我國軍隊社會工作的發展：內涵、研究現狀與展望

劉延濤，秦良芳

（1. 空軍航空大學人文社會科學系，吉林 長春，130022；2. 中共宜昌市委黨校行政管理學教研室，湖北 宜昌，443000）

我國軍隊社會工作的發展：內涵、研究現狀與展望

劉延濤1，秦良芳2

（1. 空軍航空大學人文社會科學系，吉林 長春，130022；2. 中共宜昌市委黨校行政管理學教研室，湖北 宜昌，443000）

隨著社會工作在中國的快速發展，軍隊社會工作逐漸引起人們的關注。軍隊社會工作的研究范圍應界定在理論研究和以現役軍人、軍屬、軍隊社區為對象的實務研究。目前我國軍隊社會工作的研究存在缺乏系統的理論研究、研究范疇界定不清、成果水平參差不齊、研究覆蓋范圍不廣等問題，軍隊社會工作與軍隊政治工作在許多方面具有一致性，但也存在明顯差異。當前國內開展軍隊社會工作，應將其定位為軍隊政治工作的輔助、補充和完善；應從加強制度建設、提升專業能力、加大人才培養力度三個方面推動軍隊社會工作的發展。

軍隊社會工作；軍隊政治工作；內涵；現狀；定位

近年來，社會工作在中國內地迅猛發展，在理論和實務方面都取得了豐碩成果。但與西方發達國家以及中國港澳臺地區相比，中國內地社會工作的發展仍然不夠全面和均衡。軍隊社會工作是社會工作中相對特殊的領域。我國經濟社會快速轉型發展，而軍隊體制機制相對固定和轉型緩慢，使得越來越多的軍人、軍屬在享受相應的社會福利方面遭遇困境，這就對軍隊社會工作的發展提出了需求。筆者試圖對軍隊社會工作的內涵與范圍進行界定，進而梳理近年來國內軍隊社會工作的理論與實務研究狀況，總結當前國內軍隊社會工作發展面臨的問題，以期更好地推動軍隊社會工作的發展。

一、我國軍隊社會工作的內涵與范圍

有觀點認為，軍隊社會工作是運用社會工作的知識和方法對軍人及其家屬和軍隊社區提供各項服務的一種專業社會工作。[1]我國臺灣學者指出，狹義而言，軍隊社會工作是協助軍中生活適應困難的官兵。廣義的軍隊社會工作乃基于社會福利觀念，透過國家政策，以社會工作的方法和技巧，增進軍隊及其眷屬生活需要之合理滿足及社會適應能力之增強，使官兵們身心健康，家庭和諧，無后顧之慮，勇往直前，為國家付出最大忠誠。[2]結合上述定義，筆者認為，軍隊社會工作是秉承利他主義的助人理念，綜合運用個案、小組、社區等專業技能與方法，為有困難的軍人、軍屬及軍隊社區提供服務，幫助其恢復受損的社會功能，進而走出困境、實現自我發展的科學助人活動。

鑒于上述內涵，軍隊社會工作的研究范圍應被界定為：一是關于軍隊社會工作的理論研究，如軍隊社會工作的定義、對象和領域，軍隊社會工作的發展過程，以及社會工作介入部隊的路徑和方式等；二是軍隊社會工作實務，主要包括幫助部隊官兵預防和消除因自身、他人及環境變化造成的部隊適應、心理及思想等問題；協助官兵解決因軍地結構制度差異帶來的弱勢地位問題，促進公平正義的實現；為軍屬提供服務，幫助其更好地利用各類社會資源，實現更好的個人發展，維護軍人家庭的和諧穩定；推動軍隊社區建設，緩解軍隊社區因人員流動相對頻繁、人際關系相對陌生等帶來的關系緊張、管理缺失、秩序雜亂等。

二、我國軍隊社會工作的理論與實務研究現狀

結合本文對我國軍隊社會工作范圍的界定來梳理當前國內對軍隊社會工作的研究狀況。概括來說，相關研究相對較少，尚沒有形成完整系統的理論體系，總體上比較零散無序。相關研究主要集中在以下七個方面。

(一)軍隊社會工作發展歷程及存在問題的研究

文佳亮、黃紀澤、孫建中認為，我國古代軍隊中就已經出現軍隊社會工作的端倪，主要體現在歷代兵制中與“軍眷服務”有關的方面，比如宋仁宗時規定陣亡將士的妻兒如無依靠，則由宮中收養等。此外，我軍自建立之日起，就開始了多方面的軍隊社會工作，比如20世紀30年代初制定了《紅軍優待條例》《紅軍優撫條例》，新中國成立后建立了以優撫安置為主的相對獨立、完整的軍隊社會工作系統，20世紀80年代后開展了培養軍地兩用人才及軍民共建等活動，進一步拓展了我國軍隊社會工作的內容；同時，指出我國軍隊社會工作仍然存在自主性不強、軍隊社會工作者專業技能不高的問題。[3]

(二)軍隊社會工作的對象、工作范圍及內容形式的研究

魏春洋、孟范芳認為，軍隊社會工作的基本對象和工作范圍包括有各種困難的官兵、軍隊內部管理者、軍人家屬和部隊駐地社區。軍隊社會工作的主要內容，就軍隊官兵而言，主要包括新兵部隊適應性問題、士兵的情緒行為偏差問題、家庭問題、同僚之間關系的處理問題等；就軍隊而言，主要包括部隊對官兵的管教訓練問題、軍人中的越軌問題等；就軍人家屬而言，主要包括家庭關系和家庭經濟問題等。軍隊社會工作的具體方法，主要包括個案工作、團體工作和社區工作三個方面。[4]

(三)加強軍隊社會工作組織建設的研究

文佳亮、黃紀澤、孫建中認為，加強軍隊社會工作組織建設是構建和諧社會和提升軍隊戰斗力的需要。加強軍隊社會工作組織建設，首先要明確工作目的與內容，其次要重視專業人才的培養，最后還應建立相應的監管機制。[3]

(四)開展軍隊社會工作必要性的研究

魏春洋、孟范芳認為，開展軍隊社會工作是社會轉型和社會發展的需要、新時期軍隊建設的要求、官兵自身發展的需要以及推動我國社會工作事業全面發展的需要。[4]

(五)社會工作介入軍隊教育管理的研究

李新民、張菊萍介紹了江西萬載縣社工協會主動介入縣消防隊為官兵提供服務的經驗做法，為我國軍隊社會工作的發展提供了可資借鑒的資料。[5]深圳市鹽田社工服務中心將社會工作服務引入軍營，協助部隊開展思想政治教育工作，幫助戰士發掘潛能、解決問題，探索出了雙擁共建工作新途徑。[6]王琪針對駐深圳市部隊某部新兵出現的部隊適應困境，在分析困境表現及原因的基礎上，運用團體動力理論和優勢視角理論，開展了小組工作項目——“新兵快樂營”，并對項目進行了評估反思，提出了社會工作方法介入新兵部隊適應問題的建議。[7]劉思旭結合自身工作實際，于2013年12月至2014年2月間在駐吉林省部隊某部新兵中開展“從心入伍”——新兵融入軍營服務項目，并從社工自評、新兵滿意度調查及部隊領導訪談三個維度對項目進行了評估反思。[8]鄧夏依在對基層部隊官兵維護自身合法權益現狀及存在問題進行分析的基礎上，針對性地設計并開展了小組、個案和社區服務項目，對項目的開展過程進行了詳細闡述，并進行了項目評估。[9]董軍對小組工作理論與軍隊思想政治教育的結合運用進行了研究，認為小組工作理論與軍隊思想政治教育在理論基礎上具有相同點、社會功能上具有相似性、有效載體上具有共同點，因而兩者的結合具有可能性和可行性，并提出了小組工作理論運用于軍隊思想政治教育的基本模式、運用條件和保障措施。[10]

(六)社會工作介入軍隊干休工作的研究

現階段，軍休機構按照隸屬關系主要分為兩類：第一類是納入部隊編制范圍、由部隊直接管理的軍休機構，主要負責軍級以上高級離退休干部的服務保障工作，這部分離退休干部雖然已經離職，但仍然保留軍籍，屬于軍隊人員；第二類是隸屬于地方政府編制范圍、由地方民政機構管理的軍休機構，一般負責師級以下離退休干部的服務保障工作，這部分離退休干部退出現役后所有關系都已轉接至地方，屬于地方人員。現有的關于社會工作介入軍休工作的實務研究主要集中在第二類軍休機構，雖然從嚴格意義上來說其已經不屬于軍隊社會工作的范疇，但其經驗仍然可為人們所借鑒，為日后在軍隊所屬的軍休機構中開展社會工作服務積累經驗。如李艷華認為，隨著軍休干部服務需求的不斷發展，傳統軍休機構提供的服務種類及服務手段已難以滿足需要，社會工作的介入成為提高軍休工作水平的重要手段。社會工作對軍休工作的介入，可以從馬斯洛需求層次理論、積極老齡化理論及老年社會工作的相關模式中獲得理論支持。社會工作對軍休工作的介入，可以豐富軍休服務的內涵、促進軍休干部的需求滿足與全面發展、推動機構管理制度的完善和工作人員的專業化水平及職業地位提升。[11]宋斯文介紹了自己在長春市X干休所實習期間，運用個案工作方法對因生活情境的突然改變而遭遇情境危機的兩名老年軍休干部進行社會工作介入，順利幫助其擺脫危機，并恢復到正常生活狀態的做法和經驗。[12]劉蕊對某軍休服務中心社會工作介入軍休工作的倫理困境進行了研究，認為社工與軍休機構、社工與老干部、老干部與軍休機構之間的價值觀沖突是導致倫理困境出現的原因，提出要通過提升社工的專業服務能力及政策措施的完善來解決倫理困境。[13]石瑞對昆明市五華區X干休服務站開展的“軍休干部養老觀念轉變小組”服務進行了介紹。該服務站將從“安”度晚年到“歡”度晚年的轉變作為服務工作的方向與目標，通過開展小組工作、與服務對象共同發掘資源、提升其自信心、建立自助與互助的觀念，實現了部分小組成員養老觀念的轉變。[14]汪平對桂林市漓江干休所引入社會工作提升服務能力的做法和經驗進行了介紹。[15]李永安結合自己在軍休系統工作二十余年的經驗，對軍休服務中的社會工作溝通技巧進行了總結，認為運用好語言符號、身體符號以及適時的肯定可以使軍休服務事半功倍。[16]楊思圓以重慶市渝中區袁家崗軍休所社會工作服務項目為例，介紹了在軍休干部呈現高齡與空巢化、高軍階、高職稱、高學歷、高收入特點的背景下，開展專業社會工作引導軍休干部重視自身優勢與實現自身發展的具體做法。[17]何東采用觀察法和訪談法，對重慶市以Y軍休所和J軍休中心為代表的軍休機構工作人員、軍休干部及專業社工進行了深度訪談，提出“嵌入式”及“內生式”是當前社會工作介入軍休服務的兩種主要模式，并通過剖析案例，對兩種路徑的困境及原因進行了分析，提出了對策建議。[18]

(七)社會工作介入軍屬工作的研究

薛婷以上海市X社區針對外地來滬隨軍軍嫂為服務對象的“媛動力”家庭增能計劃項目為研究對象，集中介紹了項目的實施及社會工作介入過程，并對項目存在的問題等進行了反思。[19]翟晨晨通過對原南京軍區某部軍嫂社會支持及主觀幸福感實證資料的描述和分析，全面深入地研究了社會支持對軍嫂主觀幸福感的影響，并提出加強軍隊社會工作者隊伍建設、將軍嫂擴大至軍隊社會工作的服務對象之中是提升軍嫂主觀幸福感的一個重要策略。[20]

三、當前我國軍隊社會工作研究存在的問題及原因分析

(一)存在的問題

綜合以上研究成果，當前我國軍隊社會工作的發展主要存在四個方面的問題。

一是缺乏系統的理論研究。現有關于軍隊社會工作的理論研究僅涉及有限的幾個方面，難以形成系統；對一些重要的基本概念，如“軍隊社會工作的定義”“軍隊社會工作的價值理念”等的研究基本上處于空白。研究人員大多為社工機構工作人員、社工專業研究生，從事此項研究的學者特別是權威學者極少。二是對軍隊社會工作的研究范疇界定不清。現有研究對于究竟哪些工作屬于軍隊社會工作的范疇缺乏準確定位，如部分研究成果將為退役士兵、轉業干部提供的社工服務歸入軍隊社會工作范疇，但大部分退出現役的官兵已經與軍隊沒有隸屬關系，不應被納入軍隊社會工作的研究范圍。三是現有研究成果的水平參差不齊。大多數成果為碩士學位論文，登載于專業期刊特別是核心期刊的研究成果很少；部分學位論文和成果水平不高、層次不深，不能很好地用以指導實踐。四是研究的覆蓋范圍不夠廣闊。這主要表現在研究軍隊社會工作實務多、理論少，小組社會工作多、個案及社區社會工作少；大多數實務研究集中于退役退伍軍人，對現役軍人的社會工作介入研究較少。

(二)原因分析

產生上述問題的原因，主要包括三個方面。

一是軍隊社會工作的合法性還沒有得到確認。近些年來，社會工作在中國內地急速發展，中國共產黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》首次提出要建設宏大的社會工作人才隊伍，[21]十七大報道中也再次強調了要重視社會工作人才隊伍建設。[22]但從現階段情況來看，社會工作的開展仍然集中于民間，軍隊社會工作的開展緩慢。這主要是因為現階段軍方的話語體系中沒有“軍隊社會工作”一詞，雖然軍隊社會工作是社會工作的題中應有之義，但軍隊作為黨領導的武裝集團，必須嚴格聽從黨的指揮，在軍隊社會工作的合法性得到確認之前，軍隊社會工作大規模開展的情況仍然難以實現。二是軍隊的相對封閉性阻礙了社會工作的介入。軍隊承擔著維護國家主權和領土完整、抵御外部侵略、保衛人民安全的重要職責，這一職責決定了軍隊系統具有一定的封閉性，無關人員很難介入其中；而目前軍隊系統內又無法培養社會工作人才，這就給軍隊社會工作的開展及研究造成了困難。三是軍隊政治工作與社會工作在功能上的趨同性使得社會工作介入軍隊更加困難。我軍的政治工作主要包括組織工作、干部工作、宣傳工作和保衛工作等，基本上覆蓋了官兵及家屬工作生活的方方面面，比如組織和干部部門可以為官兵提供大多數福利服務，宣傳部門負責解決官兵存在的思想及心理問題等。實際上，政治工作在軍隊內部就起到了一種“解決問題”和“助人”的功能，雖然社會工作在發揮上述功能上更具優勢，但在當前軍隊體制結構較為固定、官兵遭遇傳統性的思想問題和生活問題較多的情況下，政治工作就能滿足官兵“解決問題”的需要，對于社會工作介入的需求也就不那么強烈了。嚴格來說，軍隊政治工作與軍隊社會工作應該各有分工、各有側重，軍隊政治工作屬于軍隊管理工作的一部分，帶有一定的強制性，軍隊社會工作說到底則是一種科學地為官兵解決問題的服務形式，不屬于管理工作范疇；但由于當前軍隊內部對社會工作缺乏認識和了解，軍隊社會工作的開展仍然困難重重。

四、正確定位和處理我國軍隊社會工作與軍隊政治工作的關系

在國內，軍隊政治工作是研究軍隊社會工作始終無法避開的一個話題。軍隊社會工作的順利開展也必須以處理好與軍隊政治工作的關系為前提。

(一)兩者在諸多方面具有一致性

在價值理念上，政治工作強調以人為本，尊重基層和官兵在部隊建設中的主體地位，注重發揮官兵的主觀能動性；社會工作則強調尊重、接納、平等、相信案主有解決自身問題的能力等理念。在工作方法上，政治工作經過長期的發展和總結，提煉出了諸如談心了解、儀式激勵、心理疏導等一系列具有科學性的方法和技巧；社會工作也有一套建立在專業理論基礎之上的方法和技巧，如小組工作、個案工作、結構家庭治療模式等。在目標任務上，政治工作的總體目標是確保黨對軍隊的絕對領導，這一總體目標的達成需要若干個分目標的支持，其中就包括解決官兵遇到的各類問題，促進官兵的全面發展；社會工作則是一項專業的助人活動，其主要目標就是協助官兵解決遭遇的各類問題，實現“助人自助”，等等。

(二)兩者也存在若干差異

首先是本質上的差異。政治工作從本質上說，是中國共產黨從思想上、政治上、組織上領導和掌握軍隊，鞏固提高戰斗力和有效履行職能使命的實踐活動，[23]屬于部隊管理工作的一部分；對于社會工作的本質，雖然學界有較多不同看法，但多數都認同“社會工作是一種助人活動”這一說法，因而可以說軍隊社會工作的本質是軍隊內部開展的一種科學的助人活動，可以歸結為軍隊福利工作的組成部分。其次，在工作方法上，雖然政治工作在開展過程中積累并形成了諸多方法，但大多數都是經驗性的，缺乏專業理論支撐；相比之下，社會工作的專業方法和技巧則具備扎實的理論支撐，等等。

(三)兩者具有可結合的空間和可能

軍隊政治工作與軍隊社會工作之間的異同決定了兩者具有可結合的空間和可能。正確定位和處理兩者之間的關系，對于軍隊社會工作的發展具有重要意義。在這方面，美國軍隊政治工作的發展可以為我們提供一些啟示。美軍沒有“軍隊政治工作”這一概念，但這并不等于美軍不做政治工作。從古至今，政治工作的內容和形式始終以不同的形態存在于各國軍隊中。政治工作的這種普遍性是由軍隊與政治之間密不可分的關系決定的。實際上，美軍內部存在著諸多政治性工作，并在確保資產階級對軍隊的控制中發揮了極其重要的作用。

美軍與美軍政治性工作同時誕生于1775—1783年的美國獨立戰爭時期，在反對英國殖民統治的斗爭中，英屬北美殖民地建立起了由各階層人民和一些歐洲進步人士組成的大陸軍。在大陸軍成立和作戰過程中就開展了大量的政治性工作，比如總司令喬治·華盛頓親自撰文為部隊做戰爭鼓動，激勵官兵戰斗精神；資產階級民主派的代表人物托馬斯·潘恩投筆從戎，并在軍隊遭遇挫折向新澤西轉移時，深入基層鼓舞士氣等。這些都為美軍政治性工作的發展打下了良好開局。

美國南北戰爭期間(1861—1865年)，聯邦政府及軍隊始終注重用正義的目標激發官兵參戰熱情，尤其是聯邦政府排除種族主義干擾，實行了武裝黑人的政策，在軍中給予黑人同白人的平等地位，這在當時是一項極具重要意義的政治性措施。由于內戰亟需各類物資，時任美國總統的林肯開始招募私人企業資助美國衛生委員會，以此為聯邦軍隊提供福利服務，美國的軍隊社會工作由此萌芽并逐漸發展。1900年，美國陸軍成立救助會社(The Army Relief Society)，主要為陸軍犧牲官兵的遺孀及子女提供救助服務，這是美軍成立的第一個社會工作服務組織。

兩次世界大戰期間，美軍政治性工作進一步走向成熟和完善。比如，在第一次世界大戰期間，美軍于1918年2月成立了教育與訓練專業委員會，并開始建立第一套系統的政治訓練計劃。1918年10月，美軍總參謀部專門成立了“士氣局”，實施名為“獲勝意志”的教育計劃，并在每個團和訓練營都設置了一名專職軍官，負責政治教育等。同時，自1905年開始，美國紅十字會被政府賦予為美軍提供福利服務的任務，并在第一次世界大戰中發揮了重要作用，第一批接受過專業訓練并在軍中工作的社會工作者也來自于紅十字會；直至第二次世界大戰，紅十字會仍持續為美軍提供專業社工服務。第二次世界大戰中，服務于部隊的專業社會工作者約有1 000人。戰后，許多社會工作者成為職業軍官，服務于美軍人事部門、心理衛生及提升官兵士氣與福利的工作中。這些具有社會工作背景的職業軍官的出現，為日后美軍軍隊社會工作的發展提供了足夠的人才儲備。

冷戰時期，美軍政治性工作更加強調人的作用，宣傳與教育體系不斷得到完善，在此期間開設的“品德指導課”對提高官兵的思想道德素養產生了積極作用。軍隊社會工作在這一時期也取得了長足發展。1946年，美軍任命了第一位精神病社會工作師，標志著社會工作軍官開始進入美軍的編制序列。1947年開始，美國陸軍設置了專門經費，選送軍官進入民間大學接受社會工作訓練，這一計劃一直延續至今。這些經過培訓的軍官構成了美軍軍隊社會工作的主干力量，催生了軍隊社會工作的持續革新。同時，美軍的社會工作服務逐漸跳出傳統的心理學理論框架，逐步將對社會環境的關注含括在其實務理論基礎中。1950年，美國陸軍中的社會工作者即開始運用社會心理學的理論開展個案工作。20世紀60年代，軍隊社會工作者所撰寫的論文及研究報告中開始逐漸涉及社會環境及社會政策對官兵的影響的相關議題；20世紀60年代中期，開始運用一般系統理論研究分析官兵行為，同時將研究及工作的重心向描述軍人家庭、發展社區支持系統和預防家庭問題上轉移。這些都極大拓展了美國軍隊社會工作的深度和廣度。

時至今日，美軍的政治性工作已經形成了一整套較為完備的制度、體系和機構，在美軍的政治教育、人事、法律、文化娛樂、科學教育、安全保衛等方面發揮著重要作用。社會工作也得以進入美軍的正式編制序列之內，在官兵救助、軍屬扶助、軍隊藥物濫用治療、參戰官兵心理問題糾治、殘障官兵社區融入等方面產生了積極影響。

通過對美國軍隊政治性工作與軍隊社會工作發展歷程的簡要回顧，人們可以發現，美國軍隊社會工作的發端雖晚于軍隊政治性工作，但在其發展過程中卻實現了與軍隊政治性工作的緊密結合、功能互補、同步發展，為美軍的建設發展做出了卓越貢獻。

結合美國軍隊社會工作的發展經驗，當前，在我軍開展軍隊社會工作，應將其定位為軍隊政治工作的輔助、補充和完善。究其原因，軍隊政治工作作為我軍的生命線和最大優勢，絕不可能被取代；但當前軍隊政治工作的開展仍然存在思路僵化、方式簡單等問題。而社會工作在這方面有著得天獨厚的優勢，其對軍隊政治工作的輔助、補充和完善必將使軍隊政治工作的效益得到進一步提升，同時軍隊社會工作也可以從中得到進一步發展，進而實現兩者的深度融合。當然，這是一個漫長的過程，不僅需要專業社會工作者的努力，更需要黨和政府、軍隊在各個層面上的支持。

五、推動我國軍隊社會工作發展的建議思考

(一)加強軍隊社會工作制度建設

屈振輝認為，社會工作在西方最初是以法律形式出現的，我國社會工作發展相對落后的現狀，也與社會工作立法的缺位與疏漏有關。[24]縱觀我國社會工作在民間的發展，制度保證始終是其中的重要推動因素。人民軍隊作為共產黨直接領導的武裝集團，有著嚴格的紀律性和嚴密的組織性，因而軍隊社會工作在我軍的開展更加需要制度的保證。當前，雖然軍隊內部的問題仍然處在軍隊政治工作的有效管控與處理之下，但隨著軍隊改革的進一步深化，各類隱藏性問題、深層次問題以及新問題必定會不斷涌現，并越來越多地與社會環境、軍隊內部結構等因素掛鉤。這就需要在解決此類問題上具有獨特優勢和強大實力的專業社會工作予以介入解決。黨和政府應該借鑒民間專業社會工作以及國外軍隊社會工作的發展經驗，未雨綢繆，提前做好軍隊社會工作發展的頂層設計工作，逐步從制度上對軍隊社會工作予以確認，探索社會工作介入軍隊的制度和機制，為軍隊社會工作的開展提供制度性保證。

(二)社工機構和個人要致力于通過專業能力獲得認可

美國專業的軍隊社會工作最早出現在1943年，催生這種轉變的原因有兩個：一是民間的社會工作者堅持要求美軍給予他們在軍隊中開展專業社工服務的機會；二是社會工作者在為軍隊提供服務過程中所展現出的專業能力獲得美軍官兵的普遍認可；三是社工專業機構對早期的軍隊社會工作者的大力支持。[2]44由此可見，社工機構以及社工個人對社會工作事業的執著程度以及專業能力的強弱也是影響軍隊社會工作發展的重要因素。從當前國內已有的軍隊社會工作實踐案例來看，除了少數由專業社工機構開展以外，其余的絕大多數都是由在校社工專業的學生開展的，雖然基本都受到了軍隊方面的認可，但其專業水準仍有較大提升空間。致力于開展軍隊社會工作服務的社工機構和社工應加強對軍隊的特點和規律、軍事社會以及軍隊社區的特征等的研究，結合現有案例，總結為軍隊提供社工服務的經驗，形成開展軍隊社工服務的具體流程和機制，以高水平的專業能力贏得部隊的支持和認可，為社會工作對軍隊的介入打好基礎。

(三)加大軍隊社會工作專業人才培養

軍隊社會工作的開展必然要依托于優秀的社會工作專業人才。鑒于軍隊與地方的情況迥異，軍隊社會工作人才的培養應遵循以下思路：就短期來看，可采取對軍隊政工干部進行專業化培訓，或對地方社會工作者、社工專業學生進行軍事知識的培訓來培養人才，以期其能快速適應軍隊環境，盡快展開工作；就長期來看，應主要依托軍隊院校建立軍隊社會工作學系進行專業人才的培養。這一模式已有先例可循，如我國臺灣地區的國防大學政治作戰學院就設有心理及社會工作學系，專門負責軍隊社會工作研究及人才培養工作。鑒于目前軍隊院校尚未設立社會工作專業，為滿足發展軍隊社會工作的需要，人才培養可以采取依托地方院校招收社會工作專業國防生和士官生的方式進行。

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(文字編輯：王香麗 責任校對：徐朝科)

Development of Military Social Work in China: Connotation, Research Status and Prospect

LIU Yantao1, QIN Liangfang2
(1. Department of Humanities and Social Sciences, Aviation University of Air Force,Changchun,Jilin,130022,China; 2. Department of Administration and Management, Party School of Yichang Municipal Committee,Yichang,Hubei,443000,China)

With the rapid development of social work in China, military social work attracted people’s attention gradually. The research scope of military social work should be defined in theoretical research and the practical research taking soldiers, soldier's dependants, and military communities as objects. The lack of systematic theoretical study, the ambiguity of research category, the uneven level of research achievements and the limited research scope are the major problems of the research on military social work in China. The military social work and the military political work have similarities in many aspects, but also obvious differences. To develop the military social work in China, military social work should be positioned as an auxiliary, supplement and perfection of the military political work, Finally, suggestions are provided in promoting the development of military social work, respectively from the following perspectives: strengthening the system construction, enhancing the professional ability and increasing the intensity of personnel training.

military social work; military political work; connotation; status; position

C916

A

1671-623X(2017)01-0024-07

2016-08-02

劉延濤(1987— )，男，漢族，碩士研究生，助教；主要研究方向：軍隊社會工作，學校社會工作。

劉延濤，秦良芳. 我國軍隊社會工作的發展：內涵、研究現狀與展望［J］.社會工作與管理，2017，17(1):24-30.