神華工業園55億m3/a煤制氣供水工程建設征地影響分析

豆建軍

（中工武大設計研究有限公司新疆分公司，新疆烏魯木齊830000）

神華工業園55億m3/a煤制氣供水工程建設征地影響分析

豆建軍

（中工武大設計研究有限公司新疆分公司，新疆烏魯木齊830000）

為了解神華工業園55億m3/a煤制氣供水工程征地對當地環境、社會經濟、農牧民的生產生活的影響，結合移民安置實物調查規范以及測算工程征地范圍、實物指標、生態環境、移民安置區等情況，分析工程建設征地特點、對下游水文情勢影響、社會經濟、移民安置區環境容量等分析，結果表明：供水工程建設征地對當地農牧民生活、社會經濟、生態環境等影響較小，且可以逐漸恢復，通過本工程建設，可帶動當地經濟發展，促進就業，建議工程早日建設。

供水；征地；經濟；環境

1 工程概況

神華工業園55億m3/a煤制氣供水工程取水口位于奴爾河干流的吉仁電站右壩肩放水涵洞末端，距離下游吉仁水文站1 km，距離奴爾河入和田河口約25 km。工程主要任務是向神華工業園蓄水池供水，解決神華工業園55億m3/a煤制氣項目需水問題。工程等別為III等，工程規模為中型，工程設計供水保證率取97%。考慮輸水損失之后，工程設計年供水量為4246.8萬m3，年運行小時8000 h，設計流量1.76 m3/s。

本工程建設內容為：由奴爾河吉仁水庫右壩肩放水涵洞末端取水，經2級提水泵站，采用輸水管道將水輸送到高位水池，再通過輸水管道采用重力流輸送到神華工業園原水處理廠（調節池），為神華工業園區供水。主要建筑物有取水建筑物，輸水管道及附屬建筑物，2座泵站，高位水池，交叉建筑物等。

本工程供水管線長度為33 km，為線型工程，供水征地涉及4鄉1鎮9村，本次主要通過實地調查工程建設征地范圍、建設征地實物指標、搬遷戶數、移民安置區環境容量等情況，分析工程征地對當地農牧民生產生活、社會經濟、生態環境的影響。

2 工程建設征地影響范圍和實物指標內容

本供水工程的主要任務是解決神華工業園的用水需求，由奴爾河吉仁水庫向神華工業園供水。工程主要由取水建筑物、管道工程及附屬建筑物、2座泵站（一級泵站、二級泵站）、高位水池、交叉建筑物等構成，建設征地及影響范圍包括工程永久占地和工程施工臨時占地。

本工程涉及義縣墩麻扎鎮的吉仁村和墩麻扎村、麻扎鄉的吳塔爾買里村和托遜村、阿烏利亞鄉的哈薩克布列開村和庫魯斯臺村、溫亞爾鄉的上伊地利于孜村和下溫亞爾村以及曲魯海鄉的吾日魯克村。

本工程永久占地總面積99.76畝，其中耕地0.11畝（一般耕地），天然牧草地99.57畝（一等3級），林地0.08畝（有林地）。

本工程臨時占地共計2046.86畝。主要指標包括：耕地303.17畝，園地13.24畝，林地47.35畝，天然牧草地1678.74畝，交通運輸用地4.36畝。

搬遷戶數：2戶8人。

3 建設征地影響分析評價

3.1 建設征地的特點

本工程主要由取水建筑物、管道工程及附屬建筑物、2座泵站（一級泵站、二級泵站）、高位水池、交叉建筑物等組成。工程建設征地特點主要表現為：

（1）工程征地呈條帶狀，征地寬度平均42 m，征地長度32.564 km。

（2）本工程征地只影響義縣墩麻扎鎮的吉仁村和墩麻扎村、麻扎鄉的吳塔爾買里村和托遜村、阿烏利亞鄉的哈薩克布列開村和庫魯斯臺村、溫亞爾鄉的上伊地利于孜村和下溫亞爾村以及曲魯海鄉的吾日魯克村，影響程度均較小。

（3）工程建設征地影響的專業項目較少。（4）生產安置人口少，搬遷安置人口少。

3.2 供水工程減水河段對沿岸居民的影響

供水工程《水資源論證報告》及《水工程規劃同意書》（已經通過審批）的調查分析，供水工程水工程建成后取水，對下游用水單位——三鄉一場集中供水工程、溫亞爾鄉及愉群翁回族鄉六村飲水安全工程、吉仁老水廠、灌渠電站、海能電站和吉仁下游灌區用水沒有影響，且輸水保證率更高。

吉仁水庫上游為規劃的調水河段，調水工程、吉仁灌區和本工程引水后，奴爾河下泄水量將大幅度減少，但吉仁水庫下游分布有自治區Ⅰ、Ⅱ級保護魚類、河谷林等生態敏感目標，該工程運行后，吉仁水庫下游生態水量和基流應滿足流域綜合規劃要求的下泄水量不小于5.1 m3/s。本工程運行后，奴爾河下泄流量均大于8.41 m3/s，滿足流域綜合規劃要求的下泄生態基流要求，對河道下游生態沒有影響。

3.3 建設征地對所在區域經濟社會的影響

本工程征占地影響范圍涉及到義縣墩麻扎鎮的吉仁村和墩麻扎村、麻扎鄉的吳塔爾買里村和托遜村、阿烏利亞鄉的哈薩克布列開村和庫魯斯臺村、溫亞爾鄉的上伊地利于孜村和下溫亞爾村以及曲魯海鄉的吾日魯克村，占地范圍內有耕地、林地和天然牧草地等實物指標。

本工程建設征占地區農牧民主要從事畜牧業養殖，畜牧業收入約占總收入的90%。由于工程建設使得被征地戶失去了宅基地、牧草地等基本生產、生活資料，使得工程征地范圍內原有的生產、生活體系被破壞，被征地戶的經濟收入縮減，給當地的社會經濟帶來負面影響。此外，工程施工還會給沿線居民造成交通不便。

工程占地給當地的社會經濟帶來一定的負面影響，但考慮到工程占地大多數為臨時占地可以恢復以及項目自身對地區經濟長遠發展的有利影響，因此，工程占地對區域經濟的影響不是工程的制約因數。

（1）本工程征占耕地面積較小，可以通過占地補償開墾新的耕地，對區域的農業生產影響較小；

（2）本工程征占地類型主要是天然牧草地，工程建設永久征占天然牧草地99.57畝，臨時征占天然牧草地1660.74畝，合計占項目區草場總面積的1.30%，且大部分為臨時征占（約占94.34%），隨著工程的完建會逐漸恢復，不會影響牧民賴以生存的物質條件。

（3）本工程移民拆遷較少，僅2戶8人，對項目影響區內居民的生產、生活體系未造成嚴重影響，通過合理的移民安置規劃設計，調整一定數量的牧草地、居民點，恢復移民的生產生活，并使移民搬遷后的基礎設施、居住條件都較搬遷前有很大改善。

（4）本工程的建設施工對項目范圍內的防洪、排水、灌溉、道路等基礎設施有一定的影響。在施工過程中，通過修建臨時溝渠解決施工對防洪、排水、灌溉帶來的不利影響，通過修建臨時道路和合理安排施工順序解決施工對道路的不利影響。

（5）本工程的建設服務于新疆神華能源集團有限公司，有利于發展當地經濟，拉動地方經濟建設，成為義縣可持續發展的經濟增長點，為當地農牧民增收、致富奔小康、全面建設小康社會創造了可靠的條件，社會經濟效益顯著。經分析，本工程建設在短期內對局部地區的經濟發展會造成一定的不利影響，但是工程的建設同時也為義縣提供發展機會。工程一旦開工建設，必將使該地區建材、飲服、商業迅速興起，為義縣各鄉的發展提供許多商機，消除建設征地對區域經濟的局部影響。另外工程建成和運行，可以為國家和地方提供大量的天然氣，促進國家經濟建設發展。

因此，只要認真做好建設征地處理，合理確定補償標準，并通過當地政府政策措施的實施和優惠政策的扶持，本工程的建設對區域社會經濟的影響完全可以得到恢復。

3.4 供水管線施工范圍內的環境影響評價及相關措施

（1）對區域水資源配置及下游水文情勢的影響：工程建設運行后水資源配置及下游水文情勢基本不會產生影響。

（2）對水環境的影響：工程建成引水后對下游河道水質影響不大。

（3）對生態環境的影響

①對生態完整性及景觀的影響

工程將占壓部分林地、草場和耕地，破壞地表植被，造成一定生物量的損失。

②對陸生生態的影響

本工程是通過在奴爾河干流的吉仁水電站的放水閘出口處建設泵站和供水管道工程，將奴爾河干流地表水揚水至工業園區原水處理區調節池，工程運行后對河流水文情勢影響較小，對下游河谷林草和濕地影響不大。

③對水生生態的影響

施工期圍堰施工可能對魚類產生驚擾；運營期，河流水文情勢變化對魚類產生輕微影響。

（4）對當地社會環境的影響：本工程供水對象為55億m3/年煤制天然氣項目，工業區建成后能創造較大的工業產值，提供就業崗位，將在很大程度上促進伊寧市社會經濟的發展。

（5）施工期環境影響：施工期的環境影響主要是“三廢”及噪聲的排放對自然環境和人群健康的影響，但其影響將隨著施工結束而逐漸消失。

本工程供水管道需穿越S315及精霍鐵路，根據主體工程設計方案，供水管道穿越省道采用頂管施工，不影響道路路面；供水管道穿越道路的，采用明挖后回填恢復路面，道路恢復設計及投資均計入。

（6）評價結論

綜上所述，本工程對環境的不利影響主要是在施工期，通過采取適當措施可以將不利影響得到減免或者控制；項目建成后，對環境基本無不利影響，而對地方社會經濟發展具有較大的促進作用，因此從環境保護的角度分析，本工程的興建是可行的。

4 結論與建議

通過供水工程建設征占地影響分析，工程建設征地對當地農牧民、社會經濟、生態環境等影響較小，且后期會逐漸恢復。因此，本工程建設后，可以帶動當地經濟發展，促進就業，建議工程早日建設。

TV87

A

1673-9000（2017）04-0156-02

2017-02-27

豆建軍（1988-），男，甘肅寧縣人，助理工程師，學士，現主要從事水利水電勘察設計工作。