產業扶貧的貴州實踐

徐元芳

貴州省農業部門始終把產業扶貧工作當成第一要務，堅持以農民增收為目標、以產業結構調整為主線、以農業園區建設為主平臺，不斷擴大產業扶貧

覆蓋面，不斷增強產業脫貧帶動力。

“貴州近年來在產業扶貧上真是做得很好，特別是采用‘公司+合作社+農民的模式實施精準脫貧，值得我們學習。”云南省迪慶藏族自治州維西縣副縣長和榮告訴記者，全國產業扶貧現場會召開期間，每到一個地方他都在認真聽、認真學。

2月10日，農業部、國務院扶貧辦在貴州省黔西南州召開全國產業扶貧現場會。會上，農業部黨組副書記、副部長余欣榮傳達學習了習近平總書記和汪洋副總理的重要批示，總結推廣產業扶貧范例。貴州省副省長劉遠坤，國務院扶貧辦副主任洪天云，貴州省農委主任袁家榆出席會議。來自貴州、云南等省、市分管農業的領導以及云南省70余個貧困縣、貴州省30余個貧困縣的農業、扶貧負責同志共300余人參加了會議。

余欣榮說，產業扶貧是脫貧攻堅的根本出路，各地要把發展生產扶貧作為扶貧攻堅的主攻方向，努力做到戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。產業扶貧貴在精準，要讓產業發展效益真正落到貧困戶身上，讓他們有持續穩定的收入來源。要發揮新型經營主體的龍頭帶動作用，完善產業帶動脫貧機制，把能否帶動貧困戶精準受益作為扶持新型經營主體的必備條件；同時，要通過推廣股份合作、訂單幫扶、產業園區帶動等利益聯結模式，讓貧困戶全方位參與扶貧產業發展。

把產業扶貧工作當成第一要務

近年來，按照中央脫貧攻堅的戰略部署和精準扶貧、精準脫貧的基本政策，在農業部等有關部委的指導下，貴州緊緊圍繞貧困人口增收脫貧目標，因地制宜、因勢利導，加快培育一批特色優勢產業，精準帶動更多群眾穩定脫貧。全省農業部門在省委、省政府領導下，始終把產業扶貧工作當成第一要務，認真落實、不斷推進，堅持以農民增收為目標、以產業結構調整為主線、以農業園區建設為主平臺，取得可喜成績。通過加快特色優勢產業裂變發展、加強農業園區示范帶動、推進農村“三變”改革模式、促進一二三產業融合發展、提升農業產業現代化水平、培育農村新型經營主體、引進金融資本和完善農業保險等方式，產業扶貧覆蓋面不斷擴大、產業脫貧帶動力不斷增強。

產業扶貧是完成脫貧目標任務最重要的舉措，也是各項扶貧措施取得實效的重要基礎。發展產業有利于激發貧困地區和貧困人口內生動力，提高自我發展能力，變“輸血”為“造血”，確保脫貧效果的持續性。根據省委、省政府要求，貴州省農委編制了《貴州省“十三五”現代山地特色高效農業發展規劃》、12個《農業產業裂變發展規劃》、69個《縣“十三五”特色產業精準扶貧規劃》以及《貴州省山地生態畜牧業發展三年提升實施方案》《貴州省精品水果產業三年提升行動方案》《極貧鄉鎮農業產業技能培訓工作方案》等一系列政策措施。

全省集中財政扶貧發展資金的70%以上，著力打造具有比較優勢的核桃、生態畜牧、中藥材、蔬菜、茶葉、精品水果、油茶、鄉村旅游等“十大扶貧產業”，大力發展山地特色農業，打造了“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”的扶貧產業格局。目前，貧困地區肉蛋奶產量占全省的73%，畜禽存（出）欄占全省的74%；蔬菜、水果種植面積分別占全省的75.6%、80.5%；特色雜糧種植面積占全省的90%以上；42個茶產業重點縣中貧困地區占36個，種植面積占85%，特色農業已經成為貧困地區農民脫貧致富的主要途徑。

此外，把“現代高效農業示范園區”作為貧困地區產業集群、要素集聚、開放合作、示范帶動的重要平臺，整合財政資金，改善農業發展條件；吸引大量金融和社會資本，增強產業發展驅動力；促進產業鏈條完善、農業功能拓展，推動一二三產融合發展。

讓貴州綠色農產品風行天下

“通過現場觀摩，我發現貴州的綠色農產品真的很好，這不僅是我一個人的看法，其他省份的代表也都對貴州綠色農產品豎起了大拇指。”云南省扶貧辦主任助理楊根全說。

“在薏仁產業的發展中，黔西南州利用龍頭企業帶動產業發展，取得顯著成效。”貴州匯珠薏仁集團總經理劉嘯虹說，黔西南州目前擁有薏仁加工企業（含作坊）400多家，年加工能力在9萬噸左右，薏仁加工從業人員3萬余人，企業加工產值達10億元以上。同時，建成了以貴州薏仁集團為龍頭的“興仁縣薏仁現代高效農業示范園區”、以貴州匯珠薏苡集團為龍頭的“安龍縣薏仁現代生態高效農業示范園區”、以貴州薏米陽光產業開發有限責任公司為龍頭的“晴隆縣薏苡現代高效農業示范園區”3個省級農業園區。

“這是黔西南目前最大的薏仁米生產線，年生產能力可達到10萬噸。”在貴州匯珠薏仁集團生產車間內，3條初加工生產線和5條精深加工生產線正在快速運轉。劉嘯虹告訴記者，集團通過與農戶簽訂收購合同，農戶每畝地可以增收1800元左右，是過去種植玉米的3倍，極大地提高了農戶的收入和種植積極性。

在產業鏈延伸方面，貴州匯珠薏仁集團已經與香港正草堂藥業、天士力中藥科技發展有限公司簽訂了戰略合作協議，與天士力控股集團、貴州張氏集團簽訂了合作協議；興仁縣與中國長壽之鄉綠色產業發展聯盟、北京二商集團有限公司、北京中農服農業科技股份有限公司，中糧集團、中國供銷集團有限公司初步達成戰略合作，進一步推動黔西南州薏仁產業的發展。

近年來，黔西南州把薏仁作為重要的支柱和特色優勢產業，以市場需求為導向，圍繞農業供給側結構性改革，注重做優、做精、做特，延長產業鏈，推動第一、二、三產業融合發展，著力將黔西南打造成全國薏仁集散地和薏仁產業扶貧基地。通過品種選育和精深加工，打造生產、加工、銷售、儲運產業鏈，形成了以產業帶動、產鎮（村）景耦合發展、多業態共融的“一、二、三產融合”模式。截至2016年底，全州薏仁種植面積60萬畝，畝平均產量在250公斤以上，總產達15萬噸，薏仁原料市場份額占全國的70%，初步在薏仁的定價上擁有話語權；同時帶動了安順、六盤水、畢節、黔東南等地薏仁產業的發展。

“2014年就來這里上班了，原來在家里帶小孩，沒有什么收入，現在一年有3萬余元收入。”在貴州安慶菌農業科技有限公司食用菌種植基地工作的安龍縣上隴村村民干英慧說。

2014年，安龍縣引進貴州安慶菌農業科技有限公司進駐食用菌種植基地，目前已建成生產大棚407個。一個貧困戶承包兩個大棚，年生產一季純收益達到2.5萬元以，一年就能實現脫貧。2016年，該基地種植的香菇已通過有機認證，年產600萬斤，主要銷往重慶、廣州、昆明、貴陽等國內市場及韓國、泰國、日本、新加坡等國外市場，產值近四千萬元，成為全國較大的標準化核心種植基地。借助龍頭企業入駐帶動的契機，安龍縣根據自身優勢進行產業謀劃，力求把食用菌產業培育成脫貧攻堅和同步小康的支柱產業，打造“中國最大優質夏菇生產基地”和“西部菌都”。

為切實抓好省委、省政府關于“貴州綠色農產品風行天下”決策部署的貫徹落實，實現貧困農民持續增收致富，全省農業部門緊緊圍繞“三變”“三品”“三化”“三才”抓好“三農”工作。省農委牽頭制定行動計劃，開展貴州綠色農產品大普查，像抓旅游業“井噴式”發展一樣抓綠色農產品的供給，狠抓綠色農產品生產的規模化、質量的標準化、營銷的網絡化，讓貴州的綠色農產品風行天下。（責任編輯/哈文麗）