工程造價(jià)結(jié)算審核工作中常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策研究

沈 蓉

(萬(wàn)隆建設(shè)工程咨詢集團(tuán)有限公司， 上海 200011)

工程造價(jià)結(jié)算審核工作中常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策研究

沈 蓉

(萬(wàn)隆建設(shè)工程咨詢集團(tuán)有限公司， 上海 200011)

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)得到逐步確立。表現(xiàn)在發(fā)展迅猛的建筑行業(yè)中，建筑工程項(xiàng)目的主體也在不斷增多，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的特征。在面對(duì)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況下，作為工程造價(jià)的必要程序及重要手段的工程造價(jià)核算審核是十分有必要的。建筑行業(yè)工程造價(jià)結(jié)算直接關(guān)系到各個(gè)利益主體的利益劃分問(wèn)題。企業(yè)通過(guò)工程造價(jià)結(jié)算可以進(jìn)行系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，并對(duì)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決，從而實(shí)現(xiàn)有效的控制工程造價(jià)，更好的保證項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。

工程造價(jià)；結(jié)算審核；問(wèn)題與對(duì)策

0 引言

工程造價(jià)結(jié)算時(shí)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目工程施工的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，可以反映出一項(xiàng)工程進(jìn)度的重要指標(biāo)。企業(yè)通過(guò)工程造價(jià)結(jié)算，可以加快其項(xiàng)目資金的周轉(zhuǎn)速度，并能夠有效的提升造價(jià)工程師的基礎(chǔ)知識(shí)水平、檢驗(yàn)他們對(duì)于工作的態(tài)度是否良好，也能夠使造價(jià)工程師得到一個(gè)自我檢驗(yàn)的機(jī)會(huì)，通過(guò)總結(jié)項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的問(wèn)題和獲得的經(jīng)驗(yàn)，更進(jìn)一步的提升自己的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)，通過(guò)選擇最正確的審核方式，確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，從而首先社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。

1 工程造價(jià)結(jié)算審核的重要性

工程造價(jià)結(jié)算審核工作是一項(xiàng)非常繁瑣細(xì)致的工作，它要求變身人員將專業(yè)的技術(shù)只是與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，對(duì)于人員的要求較高。工程造價(jià)結(jié)算審核需要采用多種審核方法，根據(jù)工程進(jìn)行全方位的審核，使項(xiàng)目的投資主體同施工單位間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系處于一個(gè)平衡點(diǎn)，并在提升施工單位自身工程造價(jià)水平的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工程的整體工程造價(jià)的宏觀調(diào)控水平。通過(guò)對(duì)工程結(jié)算的科學(xué)審核，能夠?qū)こ淘靸r(jià)在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的糾正，提高施工單位工程造價(jià)管理水平。由此可以看出，工程造價(jià)結(jié)算審核是企業(yè)工程造價(jià)中非常重要的環(huán)節(jié)，需要引起足夠的重視。

2 工程造價(jià)結(jié)算審核工作中常見(jiàn)的問(wèn)題

（一）工程量重復(fù)計(jì)算

企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審核工作時(shí)，需要采用工程量計(jì)算的方式。但在企業(yè)進(jìn)行審核的實(shí)際過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象并非某一企業(yè)所特有，而是廣泛的存在工程施工單位中。造成重復(fù)計(jì)算的方法主要有以下三個(gè)方面：一是多個(gè)施工單位協(xié)同工作造成的重復(fù)建設(shè)。在進(jìn)行大型的建筑施工時(shí)，通常會(huì)由多家施工企業(yè)進(jìn)行共同承包，在具體的施工操作中，難免會(huì)出現(xiàn)各施工企業(yè)間的交叉施工。而存在交叉施工的兩個(gè)或者多個(gè)企業(yè)都會(huì)將這些交叉施工的范圍記錄在各自的施工記錄里，這就形成了工程量的重復(fù)計(jì)算。二是工程設(shè)計(jì)變更工程量的重復(fù)計(jì)算。企業(yè)施工圖紙的設(shè)計(jì)是在對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行分析并預(yù)見(jiàn)可能出現(xiàn)的問(wèn)題后才完成的，對(duì)于后期施工有很大的幫助，但設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)不可能進(jìn)行盡善盡美的預(yù)見(jiàn)，難免會(huì)有突發(fā)情況導(dǎo)致實(shí)際施工對(duì)原定圖紙進(jìn)行一定的修改。但人們?cè)谶M(jìn)行最后計(jì)算工程量的時(shí)候，不僅把最初的設(shè)計(jì)工程量計(jì)入總造價(jià)，還把已經(jīng)修改好的工程量也計(jì)入總造價(jià)，這也會(huì)導(dǎo)致工程量的重復(fù)計(jì)算。三是施工單位計(jì)算過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致的重復(fù)計(jì)算。部分施工單位在進(jìn)行工程量計(jì)算的時(shí)候，對(duì)既定的規(guī)則予以忽視，通常會(huì)按照自己的思想想當(dāng)然的對(duì)工程量進(jìn)行擴(kuò)大，對(duì)應(yīng)該扣減的工程量視而不見(jiàn)，這種不負(fù)責(zé)的工作行為也會(huì)導(dǎo)致工程量的重復(fù)計(jì)算。

（二）工程套取費(fèi)用人為修改

為規(guī)范建筑行業(yè)的施工費(fèi)用定額情況，國(guó)家出臺(tái)了《建筑采用施工費(fèi)用定額》等一些列法律法規(guī)對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行要求。但在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，有部分施工企業(yè)會(huì)認(rèn)為的修改定額的人工費(fèi)及采用增加其他費(fèi)用支出來(lái)提供工程的總造價(jià)，或是在實(shí)際工作中故意模糊國(guó)家對(duì)于定額系數(shù)的數(shù)值，給工程造價(jià)結(jié)算審核帶來(lái)巨大的麻煩。

（三）現(xiàn)場(chǎng)簽證存在難度

項(xiàng)目施工在實(shí)際操作過(guò)程中，出現(xiàn)了不明確的預(yù)算及費(fèi)用或是現(xiàn)場(chǎng)施工產(chǎn)生與設(shè)計(jì)圖紙費(fèi)用不一致的時(shí)候就必須要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。現(xiàn)場(chǎng)簽證本身就存在一定的不確定性，需要施工企業(yè)在進(jìn)行資料送審時(shí)做到盡可能的完整，按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作；另外還需要送審單位將工程清單進(jìn)行準(zhǔn)確核算，明確每一筆資金的流向。特別是在出現(xiàn)特殊情況導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證不能及時(shí)辦理時(shí)，一定要特別關(guān)注此事，盡早的對(duì)變更后的數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)錄。

（四）合同存在漏洞

招投標(biāo)雙方在進(jìn)行合同簽訂過(guò)程中，往往會(huì)將合同的重點(diǎn)放在工程的規(guī)模及費(fèi)用的結(jié)算比例及時(shí)間等方面，而通常會(huì)忽略對(duì)工程造價(jià)的審核工作做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致在最后進(jìn)行造價(jià)核算時(shí)施工單位盡可能的進(jìn)行多算。建筑行業(yè)施工往往會(huì)持續(xù)一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，原材料及人力資源費(fèi)用方面通常都會(huì)發(fā)生一定的變化，但由于合同上并未對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的波動(dòng)做出相應(yīng)的規(guī)定，在最后進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算時(shí)就極有可能出現(xiàn)相互扯皮的現(xiàn)象。還有部分企業(yè)特別是小型企業(yè)進(jìn)行合同簽訂時(shí)并未請(qǐng)專業(yè)的律師人員進(jìn)行起草，而是通過(guò)雙方協(xié)定的方式進(jìn)行起草，導(dǎo)致很多地方語(yǔ)言不規(guī)范，項(xiàng)目條款缺乏約束性。

3 工程造價(jià)結(jié)算審核問(wèn)題的解決措施

（一）對(duì)工程量進(jìn)行仔細(xì)核算

企業(yè)想要進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)的核算，就必須以準(zhǔn)確的工程量作為基礎(chǔ)，沒(méi)有準(zhǔn)確的工程量數(shù)據(jù)，企業(yè)工程造價(jià)得到的數(shù)據(jù)也不會(huì)是準(zhǔn)確的。企業(yè)需要對(duì)工程量計(jì)價(jià)的各項(xiàng)基本規(guī)則進(jìn)行準(zhǔn)確核算，在實(shí)際施工與原施工設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生出入時(shí)，一定要對(duì)產(chǎn)生變化的地方進(jìn)行詳細(xì)的分析，并對(duì)變化條目進(jìn)行仔細(xì)核算，防止因計(jì)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確導(dǎo)致工程量計(jì)算出現(xiàn)偏差。另外需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，對(duì)未確定的工程量進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，條件成熟后第一時(shí)間予以解決。當(dāng)工程量計(jì)算出現(xiàn)錯(cuò)誤并被指出后，需要指出方出具審核證明，并確保提交資料的真實(shí)有效性。

（二）對(duì)工程套取費(fèi)用采用標(biāo)準(zhǔn)化管理

施工單位采用修改定額計(jì)價(jià)表針來(lái)增加工程量的現(xiàn)象已經(jīng)在建筑行業(yè)形成一種不正之風(fēng)，需要審核人員嚴(yán)格按照簽訂的合同條款進(jìn)行大力審核，確保定額取費(fèi)及清單真實(shí)有效。在對(duì)定額項(xiàng)目進(jìn)行審核時(shí)，一定要對(duì)定額說(shuō)明進(jìn)行詳細(xì)的了解，對(duì)工作內(nèi)容及單價(jià)牢記于心，對(duì)其中缺乏的項(xiàng)目需要根據(jù)自身的檢驗(yàn)加以套入，并在后期對(duì)方案進(jìn)行再次判定和合理修改。對(duì)定額種類進(jìn)行審核時(shí)，若果沒(méi)有特殊說(shuō)明就同意按照集體的規(guī)定進(jìn)行操作。在進(jìn)行定額文件內(nèi)容書寫時(shí)一定要注意書寫規(guī)范及使用范圍。

（三）做好現(xiàn)場(chǎng)簽證和監(jiān)督工作

企業(yè)相關(guān)工作人員除了需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙深入了解外，還有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，做好相應(yīng)的記錄工作并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行合理的調(diào)整，從此項(xiàng)上避免重復(fù)計(jì)算的發(fā)生。另外需要對(duì)承包雙發(fā)的意見(jiàn)進(jìn)行審核，防止因承包雙方因意見(jiàn)不一造成爭(zhēng)議，做好分內(nèi)的工作；其次是對(duì)突發(fā)事項(xiàng)做好判定，防止出現(xiàn)工作量的重復(fù)。

（四）對(duì)合同進(jìn)行規(guī)范使用

既然可以預(yù)見(jiàn)到工程造價(jià)審核工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，就需要在施工前期就做好準(zhǔn)備，采取積極的措施來(lái)為工程造價(jià)的審核工作提供便利的條件。在進(jìn)行工程造價(jià)核算時(shí)，要以國(guó)家和各級(jí)政府制定的相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，對(duì)合同規(guī)定的條款及習(xí)慣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做好審查，制定好施工的合同規(guī)定。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程造價(jià)結(jié)算審核工作在建筑行業(yè)的地位越來(lái)越高，需要充分認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)結(jié)算審核工作中存在的問(wèn)題，并通過(guò)制度建設(shè)和提升審計(jì)人員專業(yè)能力方面入手，才能從根本上解決問(wèn)題，從而促進(jìn)建筑行業(yè)得到快速的發(fā)展。

[1]劉海洋.工程造價(jià)結(jié)算審核工作中常見(jiàn)的問(wèn)題及措施[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(學(xué)苑版),2014,03：30-31.

[2]王娜.工程造價(jià)結(jié)算審核工作中常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策探究[J].東方企業(yè)文化,2014,21：317.

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