國土資源管理中地籍管理模塊需求分析

李波

摘 要：我國地籍信息化建設是從19世紀80年代起步的，到現在已有20多年時間的發展，這么多年來可以說我國地籍信息化管理取得了很大成就，已成為國土資源管理中最為重要的工具。本文通過對地籍管理中不同模塊的介紹，闡述這些模塊的重要性，為我國地籍信息化建設做出努力。

關鍵詞：國土資源管理；地理信息系統；模塊

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.07.217

1 前言

地籍管理信息系統已經是廣泛進行應用，隨著大數據、云計算發展越來越好，其智能化水平也是越來越高。然而，在中國的中部和西部較為貧困的地區，大多數城鎮、市區沒有能力購買一整套地籍管理信息系統，尤其是在鄉村和縣城，開發一套完整地、系統地籍管理信息系統已經超過了經濟能力，他們的社會發展受到限制，這就需要一個經濟、實用的地籍管理信息系統，以滿足他們的基本需求。

2 研究意義

如今地籍管理信息系統都具有屏幕顯示和數據導出的互相配合，可以現給用戶的信息較為廣泛。實際上，地籍管理信息系統不僅是少數專家才能使用，對有關地籍信息采集、管理的大多數非專業人士來說，便于操作和理解的系統更有幫助。具體來說，地籍管理信息系統的交互操作環境越接近當前的環境，就會有更多的人能夠掌握。地籍管理信息系統分為三個子系統：信息采集系統，地理基本系統和完整的系統的分析。

通過之前描述可以看到，之后的地籍管理信息系統的互動環境將是非常重要的，可以嘗試引入虛擬現實技術，使用三維描述地籍信息，這樣可以更加直觀的管理地籍信息。

3 業務功能模塊需求分析

3.1 農村綜合變更模塊

農村綜合變更模塊非常重要，因為農村綜合變更內容相當繁瑣，是農村土地地籍管理信息系統的關鍵構成元素，多種因素互相制約，多個問題需要處理，所以農村綜合變更內容要改變解決思路，找出關鍵思路，按照步驟一個一個進行處理，需要農村綜合變更模塊包括更多的功能。例如：行政城市、行政鄉鎮、地塊、地表特征、線性特征、面狀特征、土地歸屬界限、土地所有制界限、標志等等，如此多的內容都需要農村綜合變更模塊發揮作用。因此，問題處理起來需要按照由大到小、由點到面，先解決重要問題后解決次要問題。

3.2 勘測定界模塊

勘測定界模塊主要管理的內容有：記錄土地出讓、轉讓、承包、農業用地規劃、土地使用權歸屬、土地開墾和復墾等，定義項目選址范圍，來確定使用土地的位置，規范土地使用流程，預計土地面積的技術服務性的工作，繪制土地邊界圖紙，計算該地區土地合法的使用面積。為了實現研究數據和設定數據的采集、存儲、處理、更換，提供各類報表，實現數據查詢、統計和報表打印，呈現地籍管理信息系統的使用成果，規范土地調查行為，限制了經營業績預留了足夠的效果。快速查詢和輸出功能，以及重要的繪圖功能，可以節省大量人力；利用地籍管理信息系統劃定調查范圍，提供直觀的數據庫表，是管理人員和領導進行決策工作的重要基礎。

3.3 農村土地流量分析模塊

我國國土管理局每年需要執行一次對土地流量的勘測和分析，勘測流量變化是工作的一個重要組成部分。它特別著重分析各個種類土地規模的變化和耕地面積大小相對同一時期的變化、耕地面積以及數量的變化；土地利用情況和土地是否總體平衡、平衡的比例、土地年度利用計劃的執行情況是否達到預期等工作進行分析。所以，國家每年的都要對土地流量進行總體把控和分析，保證耕地總量占比的平衡，保護耕地不會流失，控制農用地轉建筑用地的數量以及對土地利用總體規劃的調整，都需要農村土地流量分析模塊強有力的支撐，農村土地流量分析模塊已在耕地保護中扮演了重要的角色。

3.4 城鎮綜合變更模塊

城鎮綜合變更模塊主要完成城市地籍變化所需要的一系列資料，完成地籍變更的菜單、表格、書籍、地圖、門卡等實時動態更新的變化。變革內容十分復雜：權屬單位屬性更改、權屬單位分割、權屬單位組合、權屬單位邊界的調整、權屬單位變更等等。在以上內容變更后，城鎮綜合變更模塊可以將變化領域的毗鄰關系、面積大小哦、圖形拓撲等進行自動處理。舉例說明，假設城鎮中出現一條新的馬路，這種情況涉及到很多內容，有居委會的變化、權屬單位的變化和在地面上的其他歸屬關系的變化，涉及到更多更復雜的變更內容，處理起來更加麻煩，需要理清處理的步驟，但同時也應當考慮到各個相關元素之間的聯系，元素的編號等等。

3.5 集體、國有土地設定登記模塊

集體土地所有權登記程序是所有者進行必要的文件登記，首先要向國土資源局辦公室窗口的檢查窗口提供人事檔案信息，窗口接待人員檢查所持文件信息是否完整、所持文件是否真實，當第一步進行完畢后，再錄入集體所有權的信息并打印出來進行比對核實；第二部轉移到初步調查處，檢查者檢查所有權信息是否正確，沒有問題之后，完成集體土地所有權登記、注冊、審核，審核由地籍管理科長（主任）進行，審核過之后，將集體土地所有權注冊表清單進行審查。該復雜過程都可以在集體土地設定登記模塊進行操作，省去很多復雜的環節，方便高效。

4 結語

國土資源管理中地籍管理模塊的業務功能模塊的設計，確保了由計算機監控輸入過程的每一個部分，加強了工作進度的監控，同時也可在辦公過程中定制各種形式：用戶、機構、部門、權屬和數據流量等等信息，而且可以動態顯示或跟蹤數據包的變化，以增加地籍管理部門的工作效率和工作質量。

參考文獻：

[1]姚偉，劉宇瓊，郭亞東.國土資源管理中地籍管理模塊設計研究[J].科技資訊，2014（23）：27-28.