云南沿邊地區(qū)社會(huì)救助兜底脫貧實(shí)踐

中共云南省昆明市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、副教授

楊忠艷 中共云南省昆明市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師

云南省沿邊地區(qū)集邊疆、山區(qū)、民族、貧困為一體，是建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的前沿，又是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主陣地，也是社會(huì)救助的邊緣區(qū)。云南沿邊地區(qū)社會(huì)救助兜底脫貧實(shí)踐，既與國(guó)家社會(huì)救助政策相一致又有自身的特殊性，其兜底脫貧成效事關(guān)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)大局、事關(guān)如期全面建成小康社會(huì)、事關(guān)邊疆穩(wěn)定。

社會(huì)救助兜底脫貧的實(shí)踐意義

發(fā)揮社會(huì)救助制度優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)救助制度保障公民的基本生存權(quán)，是我國(guó)的政治制度優(yōu)勢(shì)。結(jié)合云南沿邊民族貧困地區(qū)和深度貧困人口的實(shí)際，黨中央把保障和改善民生放在重要位置，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和邊疆和諧穩(wěn)定的高度，重視社會(huì)救助體系建設(shè)，將社會(huì)救助工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷制定和出臺(tái)有針對(duì)性的救助政策，保障了沿邊民族貧困地區(qū)和深度貧困人口的基本生活需求，為大規(guī)模脫貧奠定了基礎(chǔ)和條件。

兜底保障是脫貧的底線。保障和改善民生，兜穩(wěn)兜牢社會(huì)底線，是以人民為中心發(fā)展思想的具體落實(shí)，也是政府制定社會(huì)救助政策的著力點(diǎn)。兜底保障是社會(huì)救助體系建設(shè)的核心取向，體現(xiàn)了社會(huì)救助底線公平的本質(zhì)。黨中央把織密織牢社會(huì)保障兜底網(wǎng)作為沿邊民族深度貧困地區(qū)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要措施來(lái)抓，為確保貧困兜底對(duì)象與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。……