郫都區：政策“筑巢”，新政“引鳳”

郫都區：政策“筑巢”，新政“引鳳”

人才扶持政策是創業環境的關鍵組成要素，對創新創業具有重大影響。成都市郫都區作為全國創新創業示范基地之一，近年來先后出臺了一系列人才扶持政策，通過人才新政“攬”人才、人才資金“留”人才、人才安居“安”人才、多元評價“找”人才這四大著力點積累了大量的創新創業人才，同時集聚了一大批高科技、高成長性企業，促進了經濟社會的良好發展。

人才政策激發發展“核動力”

為加大國家級示范基地人才聚集效應，郫都區在原有系列人才政策的基礎上，又量身制定了《聚焦菁蓉鎮打造雙創示范高地若干政策》《成都（郫都區）菁蓉海外人才工作站管理辦法》《菁蓉“三帶”人才（團隊核心人才）分類辦法（試行）》等政策，在財政投入力度、人才安居保障、釋放市場活力和發揮用人主體積極性，給各類人才“松綁”，在優化人才服務等方面做出了重大突破，為該區吸引更多人才奠定了堅實的政策支撐。

人才分類做到培養“有重點”

郫都區以高端雙創人才集聚為抓手，重點集聚科技雙創人才，大力聚集大學生為主的大眾創客群體，初步形成“高端人才方向引領、科技人才支撐有力、大眾創客數量充足”的人才“金字塔”格局。

目前，全區雙創人才分為頂尖團隊、科技雙創人才（團隊）、海外離岸雙創人才、大眾創客四大類，共同構成人才“3+1金字塔”。同時將“三帶”人才分成ABCD四小類，按照人才類別分別實施分類分層資助。

在擴大人才支持政策的范圍中，由過去人才政策主要聚焦于高層次人才的“特惠制”轉向“普惠制”，對處于人才生態鏈上“塔尖”“塔身”“塔基”的人才給予不同的政策，充分調動各類人才的積極性，增強人才生態鏈上不同層級人才種群的聚集力、吸引力，提高人才生態鏈的運行和人才產出效率，形成合力，給予雙創工作有力的支撐。

人才評價充分釋放創客才華

將人才評價放在人才開發管理的突出位置，著力完善人才評價機制，初步構建了“市場評價+過程評價+大數據評價”多元評價體系。

市場評價。針對創新創業人才，按市場原則，引入行業專家、資本投資家等第三方評價主體，注重人才創新創造業績貢獻，注重產值、利潤等經濟效益，注重研究成果質量和社會效益，構建“人才+項目”的市場化評價體系。

過程評價。規范創新創業人才資助程序，分階段（項目簽約落地階段、研發實施階段或項目投入階段、成果轉化或產業化階段）按比例實施資助，突出人才要素與其他要素有效配置，創新“政府引導資金+專業風險投資”模式，加強產業引導，實現人才、資金、科技、產業的有效結合，提高人才招引項目的精準度和成效。

大數據評價。與大數據公司合作，開展人才測評數據系統的課題研究，將計算機技術、網絡技術和科學評價技術有機結合，運用計算機仿真系統、專家系統、電子評價中心等測評人才的創新創業能力，為人才的價值評估提供依據。

引才服務為發展聚智蓄力

搭建人才網絡化信息化服務平臺。將成都市委組織部最新研發的高端人才全球搜索系統引入菁蓉鎮。該系統以大數據技術和高端人才信息數據庫為基礎，進一步擴大引才視野和半徑，可實現高端人才信息快速查詢、人才數據精確統計、人才供需智能匹配，降低人才招引的盲目性。

積極發展多種形式的人才服務機構。成立菁蓉人才協會和菁蓉雙創人才工作站（成都市專家服務基地），通過政府引導和購買服務方式，委托第三方服務機構，搭建起人才交流、資源整合、成果對接的平臺。設立海外人才工作站，依托德中高級人才交流與經貿合作促進會在德國設立成都（郫縣）菁蓉海外人才工作站，依托美中硅谷友好協會籌建在美海外人才工作站，主要任務是開展海外引智引才活動，每年引進不少于5名海外高層次人才到菁蓉鎮創新創業。完成郫都區校企人力資源合作暨高技能人才培訓聯盟組建籌備，截至2016年底，聯盟已發展意向性成員單位91個，其中企業成員70個，高校（含培訓機構）成員21個。同時打通產學研途徑，采取“企業提需求、高校出崗位、政府給支持”的新型人才引進模式，推動與四川大學合作，依托四川大學招聘博士后到產業研究院等研發平臺開展技術研究、項目攻關。目前已完成博士后招引方案。

成都市郫都區人力資源和社會保障局徐建華