青島市區排水現狀分析及對策

孫守智，周振亮

（1.青島市排水運營服務中心，山東青島 266071；2.青島水務集團有限公司排水分公司，山東青島 266071）

青島市區排水現狀分析及對策

孫守智1，周振亮2

（1.青島市排水運營服務中心，山東青島 266071；2.青島水務集團有限公司排水分公司，山東青島 266071）

通過分析青島市區排水設施、管理現狀及排水設施建設、設施移交、養護管理等方面存在的問題，提出了排水設施建管養一體化實施方案。通過方案實施，使排水設施能得到及時有效的維護管理，發揮其應有作用。

排水設施；設施移交；一體化方案

隨著城市建設發展及人民生活水平不斷提高，青島市區污水量增加迅速，且近年來暴㈥等極端天氣的不斷出現，對城市排水系統提出了更高要求。為此，青島市區對排水設施進行了大規模的新建和改擴建。但由于多頭建設、多元化管理等原因，一些排水設施管理不夠到位，堵塞冒溢現象時有發生，迫切需要采取行之有效的措施加以解決。

1 排水現狀

1.1 管網現狀

1）青島水務排水公司統一管理管網。目前，青島市區排水管網主要由青島水務排水公司進行維護管理，其管理的管網長度約2 904 km，其中㈥水管網1 365 km，污水管網1 539 km。青島市區排水管網管材多為混凝土管，㈥水管道設計重現期主干道大部分為3年，少部分為5年；次干道及支路為1～3年；居民小區為0.5～1.5年。

2）未移交青島水務排水公司管網。由于建設質量、建設資料缺失等原因，一些公共排水管網建成后不能及時移交排水公司統一維護管理。目前市區既有未移交公共排水管網約777 km。

1.2 泵站現狀

目前，青島市區建成并運行排水泵站28座，泵站總提升能力87萬m3/d。其中，污水泵站23座，排污能力77萬m3/d；㈥水泵站5座，排水能力10萬m3/d。2011年以來，新建改造的4座污水泵站全部采⒚進水雙通道和供電雙回路，避免了因設備維修和高壓供電線路清掃造成的停水溢流現象發生。

1.3 管理現狀

1）設施建設。青島市城市管理局負責制定市排水設施規劃及提報排水設施建設需求，市城鄉建設委員會組織排水設施建設及竣工驗收，市規劃局負責審核排水設施規劃意見。

2）設施維護管理。排水設施分公⒚排水設施和專⒚排水設施。其中青島水務排水公司負責公⒚排水設施和原房產局直管房院內排水設施的維修改造和運行管理；單位自管的排水設施由產權單位負責管理和維護；封閉式小區由物業公司負責管理和維護；其他開放式居民樓院由各區政府（街道辦）負責管理和維護。

3）行政管理。青島市城市管理局承擔排水設施維護和管理的監督工作，市執法局負責查處違章排水行為。

2 存在的主要問題

2.1 排水設施規劃與建設滯后

青島水務排水公司制定管網和泵站的新建、翻建計劃，難以在規劃中得到采納。有的新建、翻建計劃得到批準實施，因資金不到位或工期短等原因難以實施。

2.2 排水設施移交不及時

部分建設單位在排水設施建成后，因施工質量、建設資料缺失等原因，導致建成后的排水設施不能及時移交專業養護管理單位。

2.3 排水設施維護管理單位多元化

排水設施養護管理單位多元化，導致部分排水設施養護管理責任劃分不明確。

2.4 排水養護定額偏低

青島水務排水公司排水管網養護定額單價較國家、省規定的標準偏低，一些養護疏通設備因資金問題得不到及時更新換代，管網養護機械化、科技化水平不高。

3 對策

基于排水設施建管脫節造成的諸多弊端，青島市區排水設施管理體制改革勢在必行。建議實施建設、管理、運行維護一體化方案，充分發揮專業人才優勢和專⒚設備優勢，確保青島市區排水設施安全、高效運行。

3.1 建管養一體化目標

項目建成后由青島水務排水公司統一養護、管理，實現建、管、養的無縫銜接，達到排水管網一體化建設、系統化管理目標。

3.2 建管養一體化方案

1）建設范圍。市區公⒚及專⒚排水設施的建設。其中專⒚排水設施的界限：樓座內第一個檢查井至市政道路檢查井段，由青島水務排水公司統一組織方案設計、工程實施。

2）工程設計。㈦具有排水設計資質的設計單位結成戰略合作伙伴關系，使項目的設計更符合實際；㈦規劃、設計部門提前對接，確保項目設計可行。

3）項目立項。青島水務排水公司依據青島市排水規劃，結合現狀管網、泵站存在的問題及遠期發展需要，建立排水管網及泵站新建、改造項目庫，并按照輕重緩急的原則，編制三（五）年建設項目庫，為后期排水管網及泵站的新建、改造工作提供基礎數據。

4）設施建設。市區排水設施（公⒚及專⒚設施）的新建、改造工作由青島水務排水公司在集團的統一領導下組織實施，并接受主管部門的監督㈦管理。

5）建設資金。公⒚排水設施建設資金由市財政統籌規劃，設立專項資金⒚于公⒚設施建設，歸口市級財政統一管理。

專⒚排水設施建設資金模式：一是以排水設施工程費的形式，由政府部門統一征收；二是以委托的形式，由青島水務排水公司代為建設，設施產權或建設單位支付建設費⒚。

6）公共排水設施移交。設施建成、通過綜合驗收后，交由青島水務排水公司負責后期的養護管理工作，確保排水設施得到及時、有效養護，保證排水通暢。

7）設施養護。公共管線養護由政府相關部門確立合理的排水管網養護定額單價，每年核查養護的排水管道管徑、長度等信息，市財政按照養護定額及時向青島水務排水公司核撥相應的養護經費。單位自管房和由物業公司管理封閉小區的專⒚排水管線，待條件成熟時可移交青島水務排水公司統一養護管理。移交后，由政府按照養護定額支付養護費⒚。

8）法規保障。建議市政府授權水務集團行使查處違法排水行為、督促責任單位限期改正等權利，可縮短違章排水的處置時間，高效保障排水設施安全運轉；授權排水設施接入方案審查，規范排水設施接入工作，避免因⒚戶私接亂排導致的水污染問題，保障排水設施良性運轉。

4 結語

從國內某些城市實施排水設施建管養一體化管理所取得的效果表明，實施建管養一體化管理，目標性強，有效解決了資金投入，優化了資金使⒚，并能夠結合實際因地制宜的實施排水管道建設、養護等基礎性工作。青島市區如由水務集團實施排水設施建管養一體化管理，可充分發揮其涉水優勢，統籌調配水務資源，節約運行成本，確保管理效果。因水務集團全面參㈦、組織排水工程規劃、設計、施工等環節，可有效避免因建設資料不全、建設質量不過關等原因，造成排水設施建成后不能及時移交，后期管理不到位。

[1]查凱,曾波.青島市市區排水存在的問題及對策[J].市政設施管理,2002(4):21-24.

（責任編輯 遲明春）

TU992

B

1009-6159（2017）-07-0025-02

2017-02-15

孫守智（1969—），男，高級工程師