闊步邁向基本現代化

陳代文

今后五年，銅仁市碧江區將全力打造綠色發展高地、內陸開放要地、文化旅游勝地、安居樂業福地、清正廉潔凈地，確保建成更高水平全面小康社會、闊步邁向基本現代化。

過去五年，在貴州省委、省政府及銅仁市委、市政府堅強領導下，銅仁市碧江區以“率先在銅仁市全面建成小康社會”為目標，迅速找準撤市設區后的角色定位，銳意拼搏、克難奮進，圓滿完成碧江區第一次黨代會確定的目標任務，全區呈現出經濟健康發展、生態保持良好，社會和諧穩定、民生持續改善，政治風清氣正、干部奮發有為的良好態勢。

對外形象提升 發展取得成效

小康社會全面建成。2011年至2016年，碧江區生產總值從63億元增加到150億元，全社會固定資產投資從79億元增加到286億元，財政總收入、公共預算收入分別由6.8億元、4.7億元增加到32億元、12.8億元，城鄉居民人均可支配收入分別由13846元、5339元增加到27750元、10879元。主要經濟指標全部實現總量“翻一番”，年均增速高于全國、全省、全市平均水平，經濟社會快速持續發展的勢頭日益顯現，連續三年被評為“全省同步小康創建十佳示范區（縣）”，在銅仁市率先通過全面小康達標驗收。

對外形象持續提升。每年舉辦的龍舟大賽被評為“中國體育旅游精品賽事”，成為碧江的一張名片；成功承辦全國和省、市各類現場會40余次，中央電視臺《新聞聯播》《焦點訪談》等欄目35次播報碧江好聲音，各級主流媒體播報碧江好經驗1萬余次。碧江區用五年時間樹立起良好的對外形象，贏得外界廣泛認可，被認定為“中國宜居宜業典范區”“全國生態文明先進區（縣）”和“最美中國·旅游目的地城市”。

干部隊伍奮發有為。連續五年開展“提振精氣神”解放思想大討論系列活動，連續五年實行縣級領導帶頭抓項目、抓招商、抓信訪、抓創建、抓招工、抓扶貧“六抓”責任制，幫助企業招工萬余人次，招商引資簽約項目365個、到位資金315億元，形成全區四大班子人人手中有任務、個個肩上扛項目、同心同德奔小康的良好發展氛圍。

堅持“五個始終” 改革縱深推進

始終以黨建為先，從嚴管黨治黨，全面提升執政能力。思想建設更加深入。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，讓黨員干部的思想受到洗禮，黨性得到錘煉。深入開展社會主義核心價值體系建設，建成“道德講堂”85個，創建“全國文明村鎮”和“全省文明單位”19個。

組織建設成效顯著。深入實施“民心黨建”工程，精準選派“第一書記”、駐村干部，落實幫扶資金5億余元，發展集體經濟項目40個、產業園3個。組建區非公黨工委和碧江開發區商圈黨委，推行科（股、站、所）長民主考評制，村（社區）干部基本報酬和辦公經費均提高50%以上，被評為“全省基層組織建設先進區（縣）”。

作風建設持續深化。落實黨風廉政建設“兩個責任”，支持紀檢監察機關“三轉”，組建民生監督組，選聘社會監督員，實現村級監督機構全覆蓋。查處違紀案件349件，處分黨員干部343人，移送司法機關37人，挽回直接經濟損失1580萬元。

始終以發展為要，專注發展定力，縣域經濟跨越發展。新型工業化邁上新臺階。實施“工業強區”戰略，燈塔工業園區面積擴大15倍、升級為省級經濟開發區，銅仁·蘇州產業園加快建設，核心區實現“七通一平”，形成“一心三品”產業體系。建成智慧產業園、食品產業園、農業大數據應用科技創業孵化園等“園中園”，引進農夫山泉、百麗鞋業、好彩頭食品等128家企業，其中規模以上工業企業達58家；被認定為“全省大健康醫藥產業發展示范區”和“全省新型工業化產業示范基地”。打造武陵山商貿物流集散中心，建成武陵山現代醫藥物流園、萬豐國際商貿物流園、笑哈哈商貿物流城等一批大型物流園，被認定為“中國西部綠色物流基地”。

新型城鎮化實現新突破。堅持舊城改造和新區開發“雙輪驅動”，加快山水園林城市建設，城市建成區面積達40平方公里，城鎮化率達67.2%。被列入“全省小康路建設示范區（縣）”。主城區對周邊區域的輻射帶動作用不斷提升，武陵山區域交通樞紐地位愈加凸顯。

農業現代化取得新成效。建成燈塔馬巖等農業示范園區12個，其中和平、壩黃、瓦屋園區列入省級現代高效農業園區，形成“一心三圈多園”格局。實施馬巖水庫、蘆家洞電站等水利工程，完成全國第一輪中央財政小型農田水利重點縣項目。“三個萬元”工程全面收官，特色產業種植面積達43萬畝。農村電子商務加速發展，農業大數據應用平臺上線，培育和引進區級以上農業龍頭企業64家，建成農民專業合作社312個。農業農村發展活力全面激發，實現農業增效、農民增收。

文化旅游產業化呈現新格局。構建武陵山片區新興旅游集散中心，實施智慧旅游，建成銅仁市首家旅游服務中心、旅游車站，形成“一江兩線多景區”產業布局。加快“夢幻錦江”5A級景區建設，建成沿江棧道25公里、景觀燈光16公里，濱江公園建成開放，水上旅游公交全面運營。成功申創錦江國家水利風景區、碧江國家濕地公園，九龍洞風景名勝區升級為國家4A級景區，完成《銅仁市志》編纂，中南門古建筑群保護與利用工程基本完成。加快大明邊城5A級景區建設，被認定為“全省首批文化產業示范基地”。五年新增星級酒店10家，累計接待游客2550萬人次，旅游收入達230億元。

始終以改革為重，釋放制度紅利，有效激發發展活力。堅持問題導向，穩步推進242項改革任務，改革工作亮點紛呈、始終保持全市前列。在全國首創關愛留守兒童“1234”工作法，被中央《改革案例選編》首例刊發、列為2016年全國重點宣傳典型。在銅仁市率先啟動農村產權制度改革，被評為“全省第五輪農村改革試驗試點先進區（縣）”。建立“一核為主·多元共治”新型社區治理機制，入選第四屆全國基層黨建創新典型案例。在全市率先實行幼教集團化辦園、網格化管理模式，提前基本普及學前教育。

始終以民生為本，凝聚民心民力，全面改善民生福祉。公共財政預算支出80%以上用于民生事業，解決出行、住房、教育、醫療等大量事關人民群眾切身利益的問題。實施脫貧攻堅行動，6個鄉鎮脫貧摘帽，5萬余人脫貧，被認定為“全省電商扶貧示范區（縣）”。實施教育“9+3”計劃、“4+2”教育突破工程，教育工作連續五年全市第一，被認定為“全省中小學生藝術素質測評實驗區”。城鄉居民醫療衛生水平顯著提高，基本公共衛生服務均等化連續四年全市第一。計生工作連續五年保持全省“一類縣”水平。建立城鄉社會救助體系，城鄉居民養老保險、新型農村合作醫療實現全覆蓋。城鄉人居環境顯著改善，徹底解決5萬余群眾住房問題和近9萬農村人口及學校師生的飲水安全問題。覆蓋城鄉的文化體育服務體系基本形成，連續四年被國家體育總局表彰為“全民健身先進單位”。

生態文明建設不斷加強。高度重視生態建設和環境保護，積極推廣綠色生產生活方式，森林覆蓋率達60.5%。加強錦江流域綜合治理，實行城鎮垃圾和污水集中處理，集中式飲用水源水質達標率100%。全面完成節能減排任務，碧江開發區被評為“全省首批清潔生產試點示范園區”。

始終以法治為基，創新治理機制，法治進程扎實推進。民主政治建設全面推進，被認定為“全省民族團結進步示范區”。法治碧江建設取得突破，被認定為“全省司法體制改革試點區（縣）”。社會治理能力不斷增強，社會穩定風險評估銅仁經驗寫入十八大報告。實行縣級領導包案和定點信訪接待制度，連續兩年保持全省信訪工作“三無縣”水平。開展平安碧江“五項行動”，群眾安全感和滿意度連續四年全市第一。被認定為“全國創新社會管理先進區（縣）”“貴州省平安建設先進區（縣）”。

今后五年，碧江區力爭地方生產總值年均增長14%左右；固定資產投資年均增長20%以上；公共預算收入年均增長13%左右；城鄉人均可支配收入分別增長13%左右、14%左右，確保建成更高水平全面小康社會、闊步邁向基本現代化。加快構建“三中心、三基地、一樞紐”發展布局，打造貴州東聯“一帶一路”、長江經濟帶和京津冀的橋頭堡，國際休閑養生旅游目的地。（作者系銅仁市人大常委會副主任、碧江區委書記 責任編輯/哈文麗）