我國鹽業節能與綜合利用標準體系框架的研究

■ 李幫柱

我國鹽業節能與綜合利用標準體系框架的研究

■ 李幫柱

1.引言

2017年1月19日國家發改委、國家標準委聯合下發了《節能標準體系建設方案》，提出要健全節能標準體系，創新節能標準化管理機制，強化節能標準實施與監督，有效支撐國家節能減排和產業結構升級。方案要求到2020年，節能國家標準、行業標準、地方標準、團體標準體系結構更加優化，政府主導制定的節能標準與市場自主指定的節能標準協同發展、協調配套。方案提出重點任務，要求系統規劃節能標準體系框架，建立能效“領跑者”指標與節能標準銜接機制，加強重點領域節能標準制修訂工作等。

節能標準是國家節能制度的基礎，是提升經濟質量效益、推動綠色低碳循環發展、建設生態文明的重要手段，是化解產能過剩、加強節能減排工作的有效支撐。“十二五”期間，我國共建立206項能效、能耗限額和節能基礎國家標準，發布能效強制標準73項、能效限額強制標準104項、節能推薦性標準150余項，對化解產能過剩、優化產業結構、實現節能目標發揮了重要作用。而目前具有我們鹽行業特點的節能標準尚屬空白，節能標準體系建設也亟待建設和完善，這也是筆者做此研究的主要目的和意義所在，旨在引發大家更加深入的研究、交流和參與。

2.鹽業節能與綜合利用領域發展現狀

鹽除了食鹽用途外，還有工業用鹽、醫療、農業、畜牧業、水產業等用鹽。我國是世界第一產鹽大國，雖然產量在世界上遙遙領先，但我國原鹽綜合利用水平與發達國家還有差距，總體上存在產品檔次低、能耗高、資源消耗大、綜合利用率低、產能過剩等問題。高能耗意味著高成本，因此節能減排是鹽行業可持續發展的重要條件。“十二五”期間在國家產業政策指導下，鹽行業通過科技創新，資金投入和推廣節能新技術等手段，能源利用率有所提高，在節能與綜合利用領域也取得了一定成效。

一是能源利用效率明顯提高。井礦鹽企業噸鹽綜合能耗從2005年181.67公斤標煤，降低到2015年126公斤標煤，個別企業降到近72公斤標煤，已接近世界先進水平。海鹽和湖鹽通過技術革新，機械化率和回采率大幅度提高，節能效果非常明顯。

二是清潔生產水平取得明顯進步，污染物排放控制得到加強。國內鹽業企業不斷完善節能減排制度體系，落實節能減排基礎設施建設，通過技術革新、工藝改進，加強主要能源的降耗和主要污染物的排放治理。

三是節能產品和技術開發推廣應用顯著，資源綜合利用受到重視。熱電聯產技術、余熱綜合利用新技術在鹽行業得到推廣，重點提高了鍋爐余熱、制鹽干燥工藝優化技術及系統余熱利用率。三相流分效預熱節能降耗工藝技術、熱泵技術、芒硝型鹵水制鹽、熱法提硝工藝、濃海水綜合利用、制鹽新材料新技術在制鹽企業得到應用。加強行業循環經濟建設，引進、消化和吸收國際先進的“石灰—煙道氣鹵水凈化環保工程”，年減少煙道氣排放量1706萬立方，年減少固體廢渣排放量1.3萬噸，凈化鹵水產生的廢渣回收利用可生產化肥和建材添加劑。

3.我國鹽業節能與綜合利用標準體系框架建立的基本遵循

3.1 標準體系框架的建立應當圍繞我國鹽業產業發展的指導思想。“十三五”期間，是鹽業體制改革發展的關鍵時期，市場競爭可說是進入“白熱化”時代，那么鹽業企業究竟依靠什么參與競爭，筆者認為在產品同質化的情況下，競爭的實力來源于生產成本的合理化降低、資源和能源的循環利用效率。雖然鹽業在節能減排方面取得了一定的成績，但單位產值和單位產品水耗、能耗、主要設備能耗指標、污染物排放指標等方面，與國內外先進企業相比還有較大差距。因此，筆者認為，我們鹽業產業發展的指導思想應當是深入貫徹黨的十八大及十八大以來的歷次全會精神，遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，全面落實《中國制造2025》、《國務院“十三五”節能減排綜合工作方案》 、國家推進供給側結構性改革部署和《輕工業發展規劃（2016-2020年）》，圍繞“智能高效，綠色低碳，節能減排，走生態文明發展之路”的發展戰略目標，以節能降耗、清潔生產為抓手，加快經濟結構調整，加大推進井礦鹽、海鹽、湖鹽、鹽化工等重點領域的清潔生產技術開發和推廣應用力度，大力發展循環經濟和資源綜合利用，促進鹽業發展方式轉變，促進低消耗、低污染、低排放目標的實現，實現行業健康可持續發展。建設和完善結構優化、技術先進、清潔安全的現代鹽業產業體系，提高產業可持續發展能力，進一步推動我國由制鹽大國向制鹽強國邁進。

3.2 標準體系框架的建立應當契合鹽業節能與綜合利用技術重點任務和工作目標。

3.2.1 重點任務：在熱壓縮（MVR）母液制造研發與推廣先進技術，精制鹽“石灰-煙道氣”鹵水凈化技術，真空制鹽大粒結晶工藝技術，膜法生產高純度液體鹽技術，巖鹽鹽穴綜合利用技術等方面，加強研發和應用，圍繞重點任務明確標準體系構建方向。

3.2.2 工作目標：鹽業節能與綜合利用的重點領域可以歸納為能源節約、清潔生產、資源節約和資源綜合利用四個領域。以井礦鹽、海鹽、湖鹽、鹽化工、資源開發、新材料、節能環保、公共服務為重點，開展節能減排，推廣清潔生產，加強資源綜合利用工作。依據各領域工作目標，為策劃標準體系表提供了理論基礎。

3.2.2.1 節能減排方面。國家節能工作方案提出，至2020年全國萬元國內生產總值能耗比2015年下降15%；輕工行業發展規劃提出，至2020年規模以上單位工業增加值能耗比2015年下降18%等，因此，國內鹽行業節能減排工作任重道遠、挖潛的空間很大，可以在行業大力推廣節能型產品，淘汰落后產能和生產設備；加強余熱回收利用，鼓勵發展熱電聯產。低能耗節能技術以及高效蒸發濃縮等設備的應用，真空制鹽大粒結晶工藝技術、膜法生產高純度液體鹽技術、流體輸送防結垢技術，以及二次能源綜合利用等節能技術的研究和應用。

3.2.2.2 清潔生產方面。在鹵水凈化、余熱、廢水循環利用重點領域，可以開展清潔生產技術示范與推廣，深度研發石灰煙道氣鹵水凈化技術，及濃海水綜合利用、循環經濟技術等。

3.2.2.3 資源綜合利用方面。井礦鹽領域可以在工業固廢（鹽泥、煤矸石、粉煤灰以及脫硫脫硝廢渣、電石除灰塵）減量化、無害化、資源利用技術方面加大技術研究，開發工業廢水、廢液（高鹽、高COD廢水、制鹽循環水）減量化、無害化、綜合治理、資源利用技術，開展巖鹽鹽穴巖腔控制與綜合利用技術，深井巖鹽資源綜合利用技術，鹽穴資源狀況勘察和分析技術，企業能源管控系統開發與應用技術研究等。

4.鹽業節能與綜合利用標準體系框架的提出

4.1 標準體系框架構建思路和原則

我國節能技術的推廣應用為標準體系框架的建立，提供了較好的實踐和經驗。鹽行業涉及范圍廣、門類多、產品雜、領域多。在鹽業標準化工作中，我們將鹽及相關產品劃分為食用鹽、工業用鹽、農牧水產用鹽、日化用鹽、鹽化工產品、鹽業機械產品、鹽田生物產品及其他八大類。在節能與綜合利用方面，標準化工作可以聚焦在當前綜合能耗高、污染排放大、材料利用率低等典型領域和產品上。為此，鹽業節能與綜合利用標準體系框架可以根據節能與綜合利用工作特點來構建。

4.2 標準體系框架結構

結合鹽業節能與綜合利用技術應用的成果，我國節能與綜合利用標準體系可以分為資源節約、能源節約、清潔生產、溫室氣體管理和資源綜合利用五個子體系，可在節約水和原材料、減少工業過程能源消耗，源頭治理與污染預防，管理和減少工業領域溫室氣體排放，資源綜合利用等行業管理的五個重要方面構建。初步構建鹽業節能與綜合利用標準體系框架，如圖1所示。

鹽業節能與綜合利用標準體系框架可以分為三個層次：即第一層次為鹽業節能與綜合利用標準體系；第二層次為領域，由資源節約、能源節約、清潔生產、溫室氣體排放、資源綜合利用五個領域的子體系構成；第三層次為子領域：資源節約子領域包括節材、節水等方面的標準；能源節約子領域包括生產設備節能、節能監測與管理、能源消耗限額、用能產品能效、節能技術等方面的標準；清潔生產子領域包括生態設計、清潔生產技術、有害物質原料替代、有害物質限制使用等方面的標準；資源綜合利用子領域包括工業三廢綜合利用、再生資源綜合利用等方面的標準。

圖1：鹽業節能與綜合利用標準體系框架圖

4.3 標準體系表

經過梳理和分析，筆者認為，我國鹽業可以圍繞上述節能標準體系架構，建立和完善以下標準體系表（表1）。

表1 鹽業節能與綜合利用標準體系表

5.結束語

鹽業是個古老的傳統行業，幾十年來，我國專營體制在維護行業穩定、保障食鹽供應安全和質量安全方面發揮了重要作用，但也制約了行業觀念創新、技術創新和標準創新。通過鹽業標準化工作者多年的堅持和不懈努力，鹽業標準化工作有了長足的進步，有力支撐了鹽業健康發展，鹽業“十二五”技術標準化工作受到了上級主管部門的表彰，鹽業“十三五”技術標準體系建設方案業已謀劃，各項標準化工作正在穩步推進。下一步，建議鹽業標準化工作要針對鹽業節能和綜合利用標準化工作的薄弱環節，加強調研，認真梳理，找準標準化工作的切入點，吸取相關行業標準化工作經驗，通過加大資源投入，建立鹽業節能和綜合利用標準體系框架，完善標準體系，解決目前節能標準化工作盲點。要深入開展節能和綜合利用標準化的國際合作、洋為中用，加大國外先進節能技術成果轉為我國節能標準的工作力度，不斷提升鹽業節能和綜合利用技術水平。同時，也期望行業骨干企業積極參與到鹽業節能標準化工作當中來，通過標準創新、標準制定、實施和評價，引領行業可持續健康發展，這不僅是我們鹽業標準化工作者的使命，更是行業企業的擔當，通過全行業的共同努力，使得我國鹽業節能標準化工作邁上一個新臺階。

（作者單位：中國鹽業總公司）

（編輯：梁辰）