論習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想*

祝輝輝

（1中共新疆區(qū)委黨校 政治學(xué)教研部 新疆 烏魯木齊 830002；2清華大學(xué) 社會(huì)科學(xué)學(xué)院 北京 100062）

論習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想*

祝輝輝1，2

（1中共新疆區(qū)委黨校 政治學(xué)教研部 新疆 烏魯木齊 830002；2清華大學(xué) 社會(huì)科學(xué)學(xué)院 北京 100062）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，把馬克思主義中國(guó)化推進(jìn)到了一個(gè)新階段。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的主旨，是在新的歷史條件下對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨的繼承和發(fā)展。仔細(xì)研讀習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，應(yīng)切實(shí)把握中國(guó)處于歷史發(fā)展新階段的時(shí)代背景、傳承馬克思主義基本立場(chǎng)的理論基礎(chǔ)、發(fā)展要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向、在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的征程中開(kāi)辟發(fā)展新路徑的思路布局。

習(xí)近平 堅(jiān)持以人民為中心 發(fā)展思想

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深入分析和準(zhǔn)確研判當(dāng)前世情國(guó)情黨情，順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，在治國(guó)理政的實(shí)踐中推出一系列重大方針政策，形成了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，把馬克思主義中國(guó)化提升到一個(gè)新階段。其中，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的主旨，是貫穿習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話的核心與靈魂，也是在新的歷史條件下對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨的繼承和發(fā)展。深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想要深入分析其時(shí)代背景、理論基礎(chǔ)、價(jià)值導(dǎo)向和思路布局。

一、時(shí)代背景：當(dāng)代中國(guó)處于歷史發(fā)展新階段

理論創(chuàng)新源于在實(shí)踐中解決新問(wèn)題新挑戰(zhàn)新難題的需要。實(shí)踐前進(jìn)一步，理論創(chuàng)新就需要跟進(jìn)一步。十八大以來(lái)，我們黨所面臨的歷史發(fā)展的階段性特征，是認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)把握研讀習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的客觀依據(jù)。

十八大以來(lái)，中國(guó)所處的歷史方位可以概括為“三個(gè)前所未有”“三個(gè)沒(méi)有改變”“三期疊加”。“三個(gè)前所未有”是指當(dāng)前中國(guó)前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心，這是對(duì)當(dāng)代中國(guó)國(guó)情具體深刻的把握；“三個(gè)沒(méi)有改變”，即中國(guó)仍將并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有改變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾沒(méi)有改變，中國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，這“三個(gè)沒(méi)有變”揭示了當(dāng)代中國(guó)國(guó)情的本質(zhì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展上處于“三期疊加”時(shí)期，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，“三期疊加”會(huì)對(duì)同樣一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生不同的影響，從而加大解決這一問(wèn)題的難度。我們必須要提出新的理論，也就是黨中央在科學(xué)把握當(dāng)前國(guó)情的基礎(chǔ)上提出的一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

此外，以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)是復(fù)雜多變的。主要表現(xiàn)為需要破解“四個(gè)難題”：一是我國(guó)當(dāng)前改革處于深水區(qū)和攻堅(jiān)期，表現(xiàn)出來(lái)的難題是體制機(jī)制弊端和利益固化藩籬需要破解；二是我國(guó)發(fā)展起來(lái)以后進(jìn)入“表達(dá)訴求、矛盾多發(fā)和攻堅(jiān)克難”新的歷史時(shí)期，遭遇新的難題；三是我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”；四是我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以后，我們所處的國(guó)際環(huán)境日益復(fù)雜，國(guó)際社會(huì)上已經(jīng)強(qiáng)大的國(guó)家對(duì)我國(guó)的圍堵打壓的熱度與日俱增。從治國(guó)理政的角度出發(fā)，習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政思想所要解答的時(shí)代課題，是在中國(guó)“三個(gè)前所未有”“三個(gè)沒(méi)有改變”“三期疊加”、破解“四大難題”，將由大國(guó)變?yōu)閺?qiáng)國(guó)這一新的歷史起點(diǎn)上，回答解決實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化和民族復(fù)興與怎樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興的問(wèn)題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承了以往我們黨“三步走”戰(zhàn)略思想基礎(chǔ)，時(shí)刻牢記既注重從戰(zhàn)略全局謀劃治國(guó)理政的思路布局，又要運(yùn)用發(fā)展、聯(lián)系、全面的思維來(lái)處理治國(guó)理政中多對(duì)復(fù)雜交織的矛盾關(guān)系，確定好治國(guó)理政戰(zhàn)略目標(biāo)就成為首要之需。這種戰(zhàn)略目標(biāo)，既包括十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政所要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)即全面建成小康社會(huì)，也包括中國(guó)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)即實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。

然而，要實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，需要破解各種矛盾、難題、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)廣大人民群眾必須積極進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，并凝聚力量攻堅(jiān)克難。人心是最大的政治，立國(guó)先立人，治國(guó)先治人，治人先治心，要凝聚力量、攻堅(jiān)克難，就必須尋求最大公約數(shù)，以凝聚最大共識(shí)，凝聚人心。其中最根本或者首要的，就是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。這一思想，既體現(xiàn)著解放思想、實(shí)事求是，也體現(xiàn)著唯物史觀，更是對(duì)馬克思主義發(fā)展思想的繼承和發(fā)展。

二、理論基礎(chǔ)：傳承馬克思主義的基本立場(chǎng)

立場(chǎng)是人類(lèi)觀察事物和處理問(wèn)題時(shí)所站的價(jià)值原點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，是馬克思恩格斯“關(guān)注和解放人”發(fā)展價(jià)值取向的當(dāng)代表達(dá)，是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨強(qiáng)調(diào)“要為大多數(shù)人謀利益”價(jià)值立場(chǎng)的繼承，賦予馬克思主義發(fā)展觀“以人為本”價(jià)值導(dǎo)向新的時(shí)代內(nèi)涵。

首先，馬克思主義創(chuàng)始者始終強(qiáng)調(diào)“關(guān)注和解放人”的價(jià)值取向。馬克思恩格斯把實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)的徹底解放作為最高的價(jià)值追求。一方面他們認(rèn)為物質(zhì)資料生產(chǎn)是人及歷史發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)因，人獲得自由而全面發(fā)展，獲得徹底解放的前提是生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)以及人在物質(zhì)領(lǐng)域獲得真實(shí)解放；另一方面他們認(rèn)為個(gè)人通過(guò)社會(huì)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)“自我解放”的過(guò)程也是推動(dòng)歷史發(fā)展的過(guò)程，人民群眾是歷史發(fā)展和社會(huì)演進(jìn)的主體力量。“人乃至全人類(lèi)的解放何以可能”的命題是馬克思恩格斯終生探索的課題。他們認(rèn)為，物質(zhì)產(chǎn)品的極大豐富是全人類(lèi)徹底解放的基礎(chǔ)，人逐步實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展的邏輯前提是：無(wú)產(chǎn)階級(jí)通過(guò)革命摧毀舊的社會(huì)結(jié)構(gòu)和國(guó)家機(jī)器進(jìn)而奪取政權(quán)——無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得解放進(jìn)而陳舊腐朽的生產(chǎn)關(guān)系被代替——生產(chǎn)力上實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)步——人類(lèi)的勞動(dòng)不再是僅為謀取生活資料——作為社會(huì)中的個(gè)人自主性、創(chuàng)造力實(shí)現(xiàn)歸復(fù)與釋放；馬克思恩格斯也指出，社會(huì)人在開(kāi)始生產(chǎn)他們必需生活資料的同時(shí)也無(wú)意識(shí)地生產(chǎn)著他們的物質(zhì)生活本身，這創(chuàng)造了人類(lèi)歷史的前提，人類(lèi)首個(gè)歷史活動(dòng)由此展開(kāi)。縱觀人類(lèi)自身發(fā)展的歷史演進(jìn)過(guò)程，人在實(shí)現(xiàn)從“人的依賴關(guān)系”轉(zhuǎn)化為“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”的過(guò)程中不可避免地要走向“異化”，其原因是生產(chǎn)資料的絕對(duì)私有化，只有在社會(huì)當(dāng)中不斷地進(jìn)行實(shí)踐上的革命與生產(chǎn)力和生產(chǎn)工具的更新，才能把人從異化的狀態(tài)當(dāng)中解放出來(lái)。因此，人是社會(huì)歷史的主體。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)關(guān)心重視人民，堅(jiān)持人民的立場(chǎng)，是對(duì)馬克思主義創(chuàng)始者始終強(qiáng)調(diào)“關(guān)注和解放人”的價(jià)值取向的繼承和發(fā)展。

其次，“要為大多數(shù)人謀利益”是馬克思主義執(zhí)政黨始終強(qiáng)調(diào)的價(jià)值立場(chǎng)。共產(chǎn)黨人的歷史使命是在實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放之后進(jìn)而使全人類(lèi)獲得解放，“要為大多數(shù)人謀利益”是馬克思主義政黨相較于其他政黨的最大不同。進(jìn)一步來(lái)講，始終代表和維護(hù)廣大人民群眾的利益和人民立場(chǎng)是馬克思主義執(zhí)政黨的價(jià)值追求原點(diǎn)。“為誰(shuí)發(fā)展”是中國(guó)共產(chǎn)黨必須堅(jiān)定回答的原則性問(wèn)題，在這個(gè)問(wèn)題上中國(guó)共產(chǎn)黨有著最明確的立場(chǎng)。自建立伊始，中國(guó)共產(chǎn)黨就始終站在人民的立場(chǎng)上，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，執(zhí)政理念是立黨為公、執(zhí)政為民。

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在治國(guó)理政實(shí)踐中始終牢記黨的宗旨，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，對(duì)全國(guó)人民的福祉有著高度的政治責(zé)任心，對(duì)發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展成果由誰(shuí)共享等關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的核心問(wèn)題有著強(qiáng)烈的執(zhí)政使命感。2012年11月15日，習(xí)近平總書(shū)記在與中外記者見(jiàn)面時(shí)，指出“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，表達(dá)了為中華民族擔(dān)當(dāng)、為人民擔(dān)當(dāng)、為黨擔(dān)當(dāng)?shù)母玖?chǎng)。習(xí)近平主席在俄羅斯索契冬奧會(huì)期間接受俄羅斯記者訪問(wèn)時(shí)，表示“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”就是他的執(zhí)政理念。在建黨95周年大會(huì)講話中，習(xí)近平總書(shū)記提到，把人民放在心中最高位置，并且指出，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆六中全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，我們黨來(lái)自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基，必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。這是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本靈魂、根本立足點(diǎn)和根本歸宿，也是中國(guó)共產(chǎn)黨根本合法性所在。

最后，馬克思主義發(fā)展觀始終強(qiáng)調(diào)“以人為本”的價(jià)值導(dǎo)向。馬克思主義發(fā)展觀認(rèn)為，自然界、人類(lèi)社會(huì)和人的思維都是不斷地運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展的；事物的發(fā)展具有客觀規(guī)律性；人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展是合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一；發(fā)展的實(shí)質(zhì)是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡；人是社會(huì)歷史的主體，而歸根到底作為實(shí)踐主體的人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者；發(fā)展歸根結(jié)底是人的發(fā)展，人的全面發(fā)展是共產(chǎn)主義的理想目標(biāo)和共產(chǎn)主義社會(huì)的基本準(zhǔn)則；作為現(xiàn)實(shí)生活中的人為之奮斗的崇高理想，就是為了人的自由而全面的發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，明確將“人民”作為發(fā)展的主體，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中必須堅(jiān)持人民群眾利益至上；要緊緊依靠人民來(lái)推進(jìn)改革與發(fā)展；承諾要將改革與發(fā)展的成果反饋人民，讓十三億中國(guó)人民能實(shí)現(xiàn)生活富裕、幸福，促進(jìn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。這些新理念新思想新戰(zhàn)略實(shí)際上是對(duì)“發(fā)展為了誰(shuí)，發(fā)展依靠誰(shuí)，發(fā)展成果由誰(shuí)共享”的更高層次的回答，是對(duì)馬克思主義“以人為本”發(fā)展觀的繼承豐富發(fā)展。

三、價(jià)值導(dǎo)向：發(fā)展要堅(jiān)持以人民為中心

在我國(guó)處于歷史發(fā)展新時(shí)期的起點(diǎn)上，習(xí)近平總書(shū)記根據(jù)人民的發(fā)展意愿及黨的事業(yè)的發(fā)展需要，對(duì)發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)劃。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是黨的十八屆五中全會(huì)明確提出的重要思想。2015年11月23日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持以人民為中心的內(nèi)涵是，以人民幸福為標(biāo)準(zhǔn)，尊重人民；把人民當(dāng)作主體，堅(jiān)持人民主體地位，依靠人民共創(chuàng)發(fā)展成果；把人民當(dāng)作目的，為了人民，使人民共享發(fā)展成果。

首先，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)由“收入差距過(guò)大”走向“公平正義”，有一部分人先富起來(lái)走向共同富裕，使全體人民有更多獲得感。以人與社會(huì)關(guān)系的視角分析，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的存在，發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)產(chǎn)品在分配過(guò)程中表現(xiàn)出的不平衡性是這個(gè)歷史階段的必然，這一客觀必然深刻影響著人們?cè)谏鐣?huì)生活中的地位及獲得感。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同人的進(jìn)步與發(fā)展并不表現(xiàn)為必然的正相關(guān)關(guān)系，有一部分人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也會(huì)長(zhǎng)期滯留在生存線以下。十八大召開(kāi)之前，東西部之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、不同群體之間的收入差距相對(duì)不協(xié)調(diào)，縮小收入差距的呼聲日益高漲。習(xí)近平總書(shū)記多次表示，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)；小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；扶貧工作事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)全局，全黨必須高度重視；絕不能讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，要讓13億中國(guó)人民共享全面小康的成果。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央致力于解決收入差距過(guò)大問(wèn)題，提出把促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，又把“共享”作為五大發(fā)展理念的落腳點(diǎn)。在具體實(shí)踐過(guò)程中，既降低或限定過(guò)高收入，又努力通過(guò)精準(zhǔn)扶貧提高低收入者的收入；既積極取締非法收入，又努力限制不正當(dāng)收入。

其次，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，滿足全國(guó)各族人民對(duì)安居樂(lè)業(yè)的期待。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人類(lèi)獲得自己生存發(fā)展的全部前提條件是改造自然的勞動(dòng)生產(chǎn)。人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中會(huì)逐步提升自己改造自然的能力，當(dāng)人們消除貧困之后，追求更高的生活品質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量將會(huì)成為邏輯的必然。以人與自然關(guān)系的角度分析，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展已成為當(dāng)下迫切之需。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期，改革開(kāi)放后快速發(fā)展積累下來(lái)的生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)危如累卵，以犧牲生態(tài)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)問(wèn)題令人如坐針氈。習(xí)近平總書(shū)記在系列講話中多次指出，要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”；把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要位置，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”；把生態(tài)文明戰(zhàn)略落到實(shí)處，“著力樹(shù)立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”。

以習(xí)近平為核心的黨中央推崇綠色發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，體現(xiàn)著對(duì)人類(lèi)發(fā)展意義的深刻思考，破解了發(fā)展中人對(duì)物質(zhì)利益的追求與人賴以生存的生態(tài)環(huán)境的關(guān)系這一難題，形成了全新的發(fā)展理念，為建設(shè)美麗中國(guó)，滿足人民對(duì)持續(xù)健康發(fā)展、幸福生活的期盼提供了根本遵循，終將引領(lǐng)中華兒女完成建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)，給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

最后，十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以人民共創(chuàng)共享思想引領(lǐng)治國(guó)理政實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記的歷史觀是“人民群眾史觀”，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉；習(xí)近平總書(shū)記的價(jià)值觀是以人民為中心，一切依靠人民，一切為了人民，一切以人民幸福為標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、學(xué)習(xí)得更好。

習(xí)近平總書(shū)記提出，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最大的夢(mèng)想。人民是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的主體，也是中國(guó)夢(mèng)的創(chuàng)造者和享有者。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國(guó)理政的實(shí)踐中體現(xiàn)著“人民共創(chuàng)共享”思想。一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策走向分化，大量新興經(jīng)濟(jì)體衰落的大背景下，黨中央在治國(guó)理政的實(shí)踐中主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革、穩(wěn)步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)中高速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，人民生活水平不斷改善；二是在社會(huì)建設(shè)上，黨中央的首要任務(wù)是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，核心價(jià)值追求是促進(jìn)社會(huì)公平正義，根本目標(biāo)是保障人民安居樂(lè)業(yè)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，讓人民廣泛地?fù)碛袇⑴c決策的權(quán)利、監(jiān)督的權(quán)利、享受司法平等的權(quán)利；三是在國(guó)防和外交方略上，黨中央大力推進(jìn)國(guó)防建設(shè)和實(shí)施中國(guó)特色外交，建構(gòu)中美、中俄新型大國(guó)關(guān)系，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，同沿線國(guó)家共同弘揚(yáng)“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”為核心的絲路精神，致力于將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，進(jìn)而造福中國(guó)人民和世界各國(guó)人民；四是在從嚴(yán)治黨方面，黨中央一系列從嚴(yán)治黨的重要舉措，根本目的就是永葆黨的先進(jìn)性、純潔性，始終堅(jiān)守黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨等，在防腐倡廉領(lǐng)域推行八項(xiàng)規(guī)定，打老虎、拍蒼蠅，深得民心。

四、思路布局：在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的征程中開(kāi)辟發(fā)展新路徑

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)在治國(guó)理政的實(shí)踐中必須樹(shù)立戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維和底線思維，從戰(zhàn)略全局的高度謀劃中國(guó)未來(lái)，統(tǒng)籌各方力量協(xié)同推進(jìn)發(fā)展，尤其需要凝聚最大共識(shí)，凝聚人心，從而科學(xué)地解答了“發(fā)展依靠誰(shuí)”“發(fā)展為了誰(shuí)”“發(fā)展成果由誰(shuí)共享”這個(gè)對(duì)“為人民服務(wù)宗旨”繼承和發(fā)展的問(wèn)題。

首先，圍繞“打鐵還需自身硬”破解改革和發(fā)展難題。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，需要適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，根本上還是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，只有不斷地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，才能確保我國(guó)如期全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

習(xí)近平總書(shū)記是圍繞“打鐵還需自身硬”來(lái)確定治國(guó)理政的突破口。一是“打什么”，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)，需要有攻堅(jiān)克難的勇氣和毅力來(lái)打這三塊堅(jiān)硬的“鐵”。二是“誰(shuí)來(lái)打”，中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國(guó)各族人民群眾是打鐵的主體。三是“是否敢于打鐵”，習(xí)近平總書(shū)記指出，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)的進(jìn)程中，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征途中，在改革開(kāi)放上，在作風(fēng)建設(shè)上，我們要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)。四是“怎么打”，需要凝聚各方力量，形成打鐵合力。中國(guó)共產(chǎn)黨人要凝聚黨和政府的力量、市場(chǎng)的力量和全國(guó)各族人民的主體力量。黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是辦好中國(guó)事情的關(guān)鍵。治國(guó)理政、破解改革難題，需要充分發(fā)揮黨和政府的主導(dǎo)力量。同時(shí)，又要積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的積極作用。此外，還要充分發(fā)揮人民群眾的主體力量。因?yàn)椋拔覀凕h的根基在人民，力量在人民，興衰成敗在人民，人民群眾是我們的力量源泉。依靠人民是我們的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。治國(guó)理政，引領(lǐng)發(fā)展，需要進(jìn)一步發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)。五是“能否打好”，這需要破解“四種危險(xiǎn)”，使黨自身在“精神、能力、作風(fēng)、純潔”這四個(gè)方面“硬”起來(lái)，即硬在精神、硬在能力、硬在作風(fēng)、硬在純潔。六是“打成什么”，即實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。縱觀以上六個(gè)方面，“是否敢打”“怎么打”“能否打好”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，牢牢抓住“四個(gè)全面布局”中的領(lǐng)導(dǎo)主體，以確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確的道路堅(jiān)定有力有序的前進(jìn)。只有“自身硬”，才能引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展的帆船沿著正確的航道乘風(fēng)破浪。

其次，推動(dòng)四個(gè)全面，理念引領(lǐng)實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于對(duì)世情國(guó)情黨情的準(zhǔn)確洞悉，積極回應(yīng)人民發(fā)展期盼，從戰(zhàn)略全局的高度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了整體謀劃，推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展。

“四個(gè)全面”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國(guó)理政的總體方略。“四個(gè)全面“戰(zhàn)略布局引導(dǎo)到關(guān)注我國(guó)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展全局、發(fā)展基礎(chǔ)上來(lái)。全面建成小康社會(huì)是“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略基礎(chǔ)；全面深化改革致力于掃清制約發(fā)展的體制機(jī)制弊端，破除制約發(fā)展的利益固化藩籬，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持久旺盛的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大動(dòng)力；全面依法治國(guó)是推進(jìn)國(guó)家治理體系的科學(xué)化、制度化和法治化，有序、規(guī)范、合法地規(guī)制了“有權(quán)就任性”“有錢(qián)就任性”“有嘴就任性”的社會(huì)現(xiàn)象，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序規(guī)范的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的法治保障；全面從嚴(yán)治黨，是通過(guò)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向正確、狀態(tài)穩(wěn)定，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)主體。

以“全面建成小康社會(huì)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策走向分化，大量新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)衰退，區(qū)域一體化如火如荼背景下，我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極尋找新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展刺激點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出更有效率、更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)等特點(diǎn)。在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，重在揭示發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換問(wèn)題，主旨是激發(fā)發(fā)展新功能；協(xié)調(diào)是發(fā)展的平衡，重在揭示發(fā)展中的整體與部分以及各部分之間的關(guān)系，主旨是補(bǔ)齊短板，解決發(fā)展不平衡問(wèn)題；綠色是發(fā)展模式，重在揭示發(fā)展中人與自然之間的應(yīng)然關(guān)系，主旨是解決人口、資源、環(huán)境之間出現(xiàn)的不和諧問(wèn)題；開(kāi)放是發(fā)展空間，重在揭示經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代民族國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與外部世界的關(guān)系，主旨是解決利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源實(shí)現(xiàn)發(fā)展的合作共贏問(wèn)題；共享是發(fā)展的目的，重在借勢(shì)發(fā)展的主體價(jià)值，主旨是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

最后，凝聚人民群眾智慧和力量、堅(jiān)持共創(chuàng)發(fā)展成果。馬克思認(rèn)為，人是社會(huì)歷史的主體，而歸根結(jié)底作為實(shí)踐主體的人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者。習(xí)近平的歷史觀是“人民群眾史觀”，價(jià)值觀是以人民為中心，在發(fā)展中堅(jiān)持以人民為中心，一切依靠人民，一切為了人民，一切以人民幸福為標(biāo)準(zhǔn)。人心是最大的政治，推進(jìn)發(fā)展思想的落實(shí)和執(zhí)行首先必須凝聚最大共識(shí)，凝聚人心。在中華民族復(fù)興的宏偉布局中，在推進(jìn)“全面建成小康社會(huì)”戰(zhàn)略進(jìn)程中，在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域之外的其他各領(lǐng)域中，需要攻堅(jiān)克難，需要凝聚力量。要凝聚力量，就必須達(dá)成最大共識(shí)、贏得廣泛認(rèn)同，就必須尋求最大公約數(shù)。中國(guó)夢(mèng)就是最大公約數(shù)，他是所有中華兒女、全國(guó)各族人民、社會(huì)各個(gè)階層夢(mèng)寐以求的理想目標(biāo)。確立中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的理想目標(biāo)，目的是讓人民群眾有共同理想、共同追求和共同話語(yǔ)體系，進(jìn)而凝聚力量、攻堅(jiān)克難。以習(xí)近平為核心的黨中央始終不忘提宏揚(yáng)中國(guó)精神，以提出“中國(guó)夢(mèng)”為開(kāi)端，強(qiáng)調(diào)用實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚人心，又強(qiáng)調(diào)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀構(gòu)筑國(guó)魂，凝聚中國(guó)力量，凝聚共識(shí)、共建發(fā)展。

[1]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]中共中央黨校組織編寫(xiě).以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略[M].北京：人民出版社，2017.

[3]習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016.

[4]韓慶祥.論習(xí)近平治國(guó)理政思想[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2016（01）.

[5]何艷玲，李志軍.論習(xí)近平“以人民為中心”發(fā)展思想構(gòu)建的三重維度[J].湖湘論壇，2017（02）.

[6]王青，李先倫.習(xí)近平總書(shū)記以人民為中心發(fā)展思想論析[J].理論學(xué)刊，2017（01）.

D252

A

10.3969/j.issn.1003-4641.2017.05.01

*本文系中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨校副校長(zhǎng)、新疆行政學(xué)院副院長(zhǎng)艾比布拉·阿布都沙拉木主持的2017年度校（院）級(jí)特別委托項(xiàng)目“深刻把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展的思想”（項(xiàng)目編號(hào)：2017WT002）的階段性研究成果，課題組成員：黃璜、祝輝（執(zhí)筆）

責(zé)任編輯：洪美云