淺析新形勢下事業單位財務管理的問題與對策

張東偉

摘 要：隨著經濟全球化的發展，我國事業單位正在不斷進行改革，由只是依靠財政資金向籌集資金多渠道轉變，對財務管理工作提出了新的要求，但當前的財務管理制度存在很多問題，制約了事業單位的發展，本文分析了新形式下財務管理存在的問題，并提出一次改革的意見和策略，以完善事業單位財務管理制度。

關鍵詞：事業單位 財務管理 問題 對策

引言

事業單位是以社會公益為目的，由政府支持財政、保障和支持社會服務組織的機構，不以盈利和生產為目的，其財務管理水平直接影響了國家的經濟水平，近年來事業單位逐步走向市場，經濟業務量不斷增加，財務管理工作出現了很多問題和新的挑戰，因此必須優化事業單位財務管理工作，完善相關制度，實現新突破，滿足社會和經濟發展的要求。

一、事業單位財務管理的主要內容

財務管理是保證事業單位正常運行的基礎，因為事業單位的公益性，財務管理也具有服務性和公益性，為人民服務的同時保障國家的發展建設，目前資金來源呈多元化形式，在管理過程中需要分類處理[1]。財務管理主要從單位預算、收入、支出、資產、負債、專用資金幾個方面進行管理監督，并且接受檢查和人民的監督，需要對每一項對嚴格控制，提高資金利用率，保證事業單位的正常運行。

二、事業單位財務管理的特點

事業單位財務活動反映的是國家財政方面的分配關系，要嚴格執行國家的相關政策、方針，符合財經紀律和財政制度的要求，是社會主義財政體系的組成之一，政策性非常強，涉及了社會的各行各業、城鄉村鎮和每個人的生老病死、衣食住行，類型復雜，由國家無償撥款保證事業單位各項任務順利開展和正常運行。

三、新形勢下事業單位財務管理的問題

（一）財務預算管理工作不規范。預算能夠反映出單位資金的收支規模、方向和業務范圍，是財務管理工作中的重點，不少事業單位并未將各種補貼、獎金和招待費納入預算內容，缺乏統一性。一些單位的專項經費管理缺乏規范，轉款不專用，出現各種專項經費被挪用、占用的現象，如截留抗震救災資金等問題普遍存在。很多事業單位預算編制混亂，財政部門不能掌握下撥的資金去向，采用“基數加增長”方法進行撥款，使各單位分配不公，影響支財政部門出效率，而預算監管弱化，盲目、滯后，隨意加大各種開支、以各種名義發放獎金、補貼，單位預算只是形式，并不還能發揮勤其功能和作用。

（二）財務管理制度不健全。首先，我國大部分事業單位都存在財務管理制度不完善的問題，一些單位的制度只在名義上存在，只是涉及到很少一部分，對整個財務管理并沒有實質性的意義，不能對賬戶處理和資產管理過程中出現的各類問題提供解決辦法；其次，相關人員財務管理意識不強，不能嚴格執行相關的財務管理制度，只憑借個人意愿和經驗辦事，不按要求、不講原則，對單位內部的賬本、支票等方面的相關規定完全不重視，新舊財務銜接制度不到位，無法正常執行或者與單位實際情況不符。在固定資產方面，缺乏獨立管理機構和專業人員，加之事業單位財務管理本身就不能獨立，導致缺乏監督處罰手段和制度依據，事業單位財務管理部門毫無作用。

（三）資產管理混亂。我國事業單位財務管理工作中資產漏洞長期存在，不重視資金使用效益，沒有進行成本核算，不及時結算財產物資，如：單位購置設備、物品數量少，但給商家的資金多，因不及時結算產生糾紛，無法收回；有的事業單位花十幾萬置辦辦公自動化系統，但其工作人員很少，造成嚴重的資金浪費。

（四）相關工作人員綜合素質低，財務基礎工作不規范。我國事業單位普遍存在工作人員素質不高的現象，缺乏系統的培訓，自身專業知識短缺技能低，在實際工作中應對能力弱，學習能力和適應能力差。大多數剛畢業的學生只是有豐富的理論缺乏實踐，工作經驗不足，影響了事業單位的正常發展和形象。

四、新形勢下事業單位財務管理的具體對策

（一）對我國事業單位財務管理進行合理預算。改變事業單位傳統的“逐年遞增”的預算編制模式，積極創新和改革，采用新的“零星預算”法，細化年度預算，要具體到每一個項目，將突發狀況考慮在預算之內。同時預算項目要按照時間、類別進度進行，不可隨意更改，善于聽取聽取意見、主動收集資料，明確預算的嚴肅性，合理利用，提高經費利用率。

（二）完善財務管理制度。新形勢下，必須建立健全事業單位財務管理制度，保障國家相關政策的實施，根據實際情況，結合國家有關法律、法規和方針政策，各單位可建立內部財務制度，明確各個崗位和各工作人員的職責，規范支出，對固定資產嚴格控制，最大限度地發揮資金的效益[3]。

（三）切實考核審查，提高監督能力。根據相關法律法規，加強考核制度，公開糾察，核對賬目不僅要從表面開始，要從深層次進行考核，從源頭監管，保證所有財產的完整和安全，對單位固定資產定期排查，實行各物品登記制度，同時要求監督人員要不斷提高自身素質，有嚴謹的工作作風，加強監督力度。

（四）加強資產的管理力度。首先要加強固定資產的管理，依照國家的相關法律法規加大對固定資產的監管，分級負責、錢物分開管理等原則，定期盤查固定資產，清查過程中出現的問題，要及時、正確、公正的處理；其次要將“資金”轉變為“資產”的概念，加強對國有資產的管理，防止流失、提高利用率，管錢與管物相結合，進行產權登記；再次，加強對債務債權的管理，定期回收借款，杜絕外借公款；務必將財務管理工作落到實處，確保賬務真實、可靠、有效。

（五）培養良好的內控意識。事業單位以國家的財務會計管理規定為出發，根據當前社會經濟發展形式，制定和完善內控制度并大力實施，單位領導必須提高認識，起帶頭作用，組織大家學習相關法律法規，定期進行工作匯報，加強內部人員的管理監督，規范憑證流轉程序，細化財務授權權限，建立嚴格的責任制度。

五、結束語

在政治經濟不斷進步下，我國事業單位的財務管理工作必須進一步加強，切實解決管理、制度、預算、人員素質等相關問題，優化管理體系，完善制度，加強工作人員管理意識，提高財務管理工作效率，促進事業單位財務管理工作不斷發展進步，滿足當前國家和企業建設發展的需要。

參考文獻：

[1]吳珍.淺析新形勢下事業單位財務管理的問題與對策[J]. 中國商貿，2014，03：162-163.