城市規(guī)劃與環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展的關系研究

周林

摘要：生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，與城市經濟和文化的可持續(xù)發(fā)展息息相關。中國目前人口眾多，人均資源相對落后，環(huán)境污染問題日益嚴重導致，造成城市生態(tài)破壞，主要是由于環(huán)境保護與城市規(guī)劃不同步所致。文章通過深入剖析城市規(guī)劃與環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展的關系，城市規(guī)劃與環(huán)境保護平衡發(fā)展的重要支點，提出兩者可持續(xù)發(fā)展的有效策略。

關鍵字：城市規(guī)劃環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展；關系研究；以人為本

引言：隨著中國城市工業(yè)的快速發(fā)展，使用化石燃料，所產生的灰塵、臭氧、氮氧化物、碳氧化物等物質進入大氣，導致空氣質量嚴重惡化；隨著人口的快速增長，大量生活污水，農業(yè)生產排水等廢物直接或間接排入水體，加之城市人口密度，廢物污染嚴重等一系列環(huán)境問題將導致城市規(guī)劃和環(huán)境保護出現不一致的聲音。基于此，城市規(guī)劃與環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展的關系研究已成為當前政府環(huán)境規(guī)劃的重心。

一、城市規(guī)劃的概述

1、城市規(guī)劃的定義。城市規(guī)劃是指以人民以經濟發(fā)展和社會進步為根本目標，通過合理利用城市土地，調整城市空間布局和城市建設，從而確定城市性質，規(guī)模和發(fā)展方向。

2、城市規(guī)劃的原則。城市規(guī)劃需遵循生態(tài)優(yōu)先，體現以人為本、尊重自然，保護生物多樣性、科學優(yōu)先，強調整體效果、因地制宜，突出環(huán)保主題四大原則。

3、城市規(guī)劃中環(huán)境保護的內容。城市規(guī)劃過程中環(huán)境保護應當以大氣污染綜合整治規(guī)劃、水污染綜合整治規(guī)劃和固體廢物綜合整治規(guī)劃為主。

二、環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展的表現

1、生態(tài)發(fā)展可持續(xù)性。生態(tài)可持續(xù)性，即生態(tài)系統(tǒng)受到某種干擾時能保持其生產率的能力，這是實現可持續(xù)發(fā)展的必要條件，包括：經濟可持續(xù)性以及社會可持續(xù)性兩大方面。

2、資源分配公平性。資源分配公平性主要是為了強調世界資源在發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間的公平分配以及當代人和后代人對資源，環(huán)境要求和權利之間的代際公平，當代資源的要求不能威脅子孫后代的需要。

3、發(fā)展能力系統(tǒng)性。發(fā)展能力系統(tǒng)性是指以自然環(huán)境為基礎的系統(tǒng)，系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展取決于人們控制資源能力的能力，環(huán)境凈化能力，經濟增長能力，社會需求能力，環(huán)境治理能力以及協(xié)調各種能力建設。

三、城市規(guī)劃與環(huán)境保護的關系

1、交通資源優(yōu)化及空間環(huán)境保護是城市規(guī)劃基點。空間環(huán)境保護和交通資源優(yōu)化是城市規(guī)劃的重點，城市發(fā)展與交通運輸業(yè)的發(fā)展不可分割，解決城市交通擁堵日益嚴重，實現城市綜合規(guī)劃與發(fā)展的多元化，通過建立多元化、立體化交通系統(tǒng)是全面發(fā)展城市規(guī)劃的重要課題。另一方面，保護和綜合利用城市的不同自然環(huán)境、地形和地貌環(huán)境特點，以城市自然生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃為環(huán)境資源利用的基礎，結合城市特色，進行保護性的山水資源開發(fā)和綜合治理，促進城市規(guī)劃與環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展是城市精神文明的重要措施。

2、城市規(guī)劃是環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展的承載力。對于環(huán)境保護，城市環(huán)境系統(tǒng)的承載能力是指城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的同時，保持城市環(huán)境結構不發(fā)生質量變化，環(huán)境功能不往惡化的方向發(fā)展的條件下，該城市系統(tǒng)可以承受的人類社會和經濟活動的能力，所以對城市進行合理規(guī)劃，確保一個地區(qū)在未來一定環(huán)境支持下的最大環(huán)境容量，這是提供環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展的重要表現。

3、環(huán)境保護平衡發(fā)展是城市規(guī)劃合理的標志。城市規(guī)劃合理的標志是環(huán)境保護平衡發(fā)展，這種平衡發(fā)展是通過城市規(guī)劃調整城市環(huán)境系統(tǒng)中各種要素的布局、比例、數量和增長、下降的手段。城市規(guī)劃需要充分反映城市環(huán)境因素的自然屬性，通過對要素的調整和協(xié)調來加強城市發(fā)展。同時，通過合理規(guī)劃和建設新的環(huán)境要素，使城市規(guī)劃實現多樣化，從而提高環(huán)境保護的穩(wěn)定性。

4、環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展是城市規(guī)劃的目標。城市規(guī)劃的目標是環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展，這需要基于城市環(huán)境發(fā)展和自然資源之間的動態(tài)互動，而不是簡單地追求系統(tǒng)發(fā)展。城市規(guī)劃與環(huán)境保護之間的相互作用的最佳目標是實現城市系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的一體化與協(xié)同化。

四、城市規(guī)劃與環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展的相關策略

1、城市規(guī)劃堅持全局性、長期性的指導思想。城市規(guī)劃和環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展是一個長期過程，要求以可持續(xù)發(fā)展的方式協(xié)調資源、經濟和生態(tài)環(huán)境的全面發(fā)展。城市規(guī)劃和環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展既要提高經濟增長的質量，又要求高效和經濟地利用能源和資源，保護生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)性和合理性。城市對環(huán)境資源的依賴比以往任何時候要更加緊密，因此城市規(guī)劃和環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展需要基于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略，從長遠目標出發(fā)，使城市規(guī)劃在環(huán)境保護中抓住所有有利于自身發(fā)展的機遇和條件，不斷地發(fā)展自己。

2、城市規(guī)劃以尊重自然環(huán)境發(fā)展規(guī)律為基礎。城市的自然環(huán)境是城市生存的基礎，但往往也是城市發(fā)展的制約因素。城市的地形，水容量，地質分布，植被條件和氣候特征都是影響城市規(guī)劃的重要因素，城市規(guī)劃和環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展需要在全面考慮城市功能的前提下，尊重自然環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，通過深入了解城市的自然環(huán)境特點，有針對性的進行城市規(guī)劃。

3、城市污染整治體現環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展要求。城市規(guī)劃是一個反復重疊的過程，城市規(guī)劃必須注意城市污染治理情況，需要考慮城市的資源分配情況和環(huán)境存在的問題，并在合理解決空氣污染，水污染和固體廢物等城市污染問題的前提下進行有效的城市規(guī)劃。城市污染整治對環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義，環(huán)境保護需要關注城市規(guī)劃和建設的整個過程，同時也是實現城市生態(tài)系統(tǒng)平衡，調節(jié)人與環(huán)境的關系是一種有效的手段。

結論：環(huán)境污染問題的出現破壞了城市規(guī)劃和環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展之間的平衡，社會發(fā)展越快，城市規(guī)劃的復雜性越高，城市規(guī)劃和環(huán)境保護所需要的協(xié)調程度也越高。因此，我們應當綜合分析城市規(guī)劃與環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展的關系，從而實現城市經濟與環(huán)境資源的協(xié)調發(fā)展。

參考文獻

[1]吳艷祥.淺析環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題[J].價值工程.2012（17）

[2]王建國.城市設計生態(tài)理念初探[J].規(guī)劃師論壇.2002（4）