區(qū)，他們的需求能夠得到外界資源的強大支持。三是持續(xù)發(fā)展原則。四是社區(qū)（政府）主導(dǎo)原則。括號里加了政府主導(dǎo)，是因為現(xiàn)在的資源配置本身就是政府主導(dǎo)的，這是目前面臨問題的核心。五是公平公正原則。所謂公平，強調(diào)的是在資源配置過程中大家的參與、過程和途徑的公開透明；所謂公正，強調(diào)的是起點，也就是說需要保障每一個人的基本權(quán)利。……