鄒平縣全面實施河長制管理探討

蓋文梯

（鄒平縣水利局，山東鄒平 256200）

鄒平縣全面實施河長制管理探討

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（鄒平縣水利局，山東鄒平 256200）

分析了鄒平縣河長制管理的實施情況，并針對目前存在的問題，提出了改進建議。

鄒平縣；河長制；河道管理

鄒平縣河道縱橫，水系密布，現有規模以上河道34條、總計467.5 km，有山區小型水庫24座，這些水資源和水利設施，在防洪調蓄、灌溉供水、水土保持等方面發揮了重要作⒚。自山東省全面推行河長制工作以來，鄒平縣立足實際，積極籌備策劃，全力推進實施，河長制工作取得了階段性成果。

1 河長制管理的實施情況

1）加強領導，建立機構。按照《濱州市全面實行河長制實施方案》要求，鄒平縣迅速建立起以縣委書記、縣長任總河長，縣委副書記、常務副縣長、分管農業農村工作副縣長擔任副總河長，縣級有關領導擔任縣級河長，一個縣直部門為聯系單位的縣級河長體系，并成立了縣河長制辦公室。各鎮（街道）按照工作要求，于4月底前公布了鎮級河長體系，并成立了鎮級河長制辦公室。建立了鄒平縣河長制微信工作群，河長制各項工作都能在第一時間得到有效安排，各類通知、信息能更及時傳達到位。

2）調查核實，摸清家底。為保障河長制工作順利推進，3月10日前，組織人員對全縣河流、水庫、塘壩現狀進行了調查核對，進一步明確了河湖庫塘實行河長制管理的范圍，為分級管理提供了基礎支撐和保障。按照分級管理的原則，確定了省級管理河道2條，市級管理河道3條，縣級管理河道17條，鎮級管理河道25條，湖泊2個，小型水庫24座納入河長制管理范圍。

3）參觀學習，開闊視野。為學習借鑒先進地區的工作經驗，組織人員分兩次分別到浙江建德市、江西吉安市以及江蘇江陰市、浙江浦江縣，就河長制考核辦法的制定及實施，全面推行河長制工作重點、難點以及工作措施，一河一策、一湖一策的制定及實施，河長制信息化建設，河湖管護等方面進行了考察學習，進一步開闊了視野、擴展了思路。

4）制定方案，明確目標。在外出考察學習并充分征求縣河長辦成員單位意見的基礎上，縣委、縣政府結合鄒平實際，印發了《鄒平縣全面實行河長制實施方案》，明確了指導思想、基本原則、實施范圍、組織體系、工作目標及推進計劃、主要任務和保障措施。各鎮（街道）于6月30日前，全部完成鎮級《全面實行河長制實施方案》編制，為全面實行河長制提供了有力遵循。

5）突出重點，狠抓落實。一是實施水閘維修。為保障河道沿岸農業灌溉，確保出現水污染應急事件時，閘壩落的下，污水攔得住，投資200萬元對骨干河道9座節制閘進行了維修。二是實施河道綜合治理工程。投資3億元，對孝婦河長山鎮段進行綜合治理，治理長度9 km，預計年底完成。三是推進信息化建設。投資80萬元，在主要河道、水庫安裝25處地表水監控視頻系統，縣河長辦實現實時監控，目前第二批監控系統正在進行招標。四是做好公示牌設置。五是搞好國（省）道公路沿線河道治理。開展鐵路、國（省）道公路沿線河道環境綜合整治，為河長制的全面實行樹立標桿、打造樣板、示范帶動。該項整治涉及全縣小清河、杏花河、孝婦河、黛溪河4條河道，長山、魏橋、孫鎮、黛溪4個鎮（街道）、5個公路橋。截至目前，共治理河道5 km、堤防整修10 km、封堵排污口2處、設置排污口公示牌15塊，7月底已全面完成整治工作。六是加強入河排污口整治。依據上級工作要求，制定《鄒平縣進一步加強入河排污口監督管理工作方案》，對35處排污口實行分類整治。目前，已登記入河排污口9處，并完成對排污水口的統一標識。下一步，將重點對6處入河排污口完善審批手續，對20處排污口進行改造和取締。

2 下一步工作目標

1）建立健全相關制度。依據省、市相關制度和考核辦法，盡快制定出臺縣、鎮級相關制度及考核辦法。

2）編制河湖問題排查㈦綜合整治方案。依據《山東省水利廳、山東省環保廳關于做好河湖問題排查㈦綜合整治方案編制工作的通知》，8月底前完成鎮級以上河湖問題排查㈦綜合整治方案編制工作，對全縣鎮級以上河湖庫塘進行調查、勘測、劃界，確定各級責任邊界，標定排污口位置，并對實施工程措施的堤防維修、水閘維修、交通橋維修等項目進行勘察、設計。

3）完成主要河湖綜合整治任務。一是對已進行劃界確權的河道、湖泊，重新核查、確定國有土地管理范圍，埋設管理范圍界樁，埋設里程樁、界樁，由所屬鎮（街道）組織清理河道管理范圍內樹木、垃圾、違章建筑等行洪障礙；二是做好省市安排的省管、市管河道的堤防養護、閘壩維修等事宜；三是做好縣級管理河道堤防的堤防維修⒉化、水閘維修、交通橋等工程建設；四是做好鎮級河道堤防修復、清障工作。

4）編制河湖岸線利⒚管理規劃。依據《山東省水利廳關于開展河湖岸線利⒚管理規劃編制工作的通知》，11月底前全部完成縣河湖岸線利⒚管理規劃編制工作。

3 建議

1）縣河長制辦公室為常設機構，應確定人員編制、工作經費，并配備必備辦公設備。

2）因河湖治理和管理相關考核指標的認定和標準都具有一定的專業性要求，建議引入專業的第三方機構承擔考核評估工作。

3）建議采取政府購買服務的方式對河湖的維修養護、保潔進行托管，考核機構評估，根據考核得分獎懲。

（責任編輯 趙其芬）

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2017-05-30

蓋文梯（1964—），男，工程師