論警務人才培養過程中中華民族共同體意識的鑄造
——深入學習習近平民族工作思想

（社會治理創新研究中心 四川瀘州 646000）

在新時代全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標的過程中，社會經濟將進一步快速發展，全國范圍內的人口流動規模會進一步增加，不同民族之間的接觸、交往也會進一步增強。這樣一種發展趨勢，對新時代警務人才的培養提出了新的要求——要樹立、筑牢中華民族共同體意識，并能妥善處理民族間交往產生的矛盾糾紛，促進民族團結和共同繁榮。

一、中華民族共同體意識是新時代黨的民族理論和民族政策的繼承和發展

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，我們在鞏固和發展愛國統一戰線時要“深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展”[1]。“鑄牢中華民族共同體意識”，是習近平民族工作思想的重要體現，是新時期黨的民族理論和民族政策的繼承和發展。回顧近年來習近平總書記關于民族工作的重要論述，在2014年中央民族工作會議上習總書記提出“加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識”，這是“中華民族共同體意識”的首次提出[2]。總書記在會上指出：“做好民族工作要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，讓各族人民增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同”。這“四個認同”開辟了馬克思主義民族理論中國化的新境界，是新的歷史時期中華民族共同體意識的核心內容。隨后，在2015年中央第六次西藏工作座談會上，習近平再次強調“要大力培育中華民族共同體意識”，并從經濟發展、全面依法治國、民族精神教育、普及國家通用語言文字、踐行社會主義核心價值觀等五個方面就如何培育中華民族共同體意識進行了深刻闡述[3]。

我們應認識到，“中華民族共同體”思想是中華民族發展到新時代的一種新的狀態，也是中國共產黨的民族理論和民族政策在新時代的一種新的發展。作為一個自在的民族實體①，中華民族在漫長的歷史過程中形成多元一體的格局。特別是改革開放以來，“我們黨團結帶領全國各族人民不懈奮斗，推動我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，推動我國國際地位實現前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新的姿態屹立于世界的東方”“中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景”[1]，中華民族聯結成了更加緊密的命運共同體。作為一個自覺的民族實體形成于與西方列強的對抗過程中。1902年，梁啟超首次提出“中華民族”的概念。中華民族概念的誕生，標志著區別于中國帝國時期和西方民族國家的“中華民族觀”開始形成，并逐步成為中國這一疆域遼闊的多民族帝國向現代民族國家轉變的思想基礎[4]。隨后，孫中山、顧頡剛、傅斯年等都先后對中華民族的內涵作了自己的論述，費孝通在前人基礎上提出了著名的“中華民族多元一體格局”理論。中國共產黨在馬克思主義民族理論指導下確立了自己的民族理論和民族政策，從“民族自決”到“民族區域自治”，最終在新的歷史時期提出了“中華民族共同體”的思想。“從‘中華民族’到‘中華民族共同體’的概念演變，更凸顯了‘共同’的價值意涵——‘共同的歷史記憶、共同的精神文化、共同的責任使命、共同的前途命運’。經濟社會的共同進步和歷史文化的一脈相連，都將成為中華民族共同體建設的重要政治資源”[4]，共同推動新時代多民族國家的政治整合和多民族社會的協調發展。

二、新時代公安民警應具備捍衛“中華民族共同體”的能力

中華民族經由歷史發展在新時代形成了聯結更加緊密的命運共同體。我們也應清醒地認識到，由于中華民族的各組成部分在語言、文化、風俗習慣、宗教信仰等方面存在差異，這種異質性的因素在一定時期內仍有可能成為破壞共同體穩定發展的消極因素，西方敵對勢力、國內民族分裂勢力和宗教極端勢力仍會利用這些因素破壞我們“決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”、實現中華民族偉大復興的歷史使命。捍衛“中華民族共同體”的穩定發展，既是公安機關保衛國家安全、維護社會穩定的職責在新時代的新內涵，也是公安民警在新時代面臨的新挑戰。

從中華民族共同體的視角看，在具體的社會生活和警務工作層面，新時代社會的發展變化主要體現在三個方面：

一是社會經濟發展必然帶來更大規模、更大區域跨度的人口流動，進而帶動族際交往頻次、深度的增加。當前我國社會的主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[1]，發展的不平衡不充分既有物質文明和精神文明領域內部結構的不平衡不充分，也有地區發展的不平衡不充分。改革開放以來，由于地區發展的不平衡，人口跨區域的流動幾成常態。而在新時代著力解決發展不平衡不充分問題的過程中，人口流動的規模和區域跨度都會進一步增加，民族間的接觸、交往會越來越頻繁、深入。如何與不同文化背景的社會成員更好地交往，促進民族團結，這是擺在每一個中華兒女面前的問題。

二是族際交往的增加伴隨著族際警務活動的增加。所謂族際警務活動增加是指在警務活動過程中與不同民族的群眾接觸交往的機會增加。過去人口流動規模相對較弱的情況下，民警開展警務活動更多面向的是本地群眾，偶有與不同民族群眾交往的需求和困難也因為頻次太低沒能引起足夠重視。未來族際警務活動增加集中表現在三個方面，一方面是族際交往可能帶來族際糾紛增加，調解族際糾紛的警務活動可能隨之增加；另一方面是族際流動可能帶來區域外民族在本地區的違法犯罪活動增加，這既有“天價切糕事件”這樣的少數民族人員違法犯罪問題，也有漢族違法犯罪人員流竄到少數民族地區作案的問題；第三個方面是民族分裂活動、暴恐活動向更大范圍擴散的可能增加了族際警務活動反分裂反暴恐的具體工作要求，這直接涉及到我們保衛國家安全、維護社會穩定的基本職責。

三是民族地區警務工作應加強“中華民族共同體”的宣傳教育。民族地區是保衛國家安全、反分維穩的主戰場之一。少數分裂主義分子意圖與我爭奪群眾，從事滲透、顛覆、破壞活動。我們在開展警務工作的過程中，特別是在與少數民族群眾溝通的過程中，要站穩反分維穩的政治立場，主動向群眾宣傳黨的民族宗教政策和“中華民族共同體”思想，使群眾深刻領會“民族平等、民族團結、各民族共同繁榮”的原則，在民族認同的基礎上鑄牢中華民族共同體意識。

三、公安院校警務人才培養鑄造中華民族共同體意識的路徑思考

公安院校肩負著新時代警務人才培養的歷史重任，在人才培養過程中，要順應新時代社會發展的新變化和新要求，切實提升警務人才對中國民族關系的認識和黨的民族理論與民族政策的理解，鑄牢中華民族共同體意識。筆者認為，在警務人才培養過程中鑄造中華民族共同體意識可以在以下幾個方面加強工作。

一是在現有課程體系中適當增加相關內容，以加強各民族學生對祖國、對中華民族、對中華文化、對社會主義道路的認同。在公共基礎課程教學特別是思想政治課程中加強中華民族共同抵抗外來侵略、共同建設社會主義社會，形成命運共同體的歷史教育。專業課程教學中增加對族際警務活動面臨問題的相關思考和教育，通過警務工作推動促進民族團結。

二是在現有課程體系之外圍繞中華民族發展歷史、中國各民族文化、黨的民族理論與民族政策等內容開展相關內容的專題講座或教育活動，進一步提升學生對中華民族共同體的理解和認同。特別是對中國各民族文化的教育，使學生在文化相對主義視角下充分認識各民族文化形成的歷史必然性和區域適應性，樹立民族平等的觀念，領會“民族平等、民族團結、各民族共同繁榮”的內在邏輯關聯，進而加強對黨的民族理論與民族政策的理解。

三是開展形式多樣的學生活動增進學生族際交流互動。一方面結合區域民族分布特點開展一些活動，加強學生對區域民族分布、民族文化、民族關系的了解，以四川警察學院為例，可以在彝族新年、羌族新年以及其它一些民族節慶活動時組織開展相應活動。另一方面根據學生民族分布情況開展交流活動，組織各民族學生宣傳展示本民族文化、本民族風俗習慣等內容，既可以加強各民族學生之間的交流增進民族了解和民族團結，也可以讓不同民族學生了解、掌握各民族的交往禮儀，便于在今后開展警務活動過程中更好地與不同民族的群眾溝通交流。

四、結語

習近平民族工作思想，特別是關于“中華民族共同體意識”的論述，是我們在新時代開展各項工作實現中華民族偉大復興的理論指引。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想旗幟，努力學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想中有關民族理論、民族政策的內容，并將其運用于實際教學工作中。四川警察學院深入推進以涉藏警務作為辦學特色方向的改革發展，深刻學習、領會習近平民族工作思想更加具有理論指導價值和現實意義。

[注釋]：

①費孝通曾經指出“中華民族作為一個自覺的民族實體，是近百年來中國和西方列強對抗中出現的，但作為一個自在的民族實體則是幾千年的歷史過程所形成的”。見費孝通等：《中華民族多元一體格局》中央民族學院出版社，1989版。

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].人民出版社，2017：10；11；40.

[2]新華社.習近平作重要講話：培養中華民族共同體意識[OL].http://sh.qq.com/a/20140930/010112.htm.

[3]學習中國.習近平：要大力培育中華民族共同體意識[OL].http://www.ccln.gov.cn/hotnews/142222.shtml.

[4]平維彬，嚴慶.從文化族類觀到國家民族觀的嬗變——兼論“中華民族共同體意識”的理論來源[J].貴州民族研究，2017，(4).