攀枝花市東區：創新思路，積極開展矛盾糾紛排查調處化解調研

近年來，攀枝花市東區人社局牢固樹立“保穩定、促發展”的大局觀，以關注民生、構建和諧社會為主線，創新思路，開拓進取，積極開展矛盾糾紛排查調處化解調研工作。

抓好排查，注重分析，把握隱患苗頭

區人社局堅持每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期實行每日排查和“零報告”制度，摸清底數，厘清重點，對于苗頭性、傾向性的突出問題及時組織開展集中排查和研判。通過排查，分析梳理出6大類矛盾糾紛隱患突出群體，初步厘清了工作重點與努力的方向。

一是部分企業受“去產能”轉型升級與環保督查關停并轉等因素影響，下崗分流人員增加較多，就業壓力不斷加大。二是就業結構性矛盾突出，技能勞動者短缺問題更加凸顯，非技能勞動者就業會更加困難。三是精準扶低工作任務艱巨，因病、殘疾等群體幫扶難度大。四是社保領域存在一些歷史遺留問題，如《社會保險法》實施前后有關養老保險費補繳問題需要研究解決。五是農民工在元旦春節期間討薪集中，存在一定規模的群體性事件隱患。同時，有的農民工討薪手段趨于極端，方式越來越多樣化，調處化解難度增大。六是個別信訪人信訪行為過于偏激，纏訪、重復訪、越級訪上升。

分類施策，注重化解，確保工作成效

穩定部分國有企業下崗分流群體。一是做好國企改制下崗職工、受企業“去產能”轉型升級與環保督查關停并轉部分企業分流職工的就業幫扶工作，及時為下崗分流人員辦理失保金領取和繳納職工醫療保險。二是與大企業聯手，共同化解企業在改制改革中產生的矛盾。制定《國有企業下崗分流應急處置工作方案》，與轄區攀鋼、鋼企等大企業積極溝通，共同研究矛盾糾紛化解辦法。三是啟動創新創業服務中心建設。對奧林匹克電商產業園進行實地調研，并與區商務局、運營商溝通協商，制定項目建設方案，建立并啟動運行東區創新創業服務中心。四是倡導“大眾創業、萬眾創新”工作，舉辦第三屆青年人才創新創業大賽，推進眾創空間建設，與成都市成華區就積極落實兩地共享的就業服務、推進兩地共享的扶持政策等內容加強區域合作。

穩定就業技能欠缺群體。采取“定向式”和“訂單式”培訓方法，以市場和單位用工需求為基準，與職業技能培訓學校掛鉤，為下崗失業人員開展政策幫扶培訓，提高勞動者就業技能。

穩定社會弱勢群體。一是積極開發公益性就業崗位，招用就業困難對象，給予用人單位社會保險補貼和公益性崗位補貼。二是組織精準扶低工作。組織東區精準幫扶就業專場招聘會，制定《東區低收入家庭勞動力就業創業援助工程補貼辦法》，開展低收入人群創業培訓、職業技能培訓。三是積極搭建求職和用工服務平臺，組織就業再就業援助月、“春風行動”、攀枝花市東盟國際商貿創新創業項目推介會等大型公益現場招聘會。

穩定勞動社保歷史遺留問題群體。

一是開展城鄉居民養老保險工作，針對新、老政策并軌出現的新情況和新問題，不斷與市區相關部門進行溝通和交流，做好市區兩級政策的銜接。二是進一步解決企業職工養老保險歷史遺留問題，加強對補費群體的社情監測，做好部門間的溝通協調。三是開展被征地農民社會保障工作。積極籌措資金，按時間節點分項目開展相關補償問題，促進被征地人員參保。

穩定農民工討薪維權群體。一是強化法律宣傳。通過法律“七進”廣泛深入宣傳《勞動合同法》《勞動爭議仲裁法》等法律法規，引導勞動者依法正確維權。二是逐步完善勞動維權長效工作機制。以“兩網化”管理為起點，以制度建設為支撐，以特色亮點工作為突破口，以臺賬和檔案建設管理為基礎的工作思路，初步形成了“1645”管理格局。三是開展農民工工資支付專項檢查等專項行動，制定《攀枝花市東區關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》《攀枝花市東區關于開展全面治理拖欠農民工工資問題相關工作的通知》，建立了拖欠農民工工資積案包案責任制，切實化解拖欠農民工工資積案。

穩定信訪群體。一是重視信訪信息排查。密切關注熱點難點和社情民意，對可能出現的普遍性、突出性問題，早分析、早排查、早疏導、早化解，增強工作的預見性、主動性。二是超前化解矛盾糾紛。抓早抓小抓苗頭，及時把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態。三是加強對老上訪戶的跟蹤回訪，了解其生活、思想狀況，想方設法處理、解決群眾的實際困難。