淺議銀行代扣代繳社保費的問題與對策

王瑜 謝臣剛

淺議銀行代扣代繳社保費的問題與對策

王瑜 謝臣剛

為切實解決部分鄉鎮和村組干部在社會保險費征繳過程中多收少繳或收了不繳、貪污、擠占及挪用等問題，樂山市沐川縣人社局按照《人社部關于進一步加強社會保險基金安全管理工作的通知》精神，結合縣情和群眾實際，探索實踐了城鄉居民養老和醫療保險銀行代扣代繳的征繳方式，走出了一條符合社保基金安全的征繳路子。

一、主要做法

（一）強化組織領導，嚴格責任落實

為切實加強對代扣代繳工作的組織領導，沐川縣政府成立了以分管縣長任組長的代扣代繳工作領導小組，具體負責全縣城鄉居民社會養老保險和醫療保險代扣代繳的組織協調工作。各鄉鎮成立相應的組織機構和工作機構，明確工作目標，細化工作任務，確定專人負責，并把代扣代繳工作做為一項重點工作納入目標考核，簽訂了目標責任書，實行每月督查通報，確保代扣代繳工作有序穩步推進。

（二）開展業務培訓，提高服務水平

為提升縣鄉村社保經辦人員的素質和規范經辦能力，及時對全縣6個鄉鎮17個村的社保助理員及5個金融網點人員進行了調整，召集鄉鎮分管領導和相關業務人員參加社保局組織開展的代扣代繳工作業務培訓，著力打造政策清、業務精、能力強的代扣代繳工作隊伍。在此基礎上，縣人社局從全局抽選了20名業務骨干組成4個工作組分片區深入19個鄉鎮進行包干指導。

（三）廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍

通過電視臺宣傳、LED顯示屏展示、發放資料等形式，全方位、多角度開展“代扣代繳”經辦服務宣傳。組織人員深入鄉鎮設立咨詢臺提供參保流程和政策咨詢，提高城鄉居民對社保費代扣代繳工作的認同度、知曉率和積極性。

二、困難與問題

（一）思想認識存在偏差

部分參保群眾對繳費政策了解不深，認識上存在偏差，認為繳現金方便，對由銀行代扣代繳的理解不夠；部分外出務工人員認為工作時間和地點不確定，在參保問題上猶豫不決；部分人員認為自己收費低、人年輕，擔心政策有變化，不參保等。

（二）平臺建設比較薄弱

一是鄉鎮城鄉居民養老保險經辦機構不健全、工作人員經驗不足、不穩定、信息管理系統操作不熟練等問題仍然存在；二是村級協理員待遇偏低，且多數兼職，變動頻繁，年齡偏大，業務水平偏低，積極性不高；三是各項相關管理工作有待健全，承擔城鄉居民養老保險業務的金融經辦機構服務還需提高。

（三）制度設計還需完善

部分農村居民以參加農村養老保險與參加企業養老保險進行對比，認為參加農村保險領取的待遇低、不合算，導致積極性不高。

三、對策與措施

（一）強化宣傳引導，營造輿論氛圍

良好的輿論氛圍是推動社會保險銀行代扣代繳的基本保證。針對宣傳發動工作不到位的狀況，政府及有關部門要加大宣傳工作力度，進一步通過廣播電視等媒介及三下鄉、趕集日等時間節點發放宣傳資料，組織已得到實惠的參保人“現身說法”等多種方式擴大影響力，努力提高人民群眾的參保意識和積極性。

（二）強化隊伍建設，加大經費投入

實現全民參保、任務繁重，擁有高素質的隊伍和必要的經費保障是推動代扣代繳工作的前提。因此，需要建立以正式編制人員為主、協理員為輔的工作隊伍，同時加大對經辦人員、設備、工作經費投入，改善工作人員待遇，保證代扣代繳經辦業務正常有序穩步開展。

（三）健全工作制度，強化基金管理

社保基金是參保群眾安度晚年的養命錢，基金的安全運行事關參保群眾的切身利益。為此，要通過健全的制度來規范社保社基金的安全運行。相關部門要定期對基金運行情況進行專項檢查，防止違規使用基金現象發生。同時，努力提高經辦人員的工作能力，通過健全服務網絡，完善內監制度等多種手段，實現參保群眾“記錄一生、跟蹤一生、服務一生”的經辦目標。

(四)優化政策設計，加速參保進程

建議出臺縮小農村群眾參保與城鎮企業職工參保待遇差距的政策，比如在同等繳費年限下(滿15年)享受待遇的年齡同步，農村參保待遇按物價、生活水平的變化適時增加領取待遇標準，待遇領取人死亡后與城鎮企業職工一樣享受一定數額的撫恤待遇等，以此提高農村居民參保的吸引力和積極性。

（作者單位：沐川縣人力資源和社會保障局）