安徽：制造強省再出發

鄭智維

借助供給側結構性改革，安徽省積極推進制造強省戰略，積極營造有利于實體經濟發展的環境。

2016年安徽省實現了三大突破：工業增加值突破1萬億元、主營業務收入破4萬億元、工業利潤破2000億元。在利潤率上升的同時，生產成本有所下降，實現了速度和效益的協調發展。

談及安徽省工業經濟的發展，十二屆全國人大代表、安徽省經信委主任牛弩韜告訴《民生周刊》記者：“去年，在經濟下行大背景下，安徽省工業經濟呈現出‘穩中有進，進中趨好，中部領先，好于預期，快于全國的整體態勢。”

新興產業也“過剩”

在化解過剩產能、淘汰落后產能方面，安徽省去年退出煤炭產能967萬噸、生鐵產能365萬噸、粗鋼產能504萬噸、平板玻璃240萬標準箱、水泥產能98.5萬噸，為新產業發展騰出了空間。

除了煤炭、鋼鐵、紡織等傳統行業外，工業機器人、新能源汽車、光伏、電子信息、民用航空等部分新興行業產能呈井噴式增長，如今也已出現過剩的苗頭。

對此，牛弩韜建議，去產能應著眼當前和長遠、統籌區域和全局、兼顧發展與穩定。“既要堅定不移去除鋼鐵、煤炭等過剩產能，清理僵尸企業；又要未雨綢繆，高度關注部分新興行業可能出現的新的過剩產能。” 他說。

供給側結構性改革，是優化調整經濟結構、轉變經濟發展方式的治本良方。“供給側改革是一個長期任務，今年仍要繼續深化、攻堅。”牛弩韜說，過去的一年，我國在統籌推進“三去一降一補”五大任務中取得了顯著成效；同時也存在著一些問題和薄弱環節。

牛弩韜認為，在降成本方面，應采取綜合施策。

政府層面，要樹立放水養魚意識，深化“放管服”改革，加大減稅降費力度，著力降低各類制度性成本和要素成本，讓企業有利可圖、有錢可賺。企業層面，眼睛向內降本增效，鼓勵企業技術改造、管理再造、開源節流，不斷提高生產效率，提高質量和服務水平，提升企業利潤率。

“每個企業都有補短板的任務。”牛弩韜分析，有些企業處境困難，有些企業發展態勢較好，歸根到底，誰的創新能力強，誰就能占據市場先機。要引導企業樹立質量第一意識，大力實施“三品”戰略，強化質量標準和創新設計，完善品牌培育、發展和產權保護政策，推出一批工業新品精品，打造一批“百年老店”，培育一批民族工業品牌。

脫虛向實

去年，安徽省出臺了“中國制造2025—安徽篇”；今年，安徽省政府準備出臺“制造強省”行動方案。“現在，安徽處于工業化的中后期，工業強意味著就是安徽強。”談及工業經濟的重要性，牛弩韜說。

在牛弩韜看來，目前亟須營造有利于實體經濟發展的環境。

“現在普遍認為實體經濟的利潤太薄，資本、人才等要素很難流入實體經濟。”他說，以安徽省為例，2015年，企業100元收入中只有4.8元利潤，去年達到5%，這是減稅讓利的效果。

除了利潤率低外，資金鏈緊張仍是制約企業發展的主要因素之一。

今年的政府工作報告中強調，要促進金融機構突出主業、下沉重心，增強服務實體經濟能力，防止脫實向虛；鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業融資難、融資貴。

“實體經濟需要金融扶持。”牛弩韜說，中小企業貸款獲得性低，而且融資成本普遍較高。2017年，安徽將進一步暢通直接融資渠道，推進民營企業首發上市和再融資。完善直接融資后備資源庫，推動民營企業到全國股轉系統掛牌。同時，繼續推廣小額貸款保證保險業務，爭取設立專項風險基金。

在牛弩韜看來，落實制造強省的主要任務，要發揮企業主體和企業家的作用。

“企業自身要苦練內功，采用新技術、新工藝，開發新產品，適應消費升級，解決供需儲備，以增加品種，提高品質，創造品牌，來實現整個市場需求升級，產品升級。”他說。

從追求數量，到更加注重質量；從模仿，到創造創新；從品種，到品牌塑造；今昔對比，對企業提出更高要求。“一方面，要用政策、制度來鼓勵、保障，突出創新驅動的作用；另一方面，大中小企業之間，戰略新興產業和傳統產業之間協調發展，形成全產業鏈和生態鏈。”牛弩韜說。

“五個新”

7個項目進入國家智能制造專項名單，新增國家貫標認證企業46家，兩化融合指數達到84.64，推廣工業機器人3100臺，榮事達智能家居“雙創”平臺成為國家級標桿……去年，安徽工業經濟中的一批新模式得到推廣。

談及安徽工業經濟的亮點，牛弩韜將其概括為“五個新”。除了新模式外，還有新企業、新產業、新項目和新產品。

為培育新企業，安徽省出臺降成本20條政策措施，去年共減免企業各項稅費702.4億元，包括降低企業制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、財務成本、用能用地成本和物流成本等六個方面。

2016年，安徽省新增私營企業15.9萬戶、增長30.5%。為促進民營經濟發展，安徽省還開展了“專精特新”中小企業培育行動，新培育“專精特新”中小企業500戶，4家企業進入全國民企500強。

為助推“中國制造2025—安徽篇”的實施，安徽省著力培育壯大戰略性新興產業。據了解，2016年，電子信息制造業產值增長20.8%，“屏—芯—端”產業鏈不斷完善；智能語音部省合作機制不斷深化，產業規模達到300億元。

在培育新產業的同時，安徽省還開展技術改造專項行動，從而促進了工業的轉型升級。

“組織實施億元以上重大技術改造項目1095項，完成技改投資6363億元，增長10.5%，總量全國第四；三批次爭取國家專項建設基金項目87個，安排基金規模128億元，推進京東方10.5代線等一批重點項目。”牛弩韜說。

在新產品開發方面，安徽實施“三品”戰略和“安徽工業精品培育行動計劃”。截至目前，打造了安徽工業精品131個，開發省級新產品611個。“工業機器人產量增長44.8%，新能源汽車增長1倍，鋰離子電池增長3.2倍，智能手機增長9.6倍。”牛弩韜介紹。