經濟新合力

岳振?羅亮亮?駱書友

編者按：

貴州推進大扶貧、大數據戰略行動的切入點在哪里？做強三塊長板、補齊三塊短板的著力點又在哪里？大力發展數字經濟、旅游經濟、綠色經濟、縣域經濟，切實促進產業轉型升級，是貴州堅持守底線、走新路、奔小康工作總綱，新舊動能“兩只腳”走路的戰略布局。

去年底召開的全省經濟工作會議強調，一方面，要通過深化供給側結構性改革，提升傳統產業，鞏固現有生產力，穩住經濟發展基本面，另一方面，要通過全面開放創新，培育新興產業，發展新的生產力，打造新的經濟增長點，擁抱大數據時代，大力發展數字經濟；迎接大眾旅游時代，大力發展旅游經濟；走向生態文明新時代，大力發展綠色經濟；適應高速交通時代，大力發展縣域經濟。

1月11日，貴州省發布數字經濟、旅游經濟、綠色經濟、縣域經濟和產業轉型升級“4+1”重大工程包項目名單，涉及項目1195個，總投資12165億元，其中，涉及做強大數據、大旅游、大生態三塊長板的項目有538個、總投資5367億元，涉及補齊脫貧攻堅、基礎設施、教育醫療事業三塊短板的項目506個、總投資4349億元。

數字經濟：新的起跑線

數字經濟是“以信息和知識的數字化為關鍵生產要素，以現代信息網絡為重要載體、以有效利用信息網絡技術為提升效率和優化經濟結構重要動力的廣泛經濟活動”。當前，中國正致力于“做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間”。

2017年，“把發展數字經濟作為大數據戰略行動的方向，把壯大數字經濟主體產業作為重中之重，形成新供給、培育新動能。”貴州省人民政府副秘書長、省大數據局局長馬寧宇說，貴州將以大數據與三次產業深度融合發展行動計劃為統領，實施150個典型項目示范，力爭20個達到全國一流水平。

國家大數據綜合試驗區、國家大數據產業發展集聚區、國家大數據產業技術創新試驗區建設，為貴州大數據產業奠定良好的政策根基。在貴陽，數據中心服務器已超過3.5萬臺；貴陽大數據交易所交易金額已突破1.2億元，交易會員達到500家；大數據及其關聯產業規模總量已突破1300億元。

大數據成為貴州產業體系中一顆耀眼明珠。在被稱為“大數據元年”的2013年以來，貴州以大數據為引領的計算機、通信和其他電子設備制造業增長速度甚為醒目，2013—2016年，分別增長29.0%、20.7%、102.0%、66.6%，呈現快速增長態勢。

“大數據是新的起跑線，不僅會帶動我國信息產業在國際競爭中的超越，更能推動傳統產業升級發展。”原外經貿部副部長龍永圖認為，大數據在兩個方面表現出最重要的價值，一是促進信息消費，加快經濟轉型；二是帶動社會管理創新，關注社會民生，包括促進數據開放、扶持科研和培育人才。

大數據產業是創新驅動的引領型產業，是貴州實現經濟發展和生態保護雙贏的戰略性選擇。貴州省經濟工作會議強調，更加扎實有力推進大數據戰略行動，著力做大做強大數據核心業態，推動大數據與三次產業深度融合發展，繼續推進政府數據“聚通用”攻堅會戰，加快建設國家大數據綜合試驗區。

貴州目前已具備堅實的大數據硬件基礎，在數據中心建設、數據挖掘分析技術及企業引進、呼叫服務和智能手機、導航設備、可穿戴設備制造等方面空間廣闊，特別在大健康、物流、金融、農特產品銷售等領域，“互聯網+”運用所創造的商業模式，正在構建前沿特征明顯的大數據衍生業態。

比如在“云醫療”方面，貴陽朗瑪信息的互聯網醫療服務探索，通過搭建互聯網醫院的疑難重癥遠程會診與貴州互聯網醫院慢病常見病遠程門診兩大線上平臺，“已經形成了一整套行之有效的模式吸引用戶”。朗瑪信息將通過研發及推廣“藥品O2O服務平臺”“基于貴州醫療健康云的健康管理咨詢服務平臺”“重大疾病及疑難雜癥二次問診平臺”和“網絡診療服務平臺”四個平臺，完成貴州省醫療健康大數據服務工程研究中心的建設。

在貴州發布的“4+1”工程包中，資源型、技術型、融合型、服務型等“四型”數字經濟方面的項目有97個，總投資654億元。

通過這些項目，可以看到貴州各地在發展數字經濟方面的雄心壯志。比如位于水城縣的“智能終端及電子信息產業園”，將依托現有的云上水城等電子類產業平臺，力爭“十三五”期間實現智能終端產業入園實體企業50家以上，實現電子類產值50億元以上；云上水城數字文化產業園線上交易企業150家以上，實現營業收入800億元以上。

旅游經濟：“井噴式”增長

在大數據衍生業態中，以旅游信息化為特征的智慧旅游，大大提高了景區經營和管理效率。智慧旅游通過“將旅游電子政務、數字化景區和旅游電子商務等進行有機結合，從而豐富游客的旅游體驗并提高旅游服務和管理水平，最終實現旅游產業的可持續發展”，是旅游業轉型發展的重要途徑。

智慧旅游是貴州“4+1”工程包“服務型數字經濟”中的關鍵詞。其中，貴陽市花溪區互聯網+文化旅游創客小鎮項目，將圍繞互聯網+智慧體育旅游、游戲、音樂、創業培訓、智能硬件設備、電商平臺孵化等領域展開合作運營，形成產業聚集效應。百里杜鵑全域旅游大數據平臺建設項目，將通過物聯網、云計算等信息化、新媒體手段，建成集“虛擬、導游、預定、交通行程規劃”等于一體的服務平臺。

作為貴州數字經濟和旅游經濟的一個明顯交集，各地都希望在智慧旅游領域占據一席之地：貴陽高新區IBM——太極智慧旅游聯合創新中心、西秀區智慧旅游信息平臺建設、貴安新區智慧旅游、荔波縣智慧旅游集散中心等項目建成后，將會成為貴州各地旅游大發展在新理念、新技術運用方面的生力軍。

2016年，貴州省旅游業實現“井噴式”增長，旅游總人數5.31億人次，比上年增長41.2%；實現旅游總收入5028億元，增長43.1%。旅游“井噴式”發展，為貴州經濟結構調整和產業轉型升級帶來了新契機。更為重要的是，農業觀光、特色民宿等鄉村旅游成為消費熱點，為農村百姓特別是貧困群體帶來了致富新希望。

2017年春節前夕，到貴陽市烏當區新堡布依族鄉王崗村吃“庖湯宴”的游客絡繹不絕。“孟茜山莊”老板陳鳳云說，她2014年開張的農家樂生意紅火，一年收入能超過5萬元。

王崗村黨支部書記花全說，為了發展鄉村旅游，全村結合“美麗鄉村”建設，整合資金近400萬元，對村里180余戶房屋進行了改造。目前全村共有27家農家樂，戶均年收入可達20萬元。除了開辦農家樂，村民還可以種植草莓、櫻桃等，以及在香紙溝歡樂園務工。目前全村種植露天草莓250余畝，櫻桃620余畝，初步形成了“春賞花、夏避暑、秋摘果、冬吃庖湯”的鄉村旅游格局。

在安順市平壩區，邢江河——羊昌河生態休閑度假帶所規劃的旅游項目很有吸引力。在這里，政府將依托當地民族風情，建設布依族、苗族文化傳習館，建設沿河運動休閑帶，鄉村院落、鄉村莊園等休閑度假群落，建設智能農業展示范園、國家農業公園、美食鄉村、養生鄉村、民俗鄉村、田園鄉村等鄉村旅游點。

在平塘縣，立足大射電天文望遠鏡帶來的科技觀光熱潮，將在FAST全域旅游示范區、大射電——天坑群旅游區、國際射電科普旅游文化園等科普教育型旅游發展上集中發力。在銅仁，碧江區五彩桃源生態文化旅游綜合體、江口縣云舍旅游區、萬山區夜郎谷旅游區、沿河縣淇灘鎮文化旅游綜合體建設，將進一步夯實人文景觀型旅游經濟的軟硬基礎。

在“4+1”工程包的旅游經濟項目中，自然風光型、人文景觀型、科普教育型、休閑養生型“四型”旅游經濟共237個項目，總投資2769億元。這些項目勢必會提升貴州旅游供給品質和服務能力，將有效彌補景區數量少、觀光線路類型簡單、旅游產品開發不足以及配套設施能力不強等缺憾，進一步促進旅游業健康快速發展。

綠色經濟：做強大生態長板

大生態是貴州三塊長板之一，蘊含著綠色農特產品、旅游等豐富的綠色經濟資源，其中，茶產業的迅猛發展，尤其值得關注。

高海拔、低緯度、寡日照、無污染的地理環境，是貴州茶產區與其他產區相比，不可復制的特殊基因。截至2016年底，全省茶園面積696萬畝，產量28.4萬噸，產值299億元，綜合產值502.2億元，產量和銷量增幅超過20%，綠茶產量排名全國第二位。

貴州自然環境得天獨厚，是“全國最適宜種好茶的地方”。2016年12月1日，“貴州綠茶”以“翡翠綠、嫩栗香、濃爽味”的品質特征，獲得農業部頒發的首個省級區域地理標志。

“這是貴州茶產業的一個重大事件。”貴州湄潭栗香茶業有限公司董事長譚書德說，這個地理標志的獲得，意味著貴州茶業獲得高度認可。

茶產業是典型的生態利用型綠色經濟。在貴州“4+1”工程包中，黔南州獨山縣生態茶葉種植加工及茶職業培訓觀光一體化項目將建設茶園30000畝，其中新建標準化生態茶園5000畝，改造低產茶園25000畝，新建2.2萬平方米的現代茶產業加工綜合大樓及研發中心和茶職業培訓等配套設施。

大健康醫藥產業是貴州五大戰略性新興產業之一，也是構成貴州綠色經濟的低碳清潔型產業。貴州各地立足資源稟賦，打造“醫、養、健、管、游、食”等大健康醫藥全產業鏈，努力把大健康醫藥產業培育成新的經濟增長點。大健康醫藥產業正逐步成長為與大數據產業交相輝映、大放異彩的朝陽產業。

另外，風電等可再生能源利用以及電動車制造等低碳清潔型產業，在貴州綠色經濟中發揮的作用越來越大。在“4+1”工程包中，從江達棒山風電場、臺江昌平坳風電場以及銅仁市高新區新能源鋰離子動力電池項目等，都將成為當地踐行綠色發展新理念的重要舉措。

環境治理是貴州發展綠色經濟的重要組成部分。特別是水環境的改善治理，是貴州守護綠水青山的得力舉措。在“4+1”工程包綠色經濟的“環境治理型產業”項目中，大部分涉及流域污染防治，比如福泉市清水江流域水污染防治、黔西南州南北盤江（冊亨段）流域水污染防治等。

采用政府與社會資本合作（PPP模式）進行環境治理，在貴州各地取得良好社會和經濟效益。比如被評為全國首批PPP示范項目的貴陽南明河治理工程使南明河水質得以明顯改善；在安順，通過中心城區污水綜合治理PPP項目，解決了建設資金不足的問題，提高了污水處理效率。

走向生態文明新時代，貴州發展綠色經濟，重點是強化規劃引領、項目落地和金融支撐，加快發展有技術含量、就業容量、環境質量的綠色產業，把“綠水青山”變成源源不斷的“金山銀山”。

在“4+1”工程包的綠色經濟項目中，生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型“四型”產業共有132個項目，總投資973億元。

縣域經濟：綠色發展民生為本

“春天，這些花一開始綻放，每天都有人開著車前來觀賞，花開得正鮮艷的時候，停車場上車都擺滿了，游客到接待中心吃飯都要排隊，整個水車壩熱鬧非凡。”正安縣瑞溪村委會副主任梁玉平如此描述水車壩農旅一體化示范園區的火熱景象。

水車壩農旅一體化示范園區總規劃面積5萬畝，園區內有3700戶16435人，其中貧困人口4398人，精準扶貧戶615戶2312人。目前園區入駐企業7家，其中重點龍頭企業1家，專業合作社4家。

這里有一個占地70畝的冬季草莓基地，每年有半年的采摘期。2016年，前來采摘購買草莓的人預計在1.2萬人次左右，其中還有新加坡、泰國的20名游客前來采購體驗。去年，水車壩農旅一體化示范園區內農民人均可支配收入達1.7萬元。

在草莓基地打工的王柳群說，她姐姐王學碧家原是貧困戶，流轉土地2畝，每年收入1000元，加上在草莓基地打工，每月收入2200元，原來一貧如洗的家庭，如今一年純收入2.5萬元左右，全家脫貧了。

水車壩農旅一體化示范園區完全建成后，大約有50戶人家可通過流轉土地和在園區打工增加經濟收入。下一步，“水上樂園”全部建成運營，當地在外打工農戶就可從廣東、福建返回家鄉掙錢，這樣，既照顧了家中老人孩子，又可增加家庭經濟收入。

這個園區如今是正安現代農業發展的助推器，已經成為當地農民增收的重要渠道、全縣脫貧攻堅的示范帶。在貴州省“4+1”工程包中，水車壩農旅一體化園區位列縣域經濟的“一二三產融合發展”項目庫中。通過各方努力，水車壩農旅一體化示范園將成為正安縣做強三塊長板、補齊三塊短板的示范區。

一二三產融合發展程度能夠體現農村發展水平。總體而言，貴州一二三產融合發展水平不高，特色農產品品種不豐、品質不優、品牌不強，市場需求與貧困鄉村產業發展精準對接不夠，生產經營主體與貧困戶利益聯結機制不健全，特別是農特產品同質化較為嚴重，農產品“一流品質、二流包裝、三流價格”處境難以突破。這些都是縣域經濟發展中需要重視的問題。

而今，適應高速交通時代，貴州加大戰略部署力度，大力發展縣域經濟。貴州省經濟工作會議強調，把到2020年實現以縣為單位的全面小康作為戰略導向，堅持生態優先、綠色發展、民生為本，統籌抓好“三農”工作，加快完善基礎設施，做特做強特色產業和重點城鎮，發展壯大民營經濟。

根據“4+1”工程包數據，貴州縣域經濟項目中，基礎設施、農業產業化、一二三產融合發展三個方面項目有479個，總投資3800億元。在這些項目實施過程中，各地需要通過加強農村勞動力培訓，提升勞動力供給質量；創新、規范土地資源利用機制，遏制土地浪費，提高利用效率；進一步優化投資結構，降低融資成本，激活民間經濟活力。

產業升級：釋放新活力

作為傳統產業，貴州服務業近些年得以長足發展。2016年，貴州省服務業對經濟發展的拉動能力明顯增強，全省服務業增加值5251.15億元，比上年增長11.5%，增速比上年加快0.4個百分點，對全省經濟增長的貢獻率為49.0%，拉動經濟增長5.1個百分點。

“十二五”以來，貴州服務業發展步伐加快，規模與質量都有顯著擴大與提升，特別是旅游業、物流業、金融業都實現高速增長和跨越發展。雖然服務業整體水平依然不高，所能提供的優質服務供給仍舊不足，但是其中不少新變化令人欣慰，比如以大數據開發運用為基礎的現代物流業，其中的典型就是“貨車幫”。

“貨車幫”以大數據平臺“顛覆傳統物流產業生態”，提供物流信息集散和精準服務，成為貴州大數據創新創業企業標兵。在貴州“4+1”工程包的大數據項目中，“中國現代物流呼叫中心產業基地”建設，其目標是在滿足“貨車幫”自身業務呼叫需求的同時，將匯集國內外知名物流企業呼叫業務。

各地建設物流中心、物流樞紐的熱情高漲。貴陽市云巖區中國普天現代物流創業園，規劃總建筑面積137萬平方米，定位為“產業及商業配套為一體的新能源及現代物流創業園區”；普定縣黃桶物流園綜合生產物流服務中心，規劃在黃桶物流園建設倉儲、配送年吞吐1600萬噸貨場及相關附屬設施，等等。

在“4+1”經濟新合力“產業轉型升級工程包”中，服務業項目有養老服務業、現代物流業、商貿服務業、商務服務業、文化服務業五類，共99項，總投資1739.74億元。其中，各縣市區商貿城建設項目是一大亮點。

商貿城遍地開花，為商品貿易搭建起有效平臺，促進了市場競爭，極大豐富了當地百姓消費選擇，為各地經貿發展注入了活力。

同心商貿城是畢節市黔西縣引進的浙商項目，其以義烏第六代市場即構建綜合性商貿基地為藍本，引進義烏成熟、先進的網絡銷售技術與模式，培訓經營戶做網絡銷售生意，用“義烏模式”和“義烏精神”構建綜合型、一站式的城市商貿綜合體，“讓黔西人民購物更方便、商品更豐富、價格更便宜”。

工業方面，最新數據顯示，貴州省工業結構持續優化。2016年，貴州省傳統行業中，煤炭開采和洗選業，電力、熱力生產和供應業，煙草制品業，酒、飲料和精制茶制造業總體穩定，這四大行業合計實現增加值2193.81億元，占規模以上工業增加值的比重為54.4%，比重較上年下降3.9個百分點；裝備制造業實現增加值389.83億元，占規模以上工業增加值的比重為9.7%，比重較上年提高1.9個百分點。

“4+1”工程包傳統產業轉型升級項目中，能源電力、裝備制造、電子信息等五個工業行業和養老、物流、商貿等五個服務業行業有250個項目，總投資達3970億元。各地需要搶抓國家轉方式調結構重要窗口期和推進結構性改革帶來的重大機遇，淘汰落后產能，強化產業轉型升級政策激勵，促進新舊產業融合發展，通過簡政放權等改革措施，為產業轉型升級營造良好政策環境和營商氛圍。

發展“四大經濟”和促進傳統產業轉型升級，是貴州把握全球新一輪科技革命和產業變革的機遇和方向，因地制宜選擇發展路徑、“兩條腿”走新路的戰略布局。其中，“4+1”工程包聚焦供給側、發力需求側，以項目為載體，培育形成優質產能，是當前和今后一段時期貴州經濟社會發展的重要動力源。（駱書友系正安縣新聞宣傳中心記者 責任編輯/顧海凇）