旺蒼縣人力資源市場運營情況調研

張大為

為切實掌握各類群體特別是農村貧困家庭勞動力轉移就業現狀及存在的問題，深入推進貧困勞動力、城鎮就業困難人員等各類群體轉移就業，廣元市旺蒼縣就業局于2017年6月至7月對該縣人力資源市場展開專題調研。通過與職業介紹中心、人力資源市場負責人座談，實地查看扶貧專場招聘會、各定點培訓機構，廣泛聽取各界人士對人力資源市場建設的意見和建議，形成了關于人力資源市場和脫貧攻堅工作的幾點思考。

一、人力資源市場基本情況和成效

旺蒼縣人力資源市場、縣職業介紹服務中心聯合辦公。其中人力資源市場由縣人社局以購買社會服務的方式，通過向社會招標，確定廣元仁匯人力資源公司、聯誠人力資源公司共同進駐，兩家公司各有一名工作人員負責平時日常工作。現已提供各工種崗位1萬個以上，全程參與“春風行動”及扶貧專場招聘會。

縣職業介紹服務中心配備一名工作人員，與入駐的仁匯、聯誠兩家公司深度合作，開展就業扶貧專場招聘會，通過廣元公共招聘網及時發布用工信息。2017年上半年，先后在城區、各鄉鎮舉辦各類招聘會5場，提供崗位4750個，現場達成協議2890人。截至目前，全縣貧困家庭勞動力勞務輸出2860人。

通過招聘會、農民工工作站、日常招聘及求職登記等渠道反饋的市場需求信息，為縣就業局組織精準培訓提供參考意見。2017年各定點培訓機構已組織技能培訓25期，備案1262人(其中建檔立卡貧困戶勞動力576人)；創業培訓38期，備案1008人（其中建檔立卡貧困戶勞動力811人）。

二、人力資源市場工作面臨的問題

服務能力滯后，存在服務盲區。

旺蒼縣每年有15-16萬人外出務工，但只有小部分進入縣人力資源市場求職，大部分仍沿用老鄉帶老鄉、親屬帶家人、朋友帶朋友的就業模式，造成勞動力流動無序等問題，給企業穩定用工帶來影響，勞動者的就業質量、權益保障也受此波及。

部分企業出現招工難。新疆昆侖尼雅生態養殖公司需各工種員工4000人左右，一直未能妥善解決。其他公司也存在此類現象，一定程度上影響了企業的發展。原因在于，目前農村剩余勞動力人數大大減少，同時新成長的第二代農民工對工作條件、待遇要求明顯較高，且吃苦耐勞程度遠低于其父輩。此外，相當多企業只愿招熟練工而不愿招普工，不重視職工培訓和工作環境的改善，加劇了用工難、招工難問題。

求職者期望值過高，滿意就業難。

一方面是求職者個人期望與自身素質不相稱，眾多新生代求職者既無專業技能，又不愿到偏遠地區、艱苦崗位就業，且對勞動報酬的要求不切實際。另一方面是部分已就業人員面對種種社會壓力，不滿足工作現狀，依然處于擇業狀態。供需對接成功率越來越低，就業結構性矛盾依然突出。

基層就業服務人員力量薄弱。基層人力資源市場在現有人員編制基礎上承擔的就業服務工作日益加重，各鄉鎮人社所的就業服務都采取聘用部分人員開展工作，但由于工資待遇等方面原因，聘用人員流動性較大，影響了各項就業服務工作的開展。

三、強化人力資源市場建設的建議

一是整合資源開展服務。深度整合人力資源市場、職業介紹中心、農民工工作站等各方資源，開展精準培訓、有序轉移、用工維權一條龍服務。通過廣泛收集市場用工信息、求職者培訓需求，將職場最新變化及時反饋給就業培訓部門，實現市場用工信息和精準培訓無縫對接，有針對性地開展各類培訓工作。

二是設立人力資源市場服務中心，完善公共就業服務體系。在整合縣內人力資源市場等資源的基礎上，依托廣元公共招聘網、各類專場招聘會，確立人力資源服務業相對獨立的地位，以便更好地開展工作。同時加大宣傳力度，打造服務品牌，讓人力資源服務成為群眾就業的首選渠道。

三是加強人力資源市場的自身建設。人力資源市場作為一項公益性服務事業，要充分體現以人為本的人性化服務理念，進駐的人力資源公司要統一標識、服務流程和服務規范，不斷提高工作效率和服務水平。

四是建立城鄉統一的人力資源市場。整合、統籌人才和勞動力兩類資源，維護人力資源市場的良性運轉。相關職能部門要積極介入與宣傳引導，轉變勞動者就業觀念，改變勞動力資源供給不足的局面。

五是建立求職人員數據庫和招聘崗位數據庫，動態及時更新。在建檔立卡貧困勞動力“一庫五名單”的基礎上，從招聘崗位數據庫中遴選相匹配的就業崗位，為供需雙方積極搭建橋梁，并將“一對一”精準幫扶的效果納入到年度考核。