旅游為魂 富民強縣

臧侃

未來五年，平塘將全力實施大旅游、大扶貧“兩大戰略行動”和產業發展、城鎮建設、基礎設施、生態環境、改革創新、民生福祉“六大提升工程”，

全力推動經濟社會發展實現新的跨越。

平塘縣十一次黨代會召開以來，在省委、省政府和黔南州委、州政府的堅強領導下，經濟社會實現跨越發展。2016年，預計全縣地區生產總值實現56.22億元，全面小康實現程度預計達93.06%，較2013年提高14.97個百分點。城區面積由2010年的3平方公里增加到2016年的8.59平方公里，城鎮化率從2011年的23%提高到2016年的44.2%。在全省增比進位綜合測評縣域第三方陣甲類縣中排第1位，人民群眾安全感和滿意度躍居全省第6位和第1位。

未來五年，平塘將協調推進“四個全面”戰略布局，統籌推進“五位一體”總體布局，牢固樹立五大發展理念，按照省委“建設世界一流天文小鎮”戰略，加快建成“世界天文經濟聚集區”。同時，深化拓展“特色規模強產業，東西并舉擴城鎮，項目投資打基礎”發展部署，以旅游為魂，統領經濟社會發展各項工作，全力實施大旅游、大扶貧“兩大戰略行動”和產業發展、城鎮建設、基礎設施、生態環境、改革創新、民生福祉“六大提升工程”，全力推動平塘經濟社會發展實現新的跨越。

實施“兩大戰略行動”

筑牢后發趕超基石

推進大旅游戰略行動，實現“大射電、大旅游、大發展”。平塘牢固樹立“抓旅游就是抓發展、抓旅游就是抓扶貧”的理念，創新打造“‘中國天眼之家·平塘”名片，加強與國內外主流網絡平臺和媒體的營銷合作。借勢國家級風景名勝區和“天眼、天坑、天書”“三天”奇觀絕對優勢，打造“觀天探地，世界唯一”的天文科普旅游和地質探秘旅游產品新業態，大力發展預約訂制、高端休閑度假、康體養生產品，強化旅游線路設計和扶持地接旅行社發展，重構平塘經濟社會發展核心競爭力。

加快申報創建世界地質公園，創建甲茶景區、京舟養生樂園3A級以上旅游景區；做好“中國天眼”5公里核心區失聯靜心體驗區、天坑群景區、掌布景區以及其他景區的提質升級和多維開發建設，力爭實現每個鎮（鄉、街道）都有一個3A級以上景區，構建“快旅慢游”的交通網絡。加大民族旅游文化商品和傳統農產品開發力度。推進星級酒店、精品客棧和鄉村民宿建設；推進重點旅游鄉鎮、景區的水、電、訊改造升級；推進景區企業化、規范化經營管理，加快智慧旅游平臺建設步伐。高標準建設好“中國天眼”天文科普文化園、平塘天坑群、“大貴州灘”“國家地質公園”。

做好“旅游+農業”，形成一批特色鮮明、環境優美、功能完備的休閑農業園區和旅游村寨；做好“旅游+工業”，引進科技含量高、資源消耗低的新型工業，重點發展旅游商品加工業，引進并壯大民族旅游商品及農特產品加工企業；做好“旅游+服務”，發展餐飲酒店業、農村電子商務和現代物流業；做好“旅游+文化”，依托豐富多彩的民族文化、非物質文化、農耕文化等，開發戶外健身運動旅游產品，舉辦大型體育賽事；做好“旅游+城鎮”，樹立城鎮景區化理念，以打造好天文小鎮和毛南小鎮為龍頭，大力發展特色小鎮、花園小鎮、文化小鎮等度假業態。

實施大扶貧戰略行動。嚴格落實“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的要求，實行黨政同責“一把手”雙組長負責制，健全“五包”責任制等制度，形成鎮（鄉、街道）為主、部門緊密配合、社會廣泛參與、資源保障有力的工作格局。

完善精準扶貧建檔立卡制度，優化“六個精準”扶貧的路徑和方法，實施好“五個一批”，打贏“六大攻堅戰”。開展“精準黨建”品牌創建示范帶動，不斷豐富和深化黨建扶貧新路子。全面推廣“村企聯建”和“三變”改革，以“一村一品”“百花齊放”等方式建立產業基地和發展村級龍頭企業；圍繞“茶、菜、羊”主導產業和特色種養業，建好一批特色的省級、州級、縣級農業園區。

以村為單位、戶為單元，發揮龍頭的帶動作用，形成種養、加工、銷售產業鏈條。創新運用“三變模式”，著力抓好農村綜合改革；嚴格對照脫貧標準，不斷完善基礎設施數據庫。以“三麻三極一少”地區為重點，爭取更多的項目落地實施。抓好極貧鄉鎮和一類貧困鄉鎮脫貧攻堅工作。著力推動貧困村寨整體搬遷，認真落實配套機制。實施“優先安排項目、優先脫貧”戰略和脫貧“八優先”舉措，確保全縣17個毛南族聚居村2017年率先小康。

實施“六大提升工程”

掀起同步小康建設高潮

實施產業發展提升工程。重點發展環保飾面石材、建筑陶瓷等新型建筑材料產業。抓好水能、風能資源開發。推進大數據戰略行動，培育和聚集一批互聯網營銷、文化創意等企業。通過打造平舟農特產品產業園、通州新型建筑材料產業園、“中國天眼”天文旅游產業聚集區等園區，推進“十百千”工程建設。以“茶、菜、羊”為主導，持續打造“都勻毛尖·平塘甲茶”有機茶品牌。創建貴州供粵港澳綠色無公害蔬菜生產基地、打造中國南方現代山地生態高效畜牧示范基地。著力發展速生經濟林和中藥材、精品水果等綠色生態的特色種養植業。實施好“農超對接”“電子商務進農村”等工程。培育發展居家和社區養老等方面的服務供給，推動服務業向精細化和高品質轉變。

實施城鎮建設提升工程。東部以縣城為核心，打造城東“綜合”新城、城南“現代”新城、城北“生態”新城，建設宜居宜業宜游的中國最美小城。西部以科學旅游城克度鎮為中心，加快推進航龍天文小鎮建設，著力推動通州—克度—塘邊同城化抱團發展，積極構建縣域西部旅游產業聚集區、新型工業聚集區、射電科學天文城鎮集群。以卡蒲毛南小鎮建設為帶動，加快建設高原避暑茶城—大塘、地質奇觀城鎮—掌布、名陶陶藝小鎮—牙舟、邊貿綜合城鎮—者密、生態旅游名鎮—甲茶、康體養生基地—平舟等重點小城鎮。實施“1+N”鎮村聯動，加快推進小城鎮核心區、傳統村落和民族特色村寨的美麗鄉村建設，全面加快戶籍制度改革。

實施基礎設施提升工程。大力推進高速公路、國省道改造建設，建成平塘至羅甸、平塘至龍里兩條高速公路，平塘至墨沖、牙舟至昌明、大塘至通州等快速干道。積極爭取興義至贛州鐵路（平塘段），安順經惠水、平塘至荔波鐵路開工建設。對重要產業園區、旅游景區等經濟功能區的道路交通優化升級，推進農村公路建設。實施骨干水源工程，全面提升農村飲水質量和重點景區用水問題。推進水、電、視、訊、氣配套供給進小區，推進農村電網提質擴容，推進“寬帶平塘”行動計劃。建設一批區域性綜合物流園、商貿城、電子商務快遞物流分送中心、物資綜合配送中心、冷鏈物流等現代物流市場主體，加快物流公共信息平臺建設。

實施生態環境提升工程。加快發展有技術含量、就業容量、環境質量，可持續的山地旅游、大健康醫藥、大數據、現代山地特色高效農業、林業、飲用水、新型建筑建材、民族特色文化等綠色產業體系。堅持走山地特色新型城鎮化路子，體現山水風光、民族風情、特色風物，發展和經營好鄉村旅游、村舍、生態等資源。強化對“中國天眼”周邊重要生態區、生態脆弱區的保護和污染防治。建立權威統一的行政執法體制，完善行政執法與刑事司法銜接聯動機制。建立由空間規劃、用途管制、差異化績效考核以及生態評價等構成的治理體系，深入推行綠色殯葬改革。

實施改革創新提升工程。不斷創新招商形式，優化創新環境，運用好“中國天眼”的品牌效應，以服務好國際射電天文論壇年會為引領，抓住全省第十二屆旅游產業發展大會召開機遇，推動平塘綜合產業升級發展。推進“法治平塘”建設，推進司法體制改革，深化“社會治理七大行動”體系。

實施民生福祉提升工程。健全控輟保學長效機制，深入實施教育提升工程。開展國家衛計系統示范創建活動，全面實施二孩政策。鼓勵平塘籍人才返鄉創業，完善城鄉居民基本養老保險、基本醫療和重特大疾病基本保障水平。加快社會救助體系建設，加強防災救災保障體系建設。形成以科普文化產業為引領、民族特色文化產業為支撐的文化業態。（作者系平塘縣委書記 責任編輯/哈文麗）