黨建理論和實踐的重大創新

中共云南省楚雄彝族自治州委黨校調研員、副教授

黨的十八大以來黨建理論重大創新體現在三個層次上，第一個層次是在黨的建設主題上，在堅持從嚴治黨基礎上，提出“全面從嚴治黨”；第二個層次是在黨的建設重要性上，把全面從嚴治黨作為“四個全面”戰略布局的重大戰略舉措之一；第三個層次是在黨的建設具體要求和措施上，提出了全面從嚴治黨的一系列新理論、新要求、新舉措。本文主要論述第三個層次的問題。

落實全面從嚴治黨責任。落實從嚴治黨責任，是全面從嚴治黨的首要問題。按照邏輯關系，落實全面從嚴治黨責任包含三個層次。第一，明確責任，包括明確責任主體和責任內容。全面從嚴治黨的責任主體是各級黨組織和黨員領導干部，責任內容包括思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等方面的具體要求。第二，落實責任。全面從嚴治黨，明確了誰來抓、抓什么，還要進一步強調具體抓，要把責任落實到具體工作中。第三，追究責任，即“問責制”。不履行責任、履行責任不認真導致出現嚴重問題的，要追究責任主體，給予相應的處分，以促使其認真履行責任。問責制是落實從嚴治黨的利器，從嚴問責才能真正使從嚴治黨落到實處。

堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。習近平總書記指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”從嚴治黨，必須對黨員、干部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，要把加強思想教育和強化制度約束結合起來。……