促進產(chǎn)業(yè)扶貧與供給側結構性改革有機結合

精準扶貧精準脫貧是習近平總書記系列重要講話精神的重要組成部分。其中的產(chǎn)業(yè)精準扶持又是其核心，不僅是實現(xiàn)項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準的重要內容，更是檢驗脫貧成效精準、實現(xiàn)可持續(xù)扶貧的根本保障。2012年12月29至30日，習近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的講話就強調：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內在活力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是有問題。一個地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動力，內外結合才能發(fā)展。”要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準扶貧，就要以農業(yè)供給側結構性改革為抓手，使兩者有機結合起來。

“有機結合”是提高精準脫貧可持續(xù)性的根本保障

扶貧是一項長期性工程，需要通過完善貧困地區(qū)和貧困農戶的產(chǎn)業(yè)扶貧機制來增強其脫貧基礎和可持續(xù)性。產(chǎn)業(yè)精準扶貧的核心是要構建貧困地區(qū)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，并以此帶動貧困農戶形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓他們能夠積極主動參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并最大限度地分享區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的收益，最終使貧困地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)得到不斷壯大，貧困農戶的收入獲得持續(xù)較快增長。可以說，產(chǎn)業(yè)精準扶貧與否，不僅影響著“兩不愁、三保障”扶貧目標的實現(xiàn)，而且決定著貧困農戶和貧困地區(qū)脫貧成效的可持續(xù)性，影響到他們全面小康的實現(xiàn)程度和共享發(fā)展成果的水平，因此是一個關乎民生的重大工程。……