基于軍民聯合的抗洪搶險救災工作開展

張耀+劉良浩+陳小慶

摘要：生態環境保護意識的缺乏，使生態環境受損嚴重，導致各種自然災害頻繁發生，尤其是洪水、地震、泥石流、山體滑坡等問題經常出現?？购閾岆U救災工作，在當下成為一個重點，要想保證抗洪搶險救災效果，必須實現軍民共同參與的發展方式。但在實際操作過程中，軍民聯合抗洪搶險救災工作中還存在一些問題，因此，本文從這些問題入手，分析軍民聯合抗洪搶險救災中應如何開展工作。

關鍵詞：軍民聯合；抗洪搶險；救災工作

前言：洪水等自然災害一旦發生不僅會造成經濟損失，還會威脅到人們的生命安全，在抗洪搶險救災中離不開軍民的共同參與。但是在實際聯合救災中經常會遇到一些困難，導致相關工作開展難以達到預期效果。因此，有必要對此開展研究，避免此類事件的發生。

一、軍民聯合抗洪搶險救災工作中常見問題分析

（一）缺少必要裝備與用具

在抗洪搶險救災中不能缺少裝備的應用，它們是搶救人民生命財產的基礎，然而，在實際工作中卻發現，裝備不足是十分普遍的問題。眾所周知，抗洪搶險救災中需要大量的沖鋒舟、挖掘機等裝備，但這些裝備往往不足。據調查研究發現，參與抗洪搶險救災的隊伍中沖鋒舟完好率不足80%，幾乎絕大多數的沖鋒舟都存在各種各樣的問題，尤其是老化現象十分嚴重，一旦沖鋒舟出現老化，就不能在救災中應用，如果強制應用，很可能讓救災者在使用中遇到危險，救災固然重要，但救災人員的生命更重要[1]。為與洪水爭分奪秒，軍民只能采用手提肩扛等方式?？购閺婋U救災過程中，軍人需要做到訓練有素，在救災工作中能夠靈活反映，但是地方缺乏訓練，無法很好地進行救災活動，導致軍民聯合效果不佳，給抗洪搶險工作帶來一定阻礙。據調查顯示，每年因災害造成的損失高達上千億，其中并不包括因救災人員遇難導致的賠償，由此可見，災害一旦發生可能造成不可設想的后果。所以，在救災中一定要加大對救災裝備的重視，禁止質量差的救災裝備應用進來。

（二）協調機制存在問題

在洪水發生以后，最重要的就是有良好的協調機制為基礎，指揮人員能夠結合實際情況完成任務指派與協調，以最快的速度將處于危險中的人們搶救出來。然而，很多城市只在省級單位有較為詳細與完善的協調機制，市級及以下單位并不存在這樣的協調機制。缺乏協調機制，軍民聯合應對抗洪搶險救災問題時，無法發揮合力作用，各自為戰，使救災效果大打折扣[2]。

（三）抗洪搶險專業性較差

對于抗洪搶險救災來說，由于災情發生以后人們因害怕都會出現思想混亂的情況，這時需要專業的搶險隊伍幫助他們脫離險境。盡管部隊第一時間投身到抗洪搶險救災中，無論是行動效率還是搶險效率都很高，但由于缺少專業搶險知識，加之部分人員經驗不足，難以發揮實際效用，不利于抗洪搶險工作的順利完成。

二、基于軍民聯合的抗洪搶險救災工作開展措施

（一）積極采購與補充救災裝備

救災裝備是軍民聯合抗洪搶險救災中不可缺少的一部分，所以，各級部隊單位在汛期來臨之前應全面檢查救災裝備，如發現裝備存在老舊或損壞的情況應立即更換，采購新裝備。由于這些裝備的采購需要花費大量資金，中央政府與地方政府應給予財力上的支持，并設立專項基金，為救災裝備的采購提供保障，并實現?？顚Ｓ肹3]。

（二）構建完善的指揮調度體系與后勤保障體系

洪水一旦出現將無情地摧毀人們居住的家園，同時也會讓很多人失去生命，為避免更多人遇難，在軍民聯合抗洪搶險救災中首先應構建防汛預案，根據天氣預報了解汛期降水量與降水較大的區域，對于可能發生洪水災害的地區的提前做好預警，設定好可行預案，并將消息提前告知當地居民，準備好充足的糧食、淡水、醫藥用品等，盡可能在洪水到來之前將居住者轉移到高處，避免他們在洪水中受傷遇難。在抗洪搶險救災中，指揮調度體系能夠影響到整個救災進展，對救災情況有著較大的影響，為將危險系數降到最低，保證更多人的生命安全，各級部隊應成立專業的指揮調度隊伍，各單位要積極響應上級指揮，尤其是民兵預備役成員應認真聽取調遣，在第一時間給予部隊與地方政府支援。在洪水災害發生以后，除了站前救援以外，還要做好后勤保障工作，地方政府應積極配合部隊完成糧食、蔬菜以及醫療的供應，及時為部隊官兵提供食宿，盡可能減少他們的工作負擔，只有這樣才能讓部隊官兵更好的投身到救災中[4]。

（三）開展軍民聯合演習活動

非汛期部隊與地方政府應多組織救災聯合演習活動，并請水利部門技術人員擔任指導，同時請技術人員幫助部隊培養救災人才，通過這樣的演習不僅可以增進部隊官兵與地方政府人員之間的互動與了解，還能讓他們在日后的救災活動中配合的更密切。部隊應經常加大官兵在救災方面的訓練，使其能夠了解在救災中采取怎樣的方式能夠盡快完成救災任務，提高救災效率，且保護自己不處于危險中。聯合演習工作的開展，要堅持圍繞“軍民”救災關系展開，重視“軍”、“民”在救災搶險活動中的作用，從而切實保證抗洪搶險的效果和質量。

結束語：通過以上研究得知，軍民聯合抗洪搶險救災是一項長遠工程，軍民互相配合才能夠將危險降到最低。但是，受多種因素的影響，使得軍民聯合救災中還存在一些問題，這就需要立足實際，把握軍民聯合救災的關鍵點，從而切實提升聯合救災的效果和質量。

參考文獻

[1]高方. 中國記協召開防汛抗洪搶險救災宣傳報道工作座談會[J]. 傳媒，2016，（16）：32-34.

[2]陳雷. 堅決打贏今年防汛抗洪搶險救災這場硬仗——貫徹落實習近平總書記做好當前防汛抗洪搶險救災工作重要講話精神[J]. 新疆水利，2016，（04）：4-6.

[3]孔非. 全力做好我市防汛抗洪搶險救災工作 確保人民群眾生命財產安全[N]. 長春日報，2016-07-22（001）.

[4]. 習近平：全力做好防汛抗洪搶險救災 習近平就做好當前防汛抗洪搶險救災工作強調 把確保人民群眾生命安全放在首位 繼續全力做好防汛抗洪搶險救災工作[J]. 廣東水利水電，2016，（07）：2.

作者簡介：張耀，男（1989-），石家莊陸軍指揮學院，碩士研究生