高速公路工程項目管理中存在的問題及對策

郭 琦

(山西交通運輸投融資集團有限責任公司，山西 太原 030027)

高速公路工程項目管理中存在的問題及對策

郭 琦

(山西交通運輸投融資集團有限責任公司，山西 太原 030027)

主要從高速公路工程項目管理入手，闡述了思想認識以及人員素質不高、管理體制不健全、造價管理不當以及質量管理不到位等問題，重點探索了人才培養、信息化建設、造價管理優化以及全過程管理模式等解決措施。

高速公路，工程管理，對策

在社會經濟發展的推動下，地區之間的聯系越來越密切，經濟的相互推動也促進了高速公路建設的發展，高速公路建設在我國經濟發展中起到了非常重要的促進作用。但隨著高速公路發展速度不斷加快，在高速公路工程管理中出現了許多問題，對高速公路建設的發展產生了很大的阻礙作用。為此，需要全面加強高速公路工程管理措施，提高高速公路工程的管理效率，促使高速公路建設項目的規范化發展，使我國高速公路建設在質量和性能方面有進一步提高，促進我國經濟又好又快的發展。

1 高速公路工程項目管理的重要性

在市場經濟條件下，高速公路的管理模式發生了巨大的變化，市場化之后，對高速公路工程管理也產生了巨大沖擊，必須有專業的工程管理團隊才能保證新形勢下高速公路的順利建設運營。從全面角度而言，高速公路工程管理是項目前期策劃、可行性研究、設計管理、投資管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程變更管理、招投標管理、養護管理等的全過程管理。為了確保高速公路工程有序進行，工程質量達標，工程進度、工程造價成本得以實現，提高高速公路的使用壽命，高速公路工程管理是高速公路建設的必要手段和重點環節。只有高速公路運營企業不斷提高工程質量和管理水平，才能確保高速公路的持續發展。

2 高速公路工程管理中存在的問題

2.1 思想意識和人員素質的問題

在社會經濟快速發展的過程中，社會中不斷出現新的事物，包括新的概念、新的詞匯以及創新發明等，正是這些創新之作推動了社會向前發展。在高速公路工程管理中也需要工作人員不斷的創新，推動高速公路建設的全面發展。但是，在實際操作中，由于我國高速公路施工技術與發達國家之間還是有一定的差距，因而我國的高速公路建設工程在技術創新方面還需要進一步的突破，需要對人才的創新意識方面加強培養。思想意識不能緊跟高速公路建設新發展的要求，新的發展理念不能貫徹執行，先進技術不能有效運用，因而從整體上制約了我國高速公路的全面發展。

2.2 建設管理體制的問題

無論采用何種管理模式，在高速公路建設過程中，傳統的管理方法均存在較多問題。由于缺乏對建設全過程的整體掌控，缺乏一個綜合的信息管理的平臺，不能掌握大數據，各方面不能高效協調工作，相互扯皮推諉，責任不清，工程監督檢查方法不得力，不到位，這些一直困擾著工程項目管理者，甚至在工程建設中出現從業單位人員資質造假、借用資質、人員更換等不公平市場競爭的違規行為。直接導致高速公路工程建設項目的質量和性能無法保證。

2.3 造價管理的問題

高速公路的造價管理方面，主要對施工合同價款這一塊的控制比較多，這方面的規定也比較規范，而對前期的造價控制往往力度不夠，對施工前的造價控制較為呆板，施工過程中出現問題又進行多次設計變更，造價的變化一再超出項目業主的可控范圍，主管部門只能被動同意接受調整概算申請。重視前期管理，重視概預算管理，通過概預算影響工程方案，優化設計。優化的設計方案，科學合理的設計，是高速公路建設中急需改善的方面。而目前，中國高速公路建設項目的設計單位也存在良莠不齊的情況，往往是按部就班，套用前人經驗，能做到自主創新，優質的設計較少，這也是造價管理上的一大難題。

2.4 質量管理面臨的問題

目前運用于社會中的高速公路項目，因質量不過關的問題層出不窮，對我國的公路交通建設起到了非常嚴重的影響，可見高速公路施工質量在項目管理中占據非常大的比例。高速公路建設技術要求高，首先是由于高速公路跨區域建設地質地況復雜多變，山丘湖泊路線延綿，地質地勘難度大，工作量多，路堤、路塹、橋梁、隧道分項工程多，要求專業隊伍多而龐大，給質量把控帶來了很大難度。再加上高速公路項目管理者對項目質量重視不夠，在實際工作中不夠認真負責，不能把施工細節落實到位，施工人員中農民工多，而這些農民工由于自身因素的制約，缺乏專業的知識技能培訓，在技術要求這一關就不能達標，更不要說對整個工程的質量要求了。最終導致高速公路工程項目質量問題不斷發生，在整體上影響了整個項目工程的質量。

3 高速公路工程項目管理的對策

3.1 加強人才培養和創新意識培養

在社會經濟快速發展的推動下，目前社會對專業人才和復合型人才的需求量越來越大，但我國人才市場中依然存在大量的知識型人才，因而與社會的發展無法保持同步。為了避免公路項目管理企業出現人才短缺的現象，一方面，公路項目管理企業要有意識的招聘管理方面的專業人才，并為專業人才提供實踐鍛煉的平臺，提升他們的實踐經驗，從而為企業的長遠發展做貢獻[1]。另一方面，公路項目管理企業可以從企業內部培養人才，為有管理能力的人員提供學習的平臺，放寬對他們的束縛，鼓勵他們不斷提出自己的想法，然后在實際管理中進行嘗試運用，不斷打開思維，學習先進的理念，加強創新意識，從而更好的運用在本企業的管理中。

3.2 建立信息化管理平臺

在高速公路建設過程中，高速公路的規劃建設是大區域的統籌規劃問題。高速公路運行整體的系統性和連續性決定著高速公路管理必須實行統一的領導，傳統的管理方法需要有所改進，需要建立一個信息化管理平臺，一套全方位的監管系統，對工程建設的全過程、相關業務數據進行管理，實現責任到人，及時上報，數據清晰，各部門協調，資源共享，從而提升管理的質量以及管理的效率。

3.3 工程造價管理的思考

要有效控制造價，就要堅決進行全過程的造價控制，控制的重點放在工程建設前期。重視項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制的準確度，努力優化設計，切實發揮其控制建設項目總造價的作用。其概預算工作不僅僅是反映設計，更應起到優化設計的作用，并促進合理使用建設資金。建設管理單位只有對投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算(四算兩價)形成全過程管理，進行一體化管理，通過深化行業改革，市場化改革，逐步建立適應我國國情、符合社會主義市場經濟體制并能與國際慣例接軌的工程造價管理體制。

3.4 高速公路建設項目施工全過程的管理

首先，在工程施工前要做好前期的準備工作。對于高速公路工程項目的管理者而言，在投標公路工程項目后，首先要認真學習合同文件，熟悉雙方提出的各種條件，以及在具體實施公路工程項目期間要達到怎樣的程度。同時還要對公路工程監理人員進行技術培訓，確保公路工程監理人員掌握規范的施工技術，從而能夠在實際工作中將監察工作落實到位。此外，還要制定崗位落實責任制度，每一個崗位都有相應的人員負責，如果某一崗位出現問題，可以實施責任到人制度[2]。在施工前的準備階段，要求施工負責人員與工程設計人員進行有效的對接，就公路施工的方法、順序以及作業形態、機械的使用等進行全面的溝通，并就設計圖中出現的問題和不足進行提前溝通修正，最后制定出科學合理的施工組織方案，確保公路工程項目施工建設能夠順利進行。

二是在施工期間嚴格按照程序施工，健全質量管理機構。在施工前的準備工作就緒后，還要對公路工程項目建設的程序進行嚴格監督執行。對每一項工程完工后的檢查、驗收、核對都要仔細認真實施，如果發現某一項工程不合格，檢查人員需及時與該項目的負責人聯系，進行及時的返工處理，確保每一個路段施工工程驗收的合格性。除了驗收工程期間嚴格執行之外，在具體高速公路項目工程施工期間也要嚴格的執行施工程序，從源頭嚴格要求，規范操作，那么在以后的工程施工中，整體質量將全面提升。同時，還要對高速公路項目管理機構進行不斷的完善，項目管理機構的運用可以將高速公路項目質量管理提升到制度化管理層面。一個施工團隊不僅要整體實施管理，而且還要分層分級的管理，最終達到層層管理的目的，并且讓每一級管理者都有相應的監督者。

三是在高速公路工程施工現場加強質量控制。首先，不斷更新施工技術和施工方法，能夠確保企業與時俱進，也能不斷提高高速公路項目建設企業對施工方法的控制。其次，要加強高速公路項目管理企業對具體施工過程的控制，由于高速公路項目工程的施工過程比較漫長，并且每一個路段的施工緊密相連，因此，要提高整體高速公路項目施工速度，就要從各個分路段的施工質量做起，提高每一個分路段工程的施工質量，才能從整體上提高高速公路項目管理的質量。因此，管理者要從相互制約的角度出發思考問題，并提出切實可行的解決措施。

4 結語

高速公路項目施工管理是我國經濟發展的主要組成部分，高速公路項目施工的科學管理成為公路項目建設中急需解決的問題。針對上述出現的問題，需要從人才儲備、信息化管理、項目全過程管理等方面入手解決，進而從整體上提高高速公路項目工程管理的質量。

[1] 王梓森.淺淡公路工程項目管理中存在的問題及對策[J].城市建設理論研究(電子版),2016(14):817.

[2] 尹 明.淺析公路工程施工中項目管理問題及對策[J].城市建設理論研究(電子版),2011(34)：76.

Problemsandcountermeasuresinexpresswayprojectmanagement

GuoQi

(ShanxiTransportationInvestmentandFinancingRefcoGroupLtd,Taiyuan030027,China)

This article mainly from the project management of highway engineering, firstly expounds the thinking and quality of personnel is not high, the management system is not perfect, improper management and quality cost management is not in place, and then focus on personnel training, information construction, cost management and whole process management mode optimization solutions.

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1009-6825(2017)24-0251-03

2017-06-13

郭 琦(1987- )，女，助理工程師