加大自主創新投入 快速促進經濟全面發展

周艷

摘 要：“十二五”期間，在省委、省政府的正確領導下，面對國內國外復雜的環境，全省不斷加大科技創新力度，企業研究與試驗發展（即R&D，以下簡稱R&D）投入穩步提升，企業競爭力得到增強，企業轉型升級步伐加快，科技創新取得了可喜成績，但是與全國的情況以及與發達省份、地區相比，差距還是顯而易見。

關鍵詞：自主創新 工業企業

“十二五”期間，全省自主創新能力不斷提升。數據顯示， 2015年全省工業企業R&D經費支出94.0億元，比2010年增長1.2倍。從事R&D活動人員由2010年的2.5萬人增加到3.4萬人，增長36.0%。工業企業新產品開發項目2548項，是2010年的2倍。新產品開發經費支出116.8億元，是2010年的4倍。工業企業專利申請數1972件，比2010年增長38.3%。工業企業創新能力的增強，促進了全省工業經濟穩步增長。2015年，全省工業企業主營業務收入、利潤分別比2010年增長76.5%、43.3%。

一、全省工業企業R&D活動情況

（一）工業企業R&D投入情況

截止2015年末，全省工業企業R&D經費支出94.0億元，比2010年增長1.2倍。其中：內部支出86.2億元，比2010年增長近1倍。內部支出中，應用研究支出、試驗發展支出分別是比2010年增長0.5倍和1.2倍。

（二）工業企業R&D人員情況

“十二五”期間，我省工業企業R&D人員隊伍穩步增長。2015年，工業企業從事R&D活動人員3.4萬人，比2010年增長36.0%。R&D人員折合全時當量2.3萬人年，比2010年增長9.5%。

1.從企業規模看，大中型企業人才優勢凸顯。2015年，大中型工業企業R&D人員分別為2.6和0.4萬人，共占全部工業企業R&D人員的88.8%。2.從企業控股情況看，科技創新人才主要集中在國有控股企業。2015年，國有控股工業企業從事R&D活動人員2.3萬人，占67.6%。

（三）工業企業辦科技機構情況

2015年，我省工業企業共擁有國內外科技機構199個，比2010年增加34個；機構人員1.5萬人，比2010年增長22.2%。其中，本科以上學歷人員所占的比重由2010年的61.1%提高到73.3%。機構經費支出35.2億元，比2010年增長0.6%。

（四）工業企業新產品開發和自主知識產權保護情況

2015年，全省工業企業新產品開發項目2548項，是2010年的2倍。新產品開發經費支出116.8億元，是2010年的4.1倍。工業企業專利申請數1972件，比2010年增長38.3%。其中：發明專利787件，比2010年增長44.4%；擁用發明專利2649件，是2010年的3.4倍。工業企業擁有注冊商標3184件，比2010年增長47.1%，形成國家或行業標準535項，是2010年的3.9倍。

（五）產學研合作情況

從我省工業企業與高校、研究機構合作開展R&D活動情況看，“十二五”以來，我省工業企業與機構、高等學校的產學研合作得到注重。2015年工業企業R&D經費外部支出7.8億元，比2010年增長1.1倍。其中：對國內研究機構的支出2.8億元，比2010年增長86.7%；對國內高等學校的支出0.9億元，增長12.5%。

二、存在的問題

十二五期間，全省工業企業科技創新取得了可喜成績，但與全國的情況以及與發達省份、地區相比，差距比較明顯。

（一）R&D投入強度仍偏低，R&D經費投入與發達地區存在差距

企業R&D投入強度（企業R&D經費內部支出與主營業務收入之比）是評價企業研發能力的核心指標。2015年，全國規模以上工業企業R&D投入強度0.9%，吉林省工業企業R&D投入強度僅0.38%，相差0.52個百分點；2015年，全國規上工業企業R&D經費內部支出10013.9億元，R&D投入超百億的省份20個，而吉林省僅為86.2億元。

（二）小型企業創新活力不強

2015年，全省小型工業企業主營業務收入10435.6億元，比2010年增長1.2倍。小型工業企業辦科技機構87個，比2010年增加32個，小型工業企業R&D經費投入7.5億元，比2010年增長36.4%，遠低于主營業務收入增速。而新納入統計范圍的微型企業中均未開展R&D活動。吉林省小型工業企業戶數占全省工業的88.6%，小型工業企業的創新之路任重道遠。

（三）企業的創新理念不強

企業對科技創新的重要意義認識不夠，缺乏長遠發展的眼光，往往更多地追求短期利益，習慣于增加固定資產的投資及外延擴張，不愿意把資金投入到科技研發和創新上。

三、建議

（一）增強全民創新意識，發揮科技創新引導作用。省級政府要有頂層設計，各級政府要有具體措施、辦法，把開展科技創新納入企業長遠規劃。加強對民營企業家的培訓工作，不斷增強創新意識，不僅要創新產品，還要在經營方式、管理上尋求創新，提升企業創新能力。樹立全員參與的創新理念，挖掘企業員工的創新潛力，形成培養人才、吸引人才、留住人才、用好人才的機制，充分調動創新人才的積極性和創造性，壯大企業科技人員隊伍，增強企業核心競爭力。

（二）加大小微型企業創新步伐。近年來，我省小微型企業得到了迅速發展，隨著市場競爭日益激烈，小微型企業要在市場中立足，更應加大創新投入，打造自己特有品牌產品，由“制造”向“智造”轉變。融資難、融資渠道少是小微型企業共同面臨的問題，也是制約我省小微型企業創新發展的主要因素。政府在創新資金方面要給予小微型企業扶持，搭建服務平臺，鼓勵小微型企業積極與科研院所、高校合作，解決、彌補小微型企業在人才和技術上的不足。

（三）為工業企業創新創造一個良好的外部環境。落實企業創新相關優惠政策，進一步補充、完善扶持政策，特別是綠色環保項目、高新技術產業項目給予重點扶持；簡化政策辦理手續，提高政府部門辦事效率，加大監督檢查力度，以保證科技創新政策的有效落實。

（四）抓好高新技術產業研發工作，助推全省經濟大發展。隨著供給側改革、創新驅動發展戰略的深入實施，“大眾創業、萬眾創新”氛圍更趨濃厚，創新活力和動力持續增強。高新技術產業將繼續成為全省經濟增長的新亮點，應加大對高新技術產業的研發投入，對高新技術產研發項目給予支持，抓好高新技術產業研發工作，提高其競爭能力，推動全省經濟大發展。