船舶安全管理體系運行有效性的檢查

何齊

摘 要：我國船舶行業發展迅速，各種船舶型號多種多樣，噸位差別也較大，對于船舶的安全管理應給予足夠重視。并根據國家規定做好船舶安全管理，尤其是船舶安全管理體系的制定工作尤為重要。 隨著安檢工作的深入開展，對船舶安全管理體系有效性的檢查將逐步趨于規范和成熟。

關鍵詞：船舶；安全管理體系；檢查

我國船舶行業發展迅速，各種型號的船舶多種多樣，為管理好船舶，船公司按照新公約的要求，制定船舶各項安全管理體系。船舶安全管理體系有效性檢查的主要目的是通過對船舶管理活動符合體系要求的程度以及對船舶運行安全管理體系有效性進行客觀公正的評價，以達到促進船舶改進安全管理體系、保障船舶安全營運的目標。對國輪而言，船舶安全管理體系運行有效性檢查應當按照NSM規則的有關要求，借鑒國際航行船舶ISM規則符合性檢查的要求進行。

1 安全管理體系的評價指標

1.1 公司管理方面

指定人員監控成效對公司船岸的安全和防污染工作進行監控，是指定人員的責任和權利，指定人員在日常工作中的嚴格監控，有助于各崗位職責的有效履行，是體系運行過程中減少問題的重要手段。否則，體系運行的有效性就可能受到影響。岸基管理人員登船檢查情況岸基管理人員對船舶的現場檢查是船舶監控重要手段之一，通常情況下，檢查的頻次越高，船舶安全管理情況會越好。因此，指定人員應監督檢查岸基管理人員對船舶的登船檢查頻次，并注意在一定的周期內總結和比較總體檢查情況。公司內部審核的實際效果內審是安全管理體系監控的重要手段之一，通過內審應盡可能地發現體系運行中存在的問題，并加以整改，使體系的自我完善功能起到應有的作用。

1.2 船舶管理方面

船舶港口國監督檢查（PSC）或船旗國檢查（FSC）的滯留情況指定人員準確評價本公司體系運行的有效性，是推動公司實現安全管理目標，將安全管理推向新臺階的關鍵性工作。

指定人員在對體系運行監控過程中，應不斷總結經驗，善于通過現象看本質，就監控中發現的問題及時告知總經理，并提出意見和建議，起到指定人員監控崗位的關鍵作用。

2安全檢查的必要性

2.1 船舶安全管理體系內涵

所謂船舶安全管理體系是指一定范圍或同類的事務按照一定的秩序和內部聯系組合而成的整體。包括：安全管理手冊、船舶安全手冊、航海日志、法定的其他海事文件和證書、航行文件、甲板操縱、機倉操縱、應急程序、防污染措施、通訊程序、船舶與機器維護計劃、安全設備表、船員訓練計劃等。

為提高航運公司安全與防污染管理水平，保障水上交通安全，防止船舶污染水域環境，根據《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律、行政法規以及我國締結或者加入的相關國際公約，航運公司應當建立、健全安全與防污染管理制度并文件化，完善安全與防污染條件，保障船舶安全，防止船舶污染水域環境。

2.2 船舶安全檢查的作用

船舶安全檢查主要是從硬件和軟件兩個方面對船舶實施檢查，硬件是指船體、機器、設備、船員，軟件是指體系文件的運行情況以及船員的實際操作能力。通過對船舶硬件環境的檢查可以反映出船上體系運行的情況，同時體系的有效運行又可以保證硬件環境處于良好狀態。

對體系運行情況的認真檢查，可以從源頭上發現船舶一些缺陷產生的原因。通過安全檢查中對軟件特別是體系運行情況以及船員實際操作能力的檢查，發現不符合規定情況，進行分析糾正，督促公司體系進一步完善。船舶體系的中間審核約在初次審核后兩年半進行，間隔期較長，通過安全檢查可以對船舶體系運行情況進行及時有效的監督。

3 做好船舶安全管理檢查的主要內容

（1）船舶是否持有有效SMC和DOC副本。DOC是否按規定進行了年度簽注，SMC是否按規定進行了中間簽注。

（2）船長和高級船員是否清楚公司對船舶管理負有職責的指定人員名單及聯系方式，各級船員是否理解公司的安全與環境保護方針。

（3）船舶是否配備合格、健康的船員，船員適任證書、健康狀況是否符合要求；是否進行了船員考核，船員的調配是否按公司規定的程序進行；是否了解開航前指令的作用，是否按規定進行交接記錄。

（4）是否確保船舶按需要得到足夠資源和岸基支持，與公司的聯系渠道是否暢通，向公司提出的要求是否得到落實。

（5）船長是否完全熟悉SMS，是否能正確理解并行使船長的絕對權力；船長是否按規定對船舶體系運行情況進行了監控檢查，是否按規定復查安全管理體系并向岸上管理部門報告其存在的缺陷。

（6）船舶（部門）的培訓計劃制訂和落實情況。是否按計劃開展了培訓，是否按規定進行了培訓效果的驗證，各項培訓記錄是否完整、規范。

（7）安全管理體系文件是否使用工作語言或船員能懂得的語言，設備說明書、圖紙、資料等文件船員是否能夠讀懂。

（8）船員是否能夠在履行安全管理體系的職責時進行有效交流，船長、甲板部高級船員是否具備滿足其工作需要的對外交流能力，如英語交流。

（9）船員是否熟悉其在安全管理體系中的職責，是否有客觀證據表明每個船員按規定來履行其職責。

（10）船員是否熟悉本崗位相關的船舶關鍵性操作程序和操作要求，是否具備實際操作能力。

（11）船員是否了解公司已標明的本船的緊急情況的類型，是否掌握其在應急反應中的職責；船員是否按照體系文件要求進行應急演習和訓練。

（12）在緊急情況下，船舶與船公司聯絡程序能否保持有效，如有緊急情況發生是否按事故險情的報告程序進行了處置。

（13）是否按照程序報告正確處理不符合規定情況，在船舶內部自查、船舶內審、船舶檢驗、FSC等檢查工作中發現的缺陷或問題是否按照不符合規定的報告、調查和分析程序進行了處理。

（14）船員是否按照安全管理體系程序對船舶和設備進行維護保養，船員是否按適當的間隔期對船舶和設備的技術狀況和維護保養計劃的實施情況進行了檢查，對已發現的不符合船舶和設備是否進行了報告、原因分析和采取了適當的糾正措施；是否保存維護保養活動的有關記錄，船舶設備的實際保養效果如何。

（15）船員是否按要求管理所有與SMS相關的文件和資料，是否保持最新的船舶（部門）文件；是否及時清除作廢的文件，是否保持最新有效的船上外來文件。

結束語

堅信人性化管理與法治和德治并重，強化細節，真正地落實安全管理體系原則和目標。船舶安全管理體系檢查是船舶安全檢查的一項重要內容，也是今后船舶安全檢查的一個主要方向，是對船舶安全管理體系定期審核的有益補充，是保證船舶安全管理體系有效運行的重要手段。相信隨著對船舶安全管理體系檢查水平的逐步提高，船舶安全管理體系運行效果會更加有效，水上安全形勢會更加穩定。

參考文獻：

[1]巢國榮，于洪江.航運公司安全管理體系內部審核培訓教程[M].上海：上海交通大學出版社，2005.

[2]卜仁祥.船舶安全管理[M].大連：大連海事大學出版社，2012.