對企業退休人員移交社會化管理進程的思考

魏光成

對企業退休人員移交社會化管理進程的思考

魏光成

目前，社會保障制度的改革在一定程度上減輕了企業的社會事務負擔，但在實現退休人員社會化管理方面卻略顯滯后。至今大部分企業，尤其是國有大型企業的退休人員仍然由原單位管理，對企業的改革、發展、穩定都有影響。因此，必須抓緊推進企業退休人員的社會化管理服務，為國有企業深化改革增加活力創造條件。

一、提高對企業退休人員移交社會化管理的重要性認識

（一）企業退休人員移交社會化管理是改革完善社會保障體系的需要

隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善和產業經濟結構的調整，國有企業改革重組、優化結構也不斷推進，其中之一就有主輔分離和退休人員實施社會化管理的任務。這是進一步改革完善社會保障體系的需要，是企業改革的內在要求，是企業參與市場競爭的需要。

2015年8月《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》明確提出，要建立政府和國有企業合理分擔成本的機制，多渠道籌措資金，采取分離移交、重組改制、關閉撤銷等方式，剝離國有企業職工家屬區“三供一業”和所辦醫院、學校、社區等公共服務機構，繼續推進廠辦大集體改革，對國有企業退休人員實施社會化管理，妥善解決國有企業歷史遺留問題，為國有企業公平參與市場競爭創造條件。

對此，應積極為推動國有企業退休人員實施社會化管理創造條件，做好宣傳和準備工作，支持和配合國企的改革和發展，為改革發展的大局服務。

（二）企業退休人員移交社會化管理是企業走向市場謀發展的需要

企業只有抓住機遇，練好“內功”，才能在世界經濟一體化的發展中謀求發展。但當前，企業仍擔負著退休人員的管理服務，要花費人力、物力、財力來維持這部分人的運轉和穩定，不利于企業參與市場競爭，對企業的改革發展有一定的影響。

二、企業在管理服務退休人員方面的難點

退休人員隊伍日趨龐大，使退休人員的相關管理工作不斷增多，或多或少影響在崗員工隊伍穩定，影響企業的大局。

退休人員居住分散，受人力、物力等影響，對其管理服務存在脫節現象，以致他們的困難和需求得不到及時解決。

企業在繳納養老保險費后，仍然要負責退休人員的管理服務工作和諸多福利待遇費用等，經濟負擔和管理責任都很沉重。同時，過重的社會負擔也影響了國有企業改革的深化和市場競爭力。

三、推進企業退休人員社會化管理的建議

（一）加快建立和完善社區退休人員管理服務機構，為退休人員實施社會化管理奠定基礎

各級地方政府應按照《中共中央、國務院關于深化國有企業改革指導意見》的要求，盡快出臺接收國有企業退休人員移交社會化管理的政策。建立相關的退休人員管理服務機構，配備好工作人員，劃撥必要的工作經費，讓退休人員由“企業人”平衡過渡到“社會人”。

（二）做好宣傳動員工作，增強退休人員接受社會化管理信心

一些退休人員認為，脫離了企業，也就意味著今后個人的一些實際問題和困難就沒有組織關心。因此，應針對退休人員的思想顧慮做好宣傳工作。

一是開展形勢教育，讓退休人員了解到我國發展社會主義市場經濟，退休社會化管理是必然要求、必然趨勢，認識到退休人員順利移交社區管理是對國家改革發展的貢獻，是對企業發展的支持。

二是宣傳企業退休人員社會化管理的好處。隨著社區的蓬勃發展，退休人員在社區將會得到比原單位更加全面的服務。要讓退休人員認識到養老金已經全面實現社會化發放，不再受企業經營風險的影響。實行社會化管理服務，只是管理服務職能的轉移，街道社區都有專門的機構和人員接收退休人員，為他們提供管理服務，同時企業也要做好所有后續工作。

（三）企業要當好“娘家人”，支持社區服務工作

退休人員曾經為企業的創業和發展立下汗馬功勞，與企業感情至深，甚至部分子女還在企業繼承父母事業。所以，退休人員雖然移交社區管理，但他們仍視企業為“娘家”，企業要繼續關心他們的身體健康和晚年生活，適時對困難或病老的退休人員開展節日慰問、獻愛心活動；積極配合社區做好退休人員管理服務工作，在條件許可的前提下提供人力、物力和財力支持，為和諧社會建設盡一份責任。

（作者單位：國電成都金堂發電有限公司）