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2017-04-10 22:00:46蔣謹(jǐn)慎
社會科學(xué)家 2017年5期
蔣謹(jǐn)慎
（1．貴州醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽 550025；2．中南財經(jīng)政法大學(xué) 哲學(xué)院，湖北 武漢 430073）
論阿瑪?shù)賮啞ど瓕ω毨Ю碚摰淖兏?/p>
蔣謹(jǐn)慎1,2
（1．貴州醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽 550025；2．中南財經(jīng)政法大學(xué) 哲學(xué)院，湖北 武漢 430073）
阿瑪?shù)賮啞ど谏鐣l(fā)展理論上的開創(chuàng)性工作不僅體現(xiàn)在他通過把自由、民主、發(fā)展引入經(jīng)濟(jì)學(xué)而改變了經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問題的格局，而且體現(xiàn)在他通過對貧困的追問而改變了傳統(tǒng)貧困理論的基本內(nèi)涵：貧困不再是基本需要被剝奪的一種現(xiàn)象，而是能力低下和社會權(quán)利的剝奪。阿瑪?shù)賮啞ど瓕τ谪毨Ю碚摰淖兏镌谟谒]有把貧困問題簡單化為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，而是從社會與文化的因素來加以考察分析。這對于理解當(dāng)前貧困問題，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，都具有重要的意義。
基本需求；能力貧困；權(quán)利貧困
在傳統(tǒng)貧困理論譜系中，對于貧困的理解主要是拘泥于經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架來進(jìn)行探討的，把貧困問題解釋為單純的經(jīng)濟(jì)問題，認(rèn)為產(chǎn)生貧困的原因在于經(jīng)濟(jì)上的不平等，強(qiáng)調(diào)收入平等對貧困治理的極端重要性。阿瑪?shù)賮啞どˋmartya Sen）（以下簡稱為森）認(rèn)為傳統(tǒng)的貧困理論把收入誤解為純粹的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，忽略了收入不平等的現(xiàn)象背后其實質(zhì)是能力低下和社會權(quán)利的剝奪。森在《倫理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《貧困與饑荒——論權(quán)利與剝奪》、《以自由看待發(fā)展》等著作中運用權(quán)利方法，從貧困與饑荒的經(jīng)驗出發(fā)，通過實證研究得出權(quán)利剝奪是貧困的真正社會根源。森的能力貧困與權(quán)利貧困理論的提出，使人類對貧困的認(rèn)識有了質(zhì)的飛躍。這對于我們深入理解貧困問題的本質(zhì)和實現(xiàn)我國當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
一、傳統(tǒng)貧困理論的歷史邏輯及其局限
由于人類對貧困的認(rèn)識是隨著人類社會的發(fā)展而不斷演進(jìn)的，因而從理論上回顧人類對貧困的理解，有助于深化人們對貧困理論歷史邏輯的把握，從而能夠科學(xué)客觀地分析評價其理論得失，為我們理解森的貧困理論提供前提性基礎(chǔ)。傳統(tǒng)貧困理論主要是從人的基本需求、收入以及資產(chǎn)三個方面來定義貧困的。
（一）基本需求理論
貧困是在人們?nèi)狈M足其基本需要的手段或財產(chǎn)過少時發(fā)生。因此，在這一定義下，我們可以通過首先確定構(gòu)成貧困的基本需要的主要要素是什么來判斷人們是否處于貧困狀態(tài)。但是，需要明確的是，人類發(fā)展的真實目的并不完全是個人的財富增長和經(jīng)濟(jì)的增長本身。聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)規(guī)定了促進(jìn)人類發(fā)展的8個目標(biāo)，其中7個是人類發(fā)展的基本目標(biāo)，可以說是被世界各國基本接受的基本需要清單。第8個目標(biāo)“全球合作促進(jìn)發(fā)展”是實現(xiàn)前7個目標(biāo)的國際治理手段。結(jié)合聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)關(guān)于人類發(fā)展的基本目標(biāo)的相關(guān)論述有助于我們正確理解經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本需求理論。
第一個目標(biāo)是“消除極端貧困和饑餓”。主要是指食物的匱乏和基本衣著的缺乏。也就是說，滿足基本生存需要的食物和衣著應(yīng)當(dāng)是基本需要的首要組成部分。另外，在第一個目標(biāo)下的子目標(biāo)中，包含著促進(jìn)就業(yè)的重要信息，“使所有人包括婦女和青年人都享有充分的生產(chǎn)就業(yè)和體面工作”。第二個目標(biāo)是“普及小學(xué)教育”。基本的文化教育水平被廣泛認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高生活質(zhì)量的基本需求。在當(dāng)今這個信息化和網(wǎng)絡(luò)化的時代，文盲的生活是難以想象的。第三個目標(biāo)是在男女教育方面力爭做到平等，尤其是在初等教育與中等教育方面，希望消除兩性之間的差距。第四至第六個目標(biāo)是要在公共衛(wèi)生保健事業(yè)方面做出努力，如讓兒童死亡率有所下降、完善婦幼保健、加強(qiáng)艾滋病、痢疾與其他疾病的預(yù)防。對付疾病需要提供專業(yè)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療保健服務(wù)，完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)已經(jīng)被國際社會認(rèn)為是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高個人生活質(zhì)量的另一基本需要。第七個目標(biāo)是“確保環(huán)境的可持續(xù)能力”。它要求解決以下兩個方面的問題：一是人類需要棲身之所；二是人類需要一個適合居住的地理環(huán)境。聯(lián)合國提出，到2020年使至少1億貧民窟居民的生活有明顯改善。一個全球性的問題是，隨著快速的工業(yè)化和城市化，城市貧民越來越多。據(jù)估計，全球有10億的貧民窟居民，而且這個數(shù)字到2030年將會翻一番。在發(fā)展中國家，超過40%的城市居民住在官方界定的貧民窟中。[1]
中國政府于2011年10號文件頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011——2020年）》。《綱要》的總體目標(biāo)為，到2020年，要讓貧困人口逐步達(dá)到社會基本生活水平，保障他們的義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和住房需求。這可以認(rèn)定為我國政府確定的定義貧困的“基本需要”清單。
（二）消費/收入貧困理論
有了貧困的定義，要轉(zhuǎn)化為減貧政策工具，首要的工作是將貧困的概念轉(zhuǎn)化為測量貧困的標(biāo)準(zhǔn)，即貧困線。由于貧困是與人類社會相伴隨的一種社會現(xiàn)象，因此它是隨著時間的推移、區(qū)域的差異、社會觀念和生活習(xí)俗的變化而改變。這是最早從食物與非食物兩個部分對貧困進(jìn)行貨幣量化定義。之后，這一方法被廣泛應(yīng)用到世界各地。但隨著時間的推移，這種將貧困定義為收入或消費的不足也逐漸暴露出自身的局限性。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家格雷戈里·曼昆（N．Gregory Mankiw）在其《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中批評到，“雖然收入分配和貧困數(shù)據(jù)有助于我們了解我們社會不平等的程度，但解釋這些數(shù)據(jù)并不像看起來那么簡單。這些數(shù)據(jù)是根據(jù)家庭年收入。但是對貧困人口來說，最重要的是他們維持生活水平的能力，而不是僅僅是收入本身。”[2]
世界銀行在此基礎(chǔ)上提出將貧困定義為“貧困是福祉（well－being）被剝奪的現(xiàn)象。”[3]因此，對貧困的定義就取決于如何測量福祉被剝奪。世界銀行按照基本需要成本方法定義和測量貧困，認(rèn)為福祉被剝奪是當(dāng)人們?nèi)狈M足其基本需要的手段時才會發(fā)生。基本需要包括兩個部分：一是為了滿足充足的營養(yǎng)而獲得一定量的食物需要；二是衣著、住房等非食物的基本需要。
在不同社會的不同時期滿足基本需要的“購物籃子”的質(zhì)量要求是不同的。一般而言，隨著人均消費水平的提高，收入或消費貧困的標(biāo)準(zhǔn)在逐步提升。基于收入和消費貧困，世界各國的反貧困政策主要集中于提高收入和調(diào)節(jié)收入分配。因此，從收入或消費貧困視角來看，反貧困戰(zhàn)略主要是增加收入和改善分配。
（三）資產(chǎn)貧困理論
由于從消費/收入的視角定義和測量貧困存在諸多不足，一些學(xué)者提出“資產(chǎn)貧困（asset poverty）”的概念和測量方法，試圖彌補(bǔ)消費/收入貧困的不足。1995年，美國學(xué)者羅伯特·哈夫曼和愛德華·伍爾夫?qū)Y產(chǎn)貧困進(jìn)行了定義，認(rèn)為貧困取決于一個家庭可以控制的“經(jīng)濟(jì)資源”和社會可以接受的最低的基本需求。“收入貧困測量方法，抓住了基本需要這一重要方面，而忽視了經(jīng)濟(jì)資源另一重要方面。”[4]實際上，收入貧困反映的是家庭當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)所得，而不能反映過去家庭財富的積累或存量。財富積累或存量是一個家庭應(yīng)對風(fēng)險打擊、避免陷入貧困的重要經(jīng)濟(jì)屏障。
一個家庭在一定時期內(nèi)沒有充足的資產(chǎn)滿足基本需要，就被視為資產(chǎn)貧困。美國學(xué)者邁克爾·謝若登（Michael Sherraden）認(rèn)為，與收入貧困一樣，資產(chǎn)貧困有一個相對穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)含著以下兩個方面：其一，資產(chǎn)貧困的標(biāo)準(zhǔn)由一定的資產(chǎn)水平所決定，而人們的情感與政治取向又決定了資產(chǎn)水平。其二，要確定資產(chǎn)水平的標(biāo)準(zhǔn)，需考慮資產(chǎn)的各種福利效應(yīng)。[5]
按照傳統(tǒng)對貧困下的定義，“貧困是福祉被剝奪的現(xiàn)象”，而福祉被剝奪通常用滿足一定“基本需要”的貨幣量來定義。我們必須承認(rèn)收入不足確實是造成貧困生活的一個很強(qiáng)的誘導(dǎo)性條件，但是生活質(zhì)量的改善才是社會發(fā)展的真正目的。因此，我們需要從一個全新的視角來審視貧困。
二、能力與權(quán)利貧困：森對貧困理論的變革
森認(rèn)為，傳統(tǒng)貧困理論存在兩個主要缺陷：一是收入中的權(quán)利關(guān)系方面的因素受到忽視；二是沒有看到收入作為一種結(jié)果，是權(quán)利的體現(xiàn)。森反對把貧困僅僅解釋為純粹的經(jīng)濟(jì)問題，而是主張應(yīng)從社會、倫理的維度來把握貧困問題的實質(zhì)。在此前提下，森提出了其能力與權(quán)利貧困理論。
（一）森的能力貧困理論
森在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上，針對貧困問題提出了自己獨特的見解。森認(rèn)為他的能力（capability）論，可以追溯到古代的亞里士多德、近代斯密、馬克思的思想。具體而言，第一，森的能力論可以從亞里士多德的美德理論里發(fā)現(xiàn)依據(jù)。德性在亞里士多德那里就是品質(zhì)，其功能是能力的表現(xiàn)，他主張有好的德性就會有好的功能和能力。“德性是一種重要的品質(zhì)，如果某種物品擁有了它，它不僅能使該物狀況良好，而且能給予它優(yōu)秀的功能。這是一個可以普遍應(yīng)用的原則，倘若人一旦有了德性，那么他就具有善良且優(yōu)秀的品格。”[6]人的功能體現(xiàn)了善，這與人的生活、境遇、幸福直接關(guān)聯(lián)，只有具有善的功能的人才會謀生、獲得幸福和社會承認(rèn)。第二，森的能力方法或能力貧困概念，在一定程度上也受到了亞當(dāng)·斯密的影響。斯密盡管強(qiáng)調(diào)“財富的最大化”，但是他也試圖調(diào)和經(jīng)濟(jì)利益與道德情操的相互關(guān)系。斯密批評商品效用價值的唯一性，力圖避免馬克思所說的商品拜物教。斯密在生活標(biāo)準(zhǔn)的效用價值的基礎(chǔ)上，充分考慮到了“不在公共場合羞恥”（沒有社交的服裝）的情形，并且分析了達(dá)到個人尊嚴(yán)的必需品——衣服、鞋子等等。斯密把一個人能夠不羞愧地出入于公共場合的能力視為基本需要，缺少這種基本需要即為貧困。森就斯密的觀點進(jìn)行了探討，認(rèn)為不羞愧地出入于公共場合的能力是一種絕對能力；需要一件亞麻襯衫而實現(xiàn)這種能力是一種社會交往所決定的相對需要。[7]第三，馬克思在對資本的分析中，反對“商品拜物教”，認(rèn)為這是人格扭曲的表現(xiàn)，主張生活要超越效用。馬克思認(rèn)為，在市場中，商品的價格是由市場所決定的，而我們在物質(zhì)世界的成功也通常以財富作為評價尺度。可是，盡管那樣，商品除去工具價值并沒有其他的意義。如果人完全被物主宰，這就導(dǎo)致人與物之間正常關(guān)系的異化，是社會的悲劇。
在總結(jié)前人關(guān)于物品與人的關(guān)系認(rèn)識、強(qiáng)調(diào)人的生活的全面意義后，森指出通過物品作用于人的聯(lián)結(jié)，邏輯地提出了能力貧困的理論。森認(rèn)為，貧困不僅僅是收入低下，而實質(zhì)上是能力的喪失，更確切地說是“可行能力”被剝奪的狀態(tài)。森的“可行能力”可以定義為人們有能力實現(xiàn)各種自己想要的生活方式的自由。這種能力主要包括良好的營養(yǎng)、居住條件、醫(yī)療衛(wèi)生條件等等。[8]如果缺乏這些能力，將有可能導(dǎo)致營養(yǎng)不良、流行病泛濫、甚至是過早死亡以及其他方面的失敗等等。
森從能力的角度來考察貧困有著極其重要的意義。一是人們可以通過能力，尤其是可行能力來分辨貧困，這種識別方法與傳統(tǒng)通過收入識別貧困的方法不同，傳統(tǒng)從收入看待貧困的方法只具有工具性的意義，而能力識別法卻關(guān)注的是能力與貧困之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。二是影響可行能力的主要是由于收入低下，但其他的一些因素也會起到一定的作用。如人的年齡（老年人與年幼者的特定需要），性別和社會角色（母親的特定責(zé)任或約定俗成的家庭義務(wù)），居住地區(qū)（自然條件惡劣，不易生存）等。三是收入與可行能力之間的工具性的關(guān)系。收入對可行能力的影響是隨著境況的改變而變化的。
森以獨特的能力視角來分析貧困對貧困理論的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。他突破傳統(tǒng)僅僅從收入即手段的角度來定義貧困，創(chuàng)造性地提出了能力即目的的視角來考察分析貧困，深化了人們對貧困的根本性質(zhì)以及導(dǎo)致貧困產(chǎn)生的深層原因的理解。[8]以可行能力的視角來解釋貧困，這是人類對貧困認(rèn)識的一個質(zhì)的飛越。
（二）森的權(quán)利貧困理論
森將貧困問題作為一個政治問題來研究，立足權(quán)利剝奪的角度來考察貧困，其內(nèi)涵突破了傳統(tǒng)的研究視角。森承認(rèn)自己受馬克思的影響，認(rèn)為馬克思作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家沒有把經(jīng)濟(jì)簡單化為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，而是立足社會歷史背景來加以考察。
馬克思的階級理論的歷史邏輯是從宗教批判，到政治批判，再到資本批判逐步展開的，他的理論旨趣是要實現(xiàn)人的自由和解放。馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中考察了宗教的性質(zhì)和作用，認(rèn)為必須把批判的矛頭由宗教批判轉(zhuǎn)向現(xiàn)實的政治批判。強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級只有在正確理論指導(dǎo)下變革市民社會，才能實現(xiàn)自身解放。馬克思認(rèn)為政治解放也有其局限性，主張政治解放只是市民社會的一部分——資產(chǎn)者解放了自己，取得了統(tǒng)治地位，卻“毫不觸犯大廈支柱”——市民社會。[9]無產(chǎn)階級產(chǎn)生于市民社會，但由于沒有財產(chǎn)，再加上又被剝奪了作為市民社會成員的資格和權(quán)利。這些因素使得無產(chǎn)階級能夠變革國家和市民社會，實現(xiàn)人的自由和解放。
馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中立足對私有制的批判，指認(rèn)了工人在資本主義社會私有制條件下的勞動呈現(xiàn)異化狀態(tài)。馬克思指出，在資本主義社會，勞動為富人生產(chǎn)了奇跡般的東西，但是為工人生產(chǎn)了赤貧。而且工人生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，歸他們的東西反而越少，商品世界的力量越大，工人就越變成廉價的商品。因此，馬克思把工人的貧困歸結(jié)為資產(chǎn)階級的剝奪。馬克思強(qiáng)調(diào)要消滅和擺脫貧困必須要在自己哲學(xué)的指導(dǎo)下才能實現(xiàn)。“哲學(xué)不消滅無產(chǎn)階級，就不能成為現(xiàn)實；無產(chǎn)階級不把哲學(xué)變成現(xiàn)實，就不可能消滅自身”，即不可能擺脫受奴役的貧困狀態(tài)。[9]馬克思的階級理論揭示了在資本主義社會資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級利益的尖銳對立，認(rèn)為資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級的無情剝奪是導(dǎo)致無產(chǎn)階級的絕對貧困的最根本原因。最終使得無產(chǎn)階級是一個受剝奪、受壓迫的貧困階級。為此，無產(chǎn)階級要想擺脫貧困，只有拿起武器進(jìn)行革命。
森在《貧困與饑荒》一書中從“權(quán)利體系”這一基本方法出發(fā)，深入考察分析了有關(guān)饑餓的一般原因和饑荒的具體原因。森通過對孟加拉大饑荒、埃塞俄比亞饑荒、非洲薩赫勒地區(qū)的饑荒的實證研究，在具體層面上分析了一般貧困與權(quán)利體現(xiàn)的聯(lián)系，得出了“交換權(quán)利失敗”是導(dǎo)致饑荒發(fā)生的根本原因。
森指出，研究貧困問題首先要解決以下三個問題：一是要確定誰是貧困者，才能把握貧困真正的研究對象；二是要了解貧困出現(xiàn)在的時間、地點和原因；三是要提出可行有效地解決貧困問題的策略。森對這三個問題進(jìn)行了深入的研究，提出了獨到的見解。第一，森認(rèn)為，無論是“消費標(biāo)準(zhǔn)”的貧困識別法還是“貧困線”的貧困識別法都無法完全識別貧困。要真正認(rèn)清貧困問題的實質(zhì)，需要了解貧困問題所牽涉到的人與人之間的關(guān)系。森通過對饑荒和權(quán)利關(guān)系的考察，他發(fā)現(xiàn)權(quán)利的不平等和分配的不公平是產(chǎn)生饑荒的根本原因。“饑餓是指一些人未能得到足夠的食物，而非現(xiàn)實世界中不存在足夠的食物。”[10]因此，要消除貧困，首先要消除不平等。第二，森認(rèn)為，引發(fā)饑荒與貧困的社會原因，既不是傳統(tǒng)認(rèn)識中天災(zāi)造成的糧食短缺，也不是人口太多和收入低下的問題，而是貧民的生存權(quán)利被剝奪了。在貧困發(fā)生的原因探究上，傳統(tǒng)觀點存在著兩個方面的缺陷：一是忽略收入中的權(quán)利關(guān)系因素；二是沒有看到收入作為一種結(jié)果，是權(quán)利的具體體現(xiàn)。森反對把收入僅僅看成是純粹的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，指出表面的、直接的食物占有的背后，其實質(zhì)上是一種人與人之間的關(guān)系的不平等問題。社會的等級造成了兩極分化，“一些人啼饑號寒，而另一些人卻腦滿肥腸。”[10]森從地理環(huán)境惡劣、人口膨脹、階層剝削、教育問題、資金短缺問題、技術(shù)落后、權(quán)利的剝奪諸要素中找到了社會制度因素是造成貧困的根本原因。森認(rèn)為導(dǎo)致貧困產(chǎn)生的根本原因不是自然和生理因素，而是社會底層的人沒有條件或者被剝奪了正當(dāng)?shù)摹⑵降鹊臋?quán)利。可以說貧困在一定程度上是社會經(jīng)濟(jì)分配不公的一種表現(xiàn)。因此，要想解決分配不公問題，需要把貧困作為突破口，從解決貧困、消除兩極分化入手，認(rèn)清權(quán)利剝奪才是貧困的真正社會根源，把權(quán)利平等作為分配正義的基本內(nèi)容。第三，森剖析了貧困的社會制度原因后，提出了權(quán)利平等、增強(qiáng)人們的可行能力是消除貧困的根本指導(dǎo)思想。森指出，權(quán)利是人所有的權(quán)利的集合。“所有權(quán)關(guān)系是權(quán)利關(guān)系之一。”[10]森認(rèn)為，理解權(quán)利體系是人們理解饑荒的前提，而且還必須把饑荒問題置于權(quán)利體系中加以分析。在市場經(jīng)濟(jì)中，權(quán)利關(guān)系主要有通過交換獲得的權(quán)利、通過生產(chǎn)獲得的權(quán)利、自己勞動所獲得的權(quán)利等等。[10]其中，交換權(quán)利是以貿(mào)易為基礎(chǔ)的權(quán)利，在市場經(jīng)濟(jì)中最為普遍和重要。
森的權(quán)利貧困理論已經(jīng)得到了世界學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)可，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎就是對森的最高肯定，世界銀行的世界發(fā)展報告和世界發(fā)展指標(biāo)有關(guān)貧困的定義和原因說明吸收了他的思想。以權(quán)利為核心線索研究貧困的方法，是森在研究貧困問題上的新認(rèn)識和新突破。但森的權(quán)利方法也有其不足：首先，權(quán)利是比較抽象的東西，很難給權(quán)利明確的定義，不容易被具體界定。其次，權(quán)利方法有其特定的適用范圍。權(quán)利方法關(guān)注的是社會中法律明文規(guī)定的權(quán)利，哪些未成文的權(quán)利現(xiàn)象沒有進(jìn)入他的視野。最后，權(quán)利方法忽視了權(quán)利以外的其他因素。森在使用權(quán)利方法研究貧困時，忽視了文化、傳統(tǒng)習(xí)俗、飲食習(xí)慣等因素。
三、森的能力貧困與權(quán)利貧困理論的當(dāng)代價值
人類尋求發(fā)展的過程，就是反貧困的歷程。羅爾斯指出貧困是一種極大的罪惡，迫切需要建立正義的制度與正義的政策來加以解決。“人類歷史上巨大的罪惡——非正義戰(zhàn)爭和壓迫，宗教迫害與對良心自由的否認(rèn)，饑餓與貧困可由遵循正義的（或至少是合宜的）社會政策，由建立正義的（或至少是合宜的）基本制度而排除，到頭來這些巨大的罪惡也將消失。”[11]因此，消除或者減少貧困成為人類社會發(fā)展的基本要求。森認(rèn)為收入僅僅是一種識別貧困的手段或工具，而貧困的實質(zhì)是能力低下和社會權(quán)利的剝奪。聯(lián)系我國發(fā)展的實際，森的森的能力貧困與權(quán)利貧困理論具有特別重要的實踐意義。
第一，重視貧困人口的可行能力建設(shè)。依據(jù)森的能力貧困理論，提高貧困人口的可行能力是擺脫貧困、實現(xiàn)富裕的根本途徑。森的研究表明，可行能力與教育、收入之間存在著直接的正比例關(guān)系，可以說貧困就是可行能力的缺乏。對于貧困人口來說，收入低下是他們?nèi)狈尚心芰Φ囊环N后果或者一種表現(xiàn)，因此僅僅依靠經(jīng)濟(jì)救助式扶貧不能從根本上改變其貧困的狀態(tài)，關(guān)鍵是擴(kuò)展和增強(qiáng)他們的可行能力。良好的教育和醫(yī)療保健的普及對發(fā)展貧困人口的可行能力有著極其重要的作用，因為教育和醫(yī)療保健不僅能直接改善生活質(zhì)量，同時也能提高獲取收入并擺脫收入貧困的能力。但由于貧困人口沒有足夠的資金把其投入到教育和醫(yī)療上，也借不到錢、獲得不到貸款，因而政府對貧困人口的扶助政策是十分重要和必要的。
第二，認(rèn)真對待貧困人口的權(quán)利。貧困是一個社會問題，從社會關(guān)系上反映了人與人的關(guān)系，因而需要從人與人之間的權(quán)利關(guān)系的層面解決貧困問題。在今天的中國，通過消除貧困來實現(xiàn)全面建成小康社會，是一項緊迫而重要的政治任務(wù)。而認(rèn)真對待權(quán)利，是實現(xiàn)消除貧困和全面建成小康社會的根本途徑。尊重貧困人口的權(quán)利，需要從如下三個方面著手：其一，尊重貧困人口的基本權(quán)利，主要包括言論、結(jié)社、遷居等方面的政治權(quán)利；其二，尊重貧困人口在基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生保健、福利保障等方面的權(quán)利；其三，尊重貧困人口的財產(chǎn)權(quán)，主要是指尊重他們對物的排他的所有權(quán)包括處置權(quán)，尤其是在土地利用和房屋開發(fā)改造方面的權(quán)利。如在我國城鎮(zhèn)化過程中，對農(nóng)民土地的剝奪，是造成農(nóng)民貧困的根本原因之一。另外，在尊重貧困人口的權(quán)利中最重要的是平等權(quán)利，一是因為貧困人口往往在社會中是弱勢群體，經(jīng)常受到不公正的待遇；二是因為在表面的、直接的收入水平的背后，存在著人與人之間關(guān)系的根本不平等問題。貧困是社會經(jīng)濟(jì)分配不公的反映，因而實現(xiàn)分配正義是解決貧困問題的關(guān)鍵所在。
第三，以分配正義推進(jìn)貧困治理。森認(rèn)為貧困發(fā)生的根本原因在于貧困人口被剝奪了正當(dāng)?shù)摹⑵降鹊臋?quán)利，而不是由于自然和生理的因素。森指出權(quán)利平等關(guān)系是分配正義的基本內(nèi)容，權(quán)利剝奪則是貧困的真正社會根源。與功利主義的效用平等、羅爾斯的“基本物品”平等、德沃金的資源平等、諾齊克的權(quán)利平等不同，森提出以可行能力看待正義并主張可行能力平等。如果貧困被看作是可行能力的剝奪，那么分配正義就需要從能力這個關(guān)鍵方面去努力。分配正義的實現(xiàn)一方面需要個體能力的提高，強(qiáng)調(diào)把蛋糕做大，另一方面強(qiáng)調(diào)分配的社會平等，要尊重權(quán)利、保護(hù)權(quán)利與實現(xiàn)權(quán)利。森最后強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮政府和國家的公共管理和公共服務(wù)職能在實施正義的分配過程中的重要作用。
四、結(jié)語
森以能力和權(quán)利的結(jié)合、內(nèi)因與外因的統(tǒng)一，建構(gòu)了反貧困的理論體系，為我們治理貧困提供了具有操作性的行動指南。從個人層面上講，人的可行能力是生產(chǎn)力的根本，通過能力的教育、公共福利、社會保障等措施確實拓展人的可行能力，把蛋糕做大，是治理貧困的基本對策。從社會層面來說，在社會發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)以人的價值作為發(fā)展的根本目的，用社會政治、法律、價值的因素來考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注入公平的機(jī)制，反對單純追求經(jīng)濟(jì)增長的片面發(fā)展觀，樹立以共享為基本特征的新的分配觀、發(fā)展觀。
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［責(zé)任編校：趙立慶］
B82
A
1002－3240（2017）05－0041－05
2017-02-02
貴州省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“西南地區(qū)農(nóng)村人口健康貧困問題研究”（14GZYB01）
蔣謹(jǐn)慎（1978－），侗族，貴州銅仁人，中南財經(jīng)政法大學(xué)博士研究生，貴州醫(yī)科大學(xué)副教授，主要研究方向：發(fā)展倫理學(xué)。
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蔣謹(jǐn)慎
（1．貴州醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽 550025；2．中南財經(jīng)政法大學(xué) 哲學(xué)院，湖北 武漢 430073）
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蔣謹(jǐn)慎1,2
（1．貴州醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽 550025；2．中南財經(jīng)政法大學(xué) 哲學(xué)院，湖北 武漢 430073）
阿瑪?shù)賮啞ど谏鐣l(fā)展理論上的開創(chuàng)性工作不僅體現(xiàn)在他通過把自由、民主、發(fā)展引入經(jīng)濟(jì)學(xué)而改變了經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問題的格局，而且體現(xiàn)在他通過對貧困的追問而改變了傳統(tǒng)貧困理論的基本內(nèi)涵：貧困不再是基本需要被剝奪的一種現(xiàn)象，而是能力低下和社會權(quán)利的剝奪。阿瑪?shù)賮啞ど瓕τ谪毨Ю碚摰淖兏镌谟谒]有把貧困問題簡單化為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，而是從社會與文化的因素來加以考察分析。這對于理解當(dāng)前貧困問題，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，都具有重要的意義。
基本需求；能力貧困；權(quán)利貧困
在傳統(tǒng)貧困理論譜系中，對于貧困的理解主要是拘泥于經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架來進(jìn)行探討的，把貧困問題解釋為單純的經(jīng)濟(jì)問題，認(rèn)為產(chǎn)生貧困的原因在于經(jīng)濟(jì)上的不平等，強(qiáng)調(diào)收入平等對貧困治理的極端重要性。阿瑪?shù)賮啞どˋmartya Sen）（以下簡稱為森）認(rèn)為傳統(tǒng)的貧困理論把收入誤解為純粹的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，忽略了收入不平等的現(xiàn)象背后其實質(zhì)是能力低下和社會權(quán)利的剝奪。森在《倫理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《貧困與饑荒——論權(quán)利與剝奪》、《以自由看待發(fā)展》等著作中運用權(quán)利方法，從貧困與饑荒的經(jīng)驗出發(fā)，通過實證研究得出權(quán)利剝奪是貧困的真正社會根源。森的能力貧困與權(quán)利貧困理論的提出，使人類對貧困的認(rèn)識有了質(zhì)的飛躍。這對于我們深入理解貧困問題的本質(zhì)和實現(xiàn)我國當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
一、傳統(tǒng)貧困理論的歷史邏輯及其局限
由于人類對貧困的認(rèn)識是隨著人類社會的發(fā)展而不斷演進(jìn)的，因而從理論上回顧人類對貧困的理解，有助于深化人們對貧困理論歷史邏輯的把握，從而能夠科學(xué)客觀地分析評價其理論得失，為我們理解森的貧困理論提供前提性基礎(chǔ)。傳統(tǒng)貧困理論主要是從人的基本需求、收入以及資產(chǎn)三個方面來定義貧困的。
（一）基本需求理論
貧困是在人們?nèi)狈M足其基本需要的手段或財產(chǎn)過少時發(fā)生。因此，在這一定義下，我們可以通過首先確定構(gòu)成貧困的基本需要的主要要素是什么來判斷人們是否處于貧困狀態(tài)。但是，需要明確的是，人類發(fā)展的真實目的并不完全是個人的財富增長和經(jīng)濟(jì)的增長本身。聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)規(guī)定了促進(jìn)人類發(fā)展的8個目標(biāo)，其中7個是人類發(fā)展的基本目標(biāo)，可以說是被世界各國基本接受的基本需要清單。第8個目標(biāo)“全球合作促進(jìn)發(fā)展”是實現(xiàn)前7個目標(biāo)的國際治理手段。結(jié)合聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)關(guān)于人類發(fā)展的基本目標(biāo)的相關(guān)論述有助于我們正確理解經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本需求理論。
第一個目標(biāo)是“消除極端貧困和饑餓”。主要是指食物的匱乏和基本衣著的缺乏。也就是說，滿足基本生存需要的食物和衣著應(yīng)當(dāng)是基本需要的首要組成部分。另外，在第一個目標(biāo)下的子目標(biāo)中，包含著促進(jìn)就業(yè)的重要信息，“使所有人包括婦女和青年人都享有充分的生產(chǎn)就業(yè)和體面工作”。第二個目標(biāo)是“普及小學(xué)教育”。基本的文化教育水平被廣泛認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高生活質(zhì)量的基本需求。在當(dāng)今這個信息化和網(wǎng)絡(luò)化的時代，文盲的生活是難以想象的。第三個目標(biāo)是在男女教育方面力爭做到平等，尤其是在初等教育與中等教育方面，希望消除兩性之間的差距。第四至第六個目標(biāo)是要在公共衛(wèi)生保健事業(yè)方面做出努力，如讓兒童死亡率有所下降、完善婦幼保健、加強(qiáng)艾滋病、痢疾與其他疾病的預(yù)防。對付疾病需要提供專業(yè)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療保健服務(wù)，完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)已經(jīng)被國際社會認(rèn)為是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高個人生活質(zhì)量的另一基本需要。第七個目標(biāo)是“確保環(huán)境的可持續(xù)能力”。它要求解決以下兩個方面的問題：一是人類需要棲身之所；二是人類需要一個適合居住的地理環(huán)境。聯(lián)合國提出，到2020年使至少1億貧民窟居民的生活有明顯改善。一個全球性的問題是，隨著快速的工業(yè)化和城市化，城市貧民越來越多。據(jù)估計，全球有10億的貧民窟居民，而且這個數(shù)字到2030年將會翻一番。在發(fā)展中國家，超過40%的城市居民住在官方界定的貧民窟中。[1]
中國政府于2011年10號文件頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011——2020年）》。《綱要》的總體目標(biāo)為，到2020年，要讓貧困人口逐步達(dá)到社會基本生活水平，保障他們的義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和住房需求。這可以認(rèn)定為我國政府確定的定義貧困的“基本需要”清單。
（二）消費/收入貧困理論
有了貧困的定義，要轉(zhuǎn)化為減貧政策工具，首要的工作是將貧困的概念轉(zhuǎn)化為測量貧困的標(biāo)準(zhǔn)，即貧困線。由于貧困是與人類社會相伴隨的一種社會現(xiàn)象，因此它是隨著時間的推移、區(qū)域的差異、社會觀念和生活習(xí)俗的變化而改變。這是最早從食物與非食物兩個部分對貧困進(jìn)行貨幣量化定義。之后，這一方法被廣泛應(yīng)用到世界各地。但隨著時間的推移，這種將貧困定義為收入或消費的不足也逐漸暴露出自身的局限性。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家格雷戈里·曼昆（N．Gregory Mankiw）在其《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中批評到，“雖然收入分配和貧困數(shù)據(jù)有助于我們了解我們社會不平等的程度，但解釋這些數(shù)據(jù)并不像看起來那么簡單。這些數(shù)據(jù)是根據(jù)家庭年收入。但是對貧困人口來說，最重要的是他們維持生活水平的能力，而不是僅僅是收入本身。”[2]
世界銀行在此基礎(chǔ)上提出將貧困定義為“貧困是福祉（well－being）被剝奪的現(xiàn)象。”[3]因此，對貧困的定義就取決于如何測量福祉被剝奪。世界銀行按照基本需要成本方法定義和測量貧困，認(rèn)為福祉被剝奪是當(dāng)人們?nèi)狈M足其基本需要的手段時才會發(fā)生。基本需要包括兩個部分：一是為了滿足充足的營養(yǎng)而獲得一定量的食物需要；二是衣著、住房等非食物的基本需要。
在不同社會的不同時期滿足基本需要的“購物籃子”的質(zhì)量要求是不同的。一般而言，隨著人均消費水平的提高，收入或消費貧困的標(biāo)準(zhǔn)在逐步提升。基于收入和消費貧困，世界各國的反貧困政策主要集中于提高收入和調(diào)節(jié)收入分配。因此，從收入或消費貧困視角來看，反貧困戰(zhàn)略主要是增加收入和改善分配。
（三）資產(chǎn)貧困理論
由于從消費/收入的視角定義和測量貧困存在諸多不足，一些學(xué)者提出“資產(chǎn)貧困（asset poverty）”的概念和測量方法，試圖彌補(bǔ)消費/收入貧困的不足。1995年，美國學(xué)者羅伯特·哈夫曼和愛德華·伍爾夫?qū)Y產(chǎn)貧困進(jìn)行了定義，認(rèn)為貧困取決于一個家庭可以控制的“經(jīng)濟(jì)資源”和社會可以接受的最低的基本需求。“收入貧困測量方法，抓住了基本需要這一重要方面，而忽視了經(jīng)濟(jì)資源另一重要方面。”[4]實際上，收入貧困反映的是家庭當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)所得，而不能反映過去家庭財富的積累或存量。財富積累或存量是一個家庭應(yīng)對風(fēng)險打擊、避免陷入貧困的重要經(jīng)濟(jì)屏障。
一個家庭在一定時期內(nèi)沒有充足的資產(chǎn)滿足基本需要，就被視為資產(chǎn)貧困。美國學(xué)者邁克爾·謝若登（Michael Sherraden）認(rèn)為，與收入貧困一樣，資產(chǎn)貧困有一個相對穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)含著以下兩個方面：其一，資產(chǎn)貧困的標(biāo)準(zhǔn)由一定的資產(chǎn)水平所決定，而人們的情感與政治取向又決定了資產(chǎn)水平。其二，要確定資產(chǎn)水平的標(biāo)準(zhǔn)，需考慮資產(chǎn)的各種福利效應(yīng)。[5]
按照傳統(tǒng)對貧困下的定義，“貧困是福祉被剝奪的現(xiàn)象”，而福祉被剝奪通常用滿足一定“基本需要”的貨幣量來定義。我們必須承認(rèn)收入不足確實是造成貧困生活的一個很強(qiáng)的誘導(dǎo)性條件，但是生活質(zhì)量的改善才是社會發(fā)展的真正目的。因此，我們需要從一個全新的視角來審視貧困。
二、能力與權(quán)利貧困：森對貧困理論的變革
森認(rèn)為，傳統(tǒng)貧困理論存在兩個主要缺陷：一是收入中的權(quán)利關(guān)系方面的因素受到忽視；二是沒有看到收入作為一種結(jié)果，是權(quán)利的體現(xiàn)。森反對把貧困僅僅解釋為純粹的經(jīng)濟(jì)問題，而是主張應(yīng)從社會、倫理的維度來把握貧困問題的實質(zhì)。在此前提下，森提出了其能力與權(quán)利貧困理論。
（一）森的能力貧困理論
森在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上，針對貧困問題提出了自己獨特的見解。森認(rèn)為他的能力（capability）論，可以追溯到古代的亞里士多德、近代斯密、馬克思的思想。具體而言，第一，森的能力論可以從亞里士多德的美德理論里發(fā)現(xiàn)依據(jù)。德性在亞里士多德那里就是品質(zhì)，其功能是能力的表現(xiàn)，他主張有好的德性就會有好的功能和能力。“德性是一種重要的品質(zhì)，如果某種物品擁有了它，它不僅能使該物狀況良好，而且能給予它優(yōu)秀的功能。這是一個可以普遍應(yīng)用的原則，倘若人一旦有了德性，那么他就具有善良且優(yōu)秀的品格。”[6]人的功能體現(xiàn)了善，這與人的生活、境遇、幸福直接關(guān)聯(lián)，只有具有善的功能的人才會謀生、獲得幸福和社會承認(rèn)。第二，森的能力方法或能力貧困概念，在一定程度上也受到了亞當(dāng)·斯密的影響。斯密盡管強(qiáng)調(diào)“財富的最大化”，但是他也試圖調(diào)和經(jīng)濟(jì)利益與道德情操的相互關(guān)系。斯密批評商品效用價值的唯一性，力圖避免馬克思所說的商品拜物教。斯密在生活標(biāo)準(zhǔn)的效用價值的基礎(chǔ)上，充分考慮到了“不在公共場合羞恥”（沒有社交的服裝）的情形，并且分析了達(dá)到個人尊嚴(yán)的必需品——衣服、鞋子等等。斯密把一個人能夠不羞愧地出入于公共場合的能力視為基本需要，缺少這種基本需要即為貧困。森就斯密的觀點進(jìn)行了探討，認(rèn)為不羞愧地出入于公共場合的能力是一種絕對能力；需要一件亞麻襯衫而實現(xiàn)這種能力是一種社會交往所決定的相對需要。[7]第三，馬克思在對資本的分析中，反對“商品拜物教”，認(rèn)為這是人格扭曲的表現(xiàn)，主張生活要超越效用。馬克思認(rèn)為，在市場中，商品的價格是由市場所決定的，而我們在物質(zhì)世界的成功也通常以財富作為評價尺度。可是，盡管那樣，商品除去工具價值并沒有其他的意義。如果人完全被物主宰，這就導(dǎo)致人與物之間正常關(guān)系的異化，是社會的悲劇。
在總結(jié)前人關(guān)于物品與人的關(guān)系認(rèn)識、強(qiáng)調(diào)人的生活的全面意義后，森指出通過物品作用于人的聯(lián)結(jié)，邏輯地提出了能力貧困的理論。森認(rèn)為，貧困不僅僅是收入低下，而實質(zhì)上是能力的喪失，更確切地說是“可行能力”被剝奪的狀態(tài)。森的“可行能力”可以定義為人們有能力實現(xiàn)各種自己想要的生活方式的自由。這種能力主要包括良好的營養(yǎng)、居住條件、醫(yī)療衛(wèi)生條件等等。[8]如果缺乏這些能力，將有可能導(dǎo)致營養(yǎng)不良、流行病泛濫、甚至是過早死亡以及其他方面的失敗等等。
森從能力的角度來考察貧困有著極其重要的意義。一是人們可以通過能力，尤其是可行能力來分辨貧困，這種識別方法與傳統(tǒng)通過收入識別貧困的方法不同，傳統(tǒng)從收入看待貧困的方法只具有工具性的意義，而能力識別法卻關(guān)注的是能力與貧困之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。二是影響可行能力的主要是由于收入低下，但其他的一些因素也會起到一定的作用。如人的年齡（老年人與年幼者的特定需要），性別和社會角色（母親的特定責(zé)任或約定俗成的家庭義務(wù)），居住地區(qū)（自然條件惡劣，不易生存）等。三是收入與可行能力之間的工具性的關(guān)系。收入對可行能力的影響是隨著境況的改變而變化的。
森以獨特的能力視角來分析貧困對貧困理論的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。他突破傳統(tǒng)僅僅從收入即手段的角度來定義貧困，創(chuàng)造性地提出了能力即目的的視角來考察分析貧困，深化了人們對貧困的根本性質(zhì)以及導(dǎo)致貧困產(chǎn)生的深層原因的理解。[8]以可行能力的視角來解釋貧困，這是人類對貧困認(rèn)識的一個質(zhì)的飛越。
（二）森的權(quán)利貧困理論
森將貧困問題作為一個政治問題來研究，立足權(quán)利剝奪的角度來考察貧困，其內(nèi)涵突破了傳統(tǒng)的研究視角。森承認(rèn)自己受馬克思的影響，認(rèn)為馬克思作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家沒有把經(jīng)濟(jì)簡單化為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，而是立足社會歷史背景來加以考察。
馬克思的階級理論的歷史邏輯是從宗教批判，到政治批判，再到資本批判逐步展開的，他的理論旨趣是要實現(xiàn)人的自由和解放。馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中考察了宗教的性質(zhì)和作用，認(rèn)為必須把批判的矛頭由宗教批判轉(zhuǎn)向現(xiàn)實的政治批判。強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級只有在正確理論指導(dǎo)下變革市民社會，才能實現(xiàn)自身解放。馬克思認(rèn)為政治解放也有其局限性，主張政治解放只是市民社會的一部分——資產(chǎn)者解放了自己，取得了統(tǒng)治地位，卻“毫不觸犯大廈支柱”——市民社會。[9]無產(chǎn)階級產(chǎn)生于市民社會，但由于沒有財產(chǎn)，再加上又被剝奪了作為市民社會成員的資格和權(quán)利。這些因素使得無產(chǎn)階級能夠變革國家和市民社會，實現(xiàn)人的自由和解放。
馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中立足對私有制的批判，指認(rèn)了工人在資本主義社會私有制條件下的勞動呈現(xiàn)異化狀態(tài)。馬克思指出，在資本主義社會，勞動為富人生產(chǎn)了奇跡般的東西，但是為工人生產(chǎn)了赤貧。而且工人生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，歸他們的東西反而越少，商品世界的力量越大，工人就越變成廉價的商品。因此，馬克思把工人的貧困歸結(jié)為資產(chǎn)階級的剝奪。馬克思強(qiáng)調(diào)要消滅和擺脫貧困必須要在自己哲學(xué)的指導(dǎo)下才能實現(xiàn)。“哲學(xué)不消滅無產(chǎn)階級，就不能成為現(xiàn)實；無產(chǎn)階級不把哲學(xué)變成現(xiàn)實，就不可能消滅自身”，即不可能擺脫受奴役的貧困狀態(tài)。[9]馬克思的階級理論揭示了在資本主義社會資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級利益的尖銳對立，認(rèn)為資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級的無情剝奪是導(dǎo)致無產(chǎn)階級的絕對貧困的最根本原因。最終使得無產(chǎn)階級是一個受剝奪、受壓迫的貧困階級。為此，無產(chǎn)階級要想擺脫貧困，只有拿起武器進(jìn)行革命。
森在《貧困與饑荒》一書中從“權(quán)利體系”這一基本方法出發(fā)，深入考察分析了有關(guān)饑餓的一般原因和饑荒的具體原因。森通過對孟加拉大饑荒、埃塞俄比亞饑荒、非洲薩赫勒地區(qū)的饑荒的實證研究，在具體層面上分析了一般貧困與權(quán)利體現(xiàn)的聯(lián)系，得出了“交換權(quán)利失敗”是導(dǎo)致饑荒發(fā)生的根本原因。
森指出，研究貧困問題首先要解決以下三個問題：一是要確定誰是貧困者，才能把握貧困真正的研究對象；二是要了解貧困出現(xiàn)在的時間、地點和原因；三是要提出可行有效地解決貧困問題的策略。森對這三個問題進(jìn)行了深入的研究，提出了獨到的見解。第一，森認(rèn)為，無論是“消費標(biāo)準(zhǔn)”的貧困識別法還是“貧困線”的貧困識別法都無法完全識別貧困。要真正認(rèn)清貧困問題的實質(zhì)，需要了解貧困問題所牽涉到的人與人之間的關(guān)系。森通過對饑荒和權(quán)利關(guān)系的考察，他發(fā)現(xiàn)權(quán)利的不平等和分配的不公平是產(chǎn)生饑荒的根本原因。“饑餓是指一些人未能得到足夠的食物，而非現(xiàn)實世界中不存在足夠的食物。”[10]因此，要消除貧困，首先要消除不平等。第二，森認(rèn)為，引發(fā)饑荒與貧困的社會原因，既不是傳統(tǒng)認(rèn)識中天災(zāi)造成的糧食短缺，也不是人口太多和收入低下的問題，而是貧民的生存權(quán)利被剝奪了。在貧困發(fā)生的原因探究上，傳統(tǒng)觀點存在著兩個方面的缺陷：一是忽略收入中的權(quán)利關(guān)系因素；二是沒有看到收入作為一種結(jié)果，是權(quán)利的具體體現(xiàn)。森反對把收入僅僅看成是純粹的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，指出表面的、直接的食物占有的背后，其實質(zhì)上是一種人與人之間的關(guān)系的不平等問題。社會的等級造成了兩極分化，“一些人啼饑號寒，而另一些人卻腦滿肥腸。”[10]森從地理環(huán)境惡劣、人口膨脹、階層剝削、教育問題、資金短缺問題、技術(shù)落后、權(quán)利的剝奪諸要素中找到了社會制度因素是造成貧困的根本原因。森認(rèn)為導(dǎo)致貧困產(chǎn)生的根本原因不是自然和生理因素，而是社會底層的人沒有條件或者被剝奪了正當(dāng)?shù)摹⑵降鹊臋?quán)利。可以說貧困在一定程度上是社會經(jīng)濟(jì)分配不公的一種表現(xiàn)。因此，要想解決分配不公問題，需要把貧困作為突破口，從解決貧困、消除兩極分化入手，認(rèn)清權(quán)利剝奪才是貧困的真正社會根源，把權(quán)利平等作為分配正義的基本內(nèi)容。第三，森剖析了貧困的社會制度原因后，提出了權(quán)利平等、增強(qiáng)人們的可行能力是消除貧困的根本指導(dǎo)思想。森指出，權(quán)利是人所有的權(quán)利的集合。“所有權(quán)關(guān)系是權(quán)利關(guān)系之一。”[10]森認(rèn)為，理解權(quán)利體系是人們理解饑荒的前提，而且還必須把饑荒問題置于權(quán)利體系中加以分析。在市場經(jīng)濟(jì)中，權(quán)利關(guān)系主要有通過交換獲得的權(quán)利、通過生產(chǎn)獲得的權(quán)利、自己勞動所獲得的權(quán)利等等。[10]其中，交換權(quán)利是以貿(mào)易為基礎(chǔ)的權(quán)利，在市場經(jīng)濟(jì)中最為普遍和重要。
森的權(quán)利貧困理論已經(jīng)得到了世界學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)可，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎就是對森的最高肯定，世界銀行的世界發(fā)展報告和世界發(fā)展指標(biāo)有關(guān)貧困的定義和原因說明吸收了他的思想。以權(quán)利為核心線索研究貧困的方法，是森在研究貧困問題上的新認(rèn)識和新突破。但森的權(quán)利方法也有其不足：首先，權(quán)利是比較抽象的東西，很難給權(quán)利明確的定義，不容易被具體界定。其次，權(quán)利方法有其特定的適用范圍。權(quán)利方法關(guān)注的是社會中法律明文規(guī)定的權(quán)利，哪些未成文的權(quán)利現(xiàn)象沒有進(jìn)入他的視野。最后，權(quán)利方法忽視了權(quán)利以外的其他因素。森在使用權(quán)利方法研究貧困時，忽視了文化、傳統(tǒng)習(xí)俗、飲食習(xí)慣等因素。
三、森的能力貧困與權(quán)利貧困理論的當(dāng)代價值
人類尋求發(fā)展的過程，就是反貧困的歷程。羅爾斯指出貧困是一種極大的罪惡，迫切需要建立正義的制度與正義的政策來加以解決。“人類歷史上巨大的罪惡——非正義戰(zhàn)爭和壓迫，宗教迫害與對良心自由的否認(rèn)，饑餓與貧困可由遵循正義的（或至少是合宜的）社會政策，由建立正義的（或至少是合宜的）基本制度而排除，到頭來這些巨大的罪惡也將消失。”[11]因此，消除或者減少貧困成為人類社會發(fā)展的基本要求。森認(rèn)為收入僅僅是一種識別貧困的手段或工具，而貧困的實質(zhì)是能力低下和社會權(quán)利的剝奪。聯(lián)系我國發(fā)展的實際，森的森的能力貧困與權(quán)利貧困理論具有特別重要的實踐意義。
第一，重視貧困人口的可行能力建設(shè)。依據(jù)森的能力貧困理論，提高貧困人口的可行能力是擺脫貧困、實現(xiàn)富裕的根本途徑。森的研究表明，可行能力與教育、收入之間存在著直接的正比例關(guān)系，可以說貧困就是可行能力的缺乏。對于貧困人口來說，收入低下是他們?nèi)狈尚心芰Φ囊环N后果或者一種表現(xiàn)，因此僅僅依靠經(jīng)濟(jì)救助式扶貧不能從根本上改變其貧困的狀態(tài)，關(guān)鍵是擴(kuò)展和增強(qiáng)他們的可行能力。良好的教育和醫(yī)療保健的普及對發(fā)展貧困人口的可行能力有著極其重要的作用，因為教育和醫(yī)療保健不僅能直接改善生活質(zhì)量，同時也能提高獲取收入并擺脫收入貧困的能力。但由于貧困人口沒有足夠的資金把其投入到教育和醫(yī)療上，也借不到錢、獲得不到貸款，因而政府對貧困人口的扶助政策是十分重要和必要的。
第二，認(rèn)真對待貧困人口的權(quán)利。貧困是一個社會問題，從社會關(guān)系上反映了人與人的關(guān)系，因而需要從人與人之間的權(quán)利關(guān)系的層面解決貧困問題。在今天的中國，通過消除貧困來實現(xiàn)全面建成小康社會，是一項緊迫而重要的政治任務(wù)。而認(rèn)真對待權(quán)利，是實現(xiàn)消除貧困和全面建成小康社會的根本途徑。尊重貧困人口的權(quán)利，需要從如下三個方面著手：其一，尊重貧困人口的基本權(quán)利，主要包括言論、結(jié)社、遷居等方面的政治權(quán)利；其二，尊重貧困人口在基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生保健、福利保障等方面的權(quán)利；其三，尊重貧困人口的財產(chǎn)權(quán)，主要是指尊重他們對物的排他的所有權(quán)包括處置權(quán)，尤其是在土地利用和房屋開發(fā)改造方面的權(quán)利。如在我國城鎮(zhèn)化過程中，對農(nóng)民土地的剝奪，是造成農(nóng)民貧困的根本原因之一。另外，在尊重貧困人口的權(quán)利中最重要的是平等權(quán)利，一是因為貧困人口往往在社會中是弱勢群體，經(jīng)常受到不公正的待遇；二是因為在表面的、直接的收入水平的背后，存在著人與人之間關(guān)系的根本不平等問題。貧困是社會經(jīng)濟(jì)分配不公的反映，因而實現(xiàn)分配正義是解決貧困問題的關(guān)鍵所在。
第三，以分配正義推進(jìn)貧困治理。森認(rèn)為貧困發(fā)生的根本原因在于貧困人口被剝奪了正當(dāng)?shù)摹⑵降鹊臋?quán)利，而不是由于自然和生理的因素。森指出權(quán)利平等關(guān)系是分配正義的基本內(nèi)容，權(quán)利剝奪則是貧困的真正社會根源。與功利主義的效用平等、羅爾斯的“基本物品”平等、德沃金的資源平等、諾齊克的權(quán)利平等不同，森提出以可行能力看待正義并主張可行能力平等。如果貧困被看作是可行能力的剝奪，那么分配正義就需要從能力這個關(guān)鍵方面去努力。分配正義的實現(xiàn)一方面需要個體能力的提高，強(qiáng)調(diào)把蛋糕做大，另一方面強(qiáng)調(diào)分配的社會平等，要尊重權(quán)利、保護(hù)權(quán)利與實現(xiàn)權(quán)利。森最后強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮政府和國家的公共管理和公共服務(wù)職能在實施正義的分配過程中的重要作用。
四、結(jié)語
森以能力和權(quán)利的結(jié)合、內(nèi)因與外因的統(tǒng)一，建構(gòu)了反貧困的理論體系，為我們治理貧困提供了具有操作性的行動指南。從個人層面上講，人的可行能力是生產(chǎn)力的根本，通過能力的教育、公共福利、社會保障等措施確實拓展人的可行能力，把蛋糕做大，是治理貧困的基本對策。從社會層面來說，在社會發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)以人的價值作為發(fā)展的根本目的，用社會政治、法律、價值的因素來考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注入公平的機(jī)制，反對單純追求經(jīng)濟(jì)增長的片面發(fā)展觀，樹立以共享為基本特征的新的分配觀、發(fā)展觀。
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［責(zé)任編校：趙立慶］
B82
A
1002－3240（2017）05－0041－05
2017-02-02
貴州省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“西南地區(qū)農(nóng)村人口健康貧困問題研究”（14GZYB01）
蔣謹(jǐn)慎（1978－），侗族，貴州銅仁人，中南財經(jīng)政法大學(xué)博士研究生，貴州醫(yī)科大學(xué)副教授，主要研究方向：發(fā)展倫理學(xué)。
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