洛川縣黃土高原溝壑區固溝保塬綜合治理調查與思考

楊民生

（陜西省洛川縣水土保持工作隊，陜西洛川727400）

洛川縣黃土高原溝壑區固溝保塬綜合治理調查與思考

楊民生

（陜西省洛川縣水土保持工作隊，陜西洛川727400）

洛川塬是我國黃土高原溝壑區除董子塬外，保存最大且較完整的塬面之一。由于水土流失，導致塬面不斷萎縮，溝頭延伸加快，溝道下切嚴重，造成溝進塬退，農田減少、道路毀壞、村莊搬遷，嚴重制約著區域經濟社會的發展和村莊道路的安全，同時洛川塬作為黃土高原溝壑區的“活化石”將會嚴重縮小。針對這些問題，結合縣域水土保持現狀，并結合多年工作實踐，提出固溝保塬綜合治理的總體思路是抓水保，固溝保塬。以小流域為單元，工程和生物措施科學搭配，山、水、林、路、池綜合治理，建立塬、坡、溝三道防線，做到水不下塬，坡不滑塌、溝不擴展，就地攔蓄，實現“固溝、護坡、保塬”的目標。

固溝保塬;綜合治理;調查;思路;對策

1 概況

1.1 社會經濟

洛川縣地處渭北高原，位于延安市南部，屬黃土高塬溝壑區。東與黃龍、宜川縣相鄰，南與白水縣接壤，西與黃陵、宜君縣接界，北與富縣毗鄰。全縣轄7鎮1鄉和1個街道辦，371個行政村，全縣總人口22.34萬人，總土地面積1804.84 km2，水土流失面積1583 km2[1]，占土地總面積的87.7%，年均降水量621 mm，降雨相對集中，土壤侵蝕模數由北向南逐漸遞增，平均土壤侵蝕模數2201 t/km2·a，年均流失總量397.2萬t。是一個典型的水土流失縣。

1.2 地形地貌

洛川縣境內地貌主要有黃土梁狀丘陵和黃土原兩種類型。黃土梁狀丘陵主要分布在東北和東部與宜川、黃龍兩縣分界的黃龍山邊沿地帶，約占全縣總土地面積的31.1%，海拔高度1013 m～1528 m，溝原相對高差100 m～200 m，溝壑密度在1.47 km/km2左右。黃土原以溝為界，可劃分永鄉、槐柏、土基、石頭四條較大的原區，約占全縣總面積的69%。原面海拔高度900 m～1300 m，溝原相對高差100 m～150 m，溝壑密度1.3 km/km2。是陜北地形結構完整，耕地面積寬闊的地帶之一。

1.3 水土流失現狀

全縣總土地面積1804.84 km2，水土流失面積1583 km2，水土流失的類型主要是水力侵蝕和重力侵蝕，水力侵蝕以面蝕和溝蝕為主。縣境內有大小溝道9000余條，1 km以上的河流溝道為767條，總長1106 km（其中1 km～2 km長的溝道553條，2 km～3 km長的溝道147條，3 km～5 km長的溝道5條，5 km～10 km長的溝道30條，10 km長度以上的溝道32條），平均溝壑密度1.22 km/km2，暴雨洪水使裸露的地表發生面蝕和溝蝕，造成嚴重的水土流失。裸露溝頭平均每年延伸1.5 m，每年因溝頭延伸損失塬面約300余畝。重力侵蝕多見于土體滑塌，在塬邊、溝邊、溝岸及陡峻的溝谷坡地發生較為頻繁。據資料查證，朱牛鄉自1978～1983年5年時間，塬邊共發生大小不同的38次滑塌，損失塬面土地112.5畝[2]。

2 洛川塬水土流失調查及存在的問題

2.1 調查方法

為全面掌握洛川塬區水土流失和塬區現狀，2016年8月開始對洛川縣境內塬區進行了調查，調查方法為分片實地調查和國土、統計等相關單位調查的方式進行。

2.2 調查單元的劃分

調查單元的劃分主要考慮鄉鎮行政區劃及侵蝕溝道基本情況，重點調查大于1.0 km2的塬面，為了使調查單元便于后期規劃治理，調查單元面積控制在1.0 km2～50.0 km2，坡度控制在0°～35°，溝道長度控制在3 km以內。

2.3 調查結果

通過為期60天的調查，將洛川縣大于1.0 km2的塬面共劃分為29個調查單元，總面積924 km2，塬面面積451.49 km2（土地坡度≦8°，占縣域面積的25%），侵蝕溝面積472.51 km2，侵蝕溝6782條（其中長度0.05 km～0.5 km侵蝕溝6031條，長度0.5 km～1 km侵蝕溝678條，長度1～3 km73條）。小于1.0 km2的塬面共14個。

塬區水土流失面積816.07 km2，其中輕度水土流失面積264.96 km2，占32.47%；中度水土流失面積263.25 km2，占32.26%；強烈水土流失面積12.06 km2，占1.48%；極強烈水土流失面積41.28 km2，占5.06%；劇烈水土流失面積111.37 km2，占13.65%。侵蝕模數2200 t/km2·a，溝壑密度1.21 km/km2[3]。

調查結果顯示：由于水土流失，使平坦的黃土原出現了支離破碎的溝壑地形，受水力和重力的雙重作用，被侵蝕得支離破碎，溝頭溯原侵蝕，延伸發育，導致塬面面積不斷縮小，1986年洛川縣農業區劃委員會編制的《陜西省洛川縣農業資源調查和農業區劃報告集》中洛川塬面（土地坡度≦8°）面積約685 km2，占總土地面積的38%。時隔30年，洛川塬面（土地坡度≦8°）面積約451.49 km2，占總土地面積的25%。全縣共371個行政村（575個自然村），除川道46個行政村村（57個自然村）外，需修建澇池518座，現狀有澇池145座，能發揮防洪排澇功能的13座，需修復整治132座，需新建澇池373座。

2.4 塬面萎縮的成因及影響

塬面萎縮的原因：一是受自然因素影響，水力侵蝕和重力侵蝕導致切割沖溝，溝頭延伸，溝壁擴張，塬面逐年縮小。二是非生產用地快速增加，地表徑流總量加大，加劇了塬邊沖刷。三是村莊澇池毀壞嚴重，沒有起到有效的防洪排澇作用，加劇了集水溝頭延伸。四是蓄排型水保工程設施建設滯后，沒有形成綜合防治體系。

2.5 塬面治理的成果

自2014年開始，洛川縣利用省級財政專項資金溝頭防護項目、省級補償費使用項目和國家水土保持重點建設工程項目，在洛川縣舊縣鎮等北部塬區建設中小型攔蓄工程溝頭防護21.2 km，建設土谷坊8座，新建修復農村澇池29座，新建排水渠13 km，并配套了3座休閑文化廣場，治理項目的實施，不僅改變了該村原來的臟、亂、差現象，而且又為群眾開展休閑文化活動提供了場地，使該村的村容村貌得到了較大的改觀。對全縣澇池建設起到了積極的示范帶動作用。經過2年的運行，在汛期能有效地減少和控制水土流失，群眾對修復澇池保護村莊呼吁很高，多次找水利部門要求恢復村莊澇池建設，解決溝頭延伸帶來的安全隱患。

3 固溝保塬工作的思路和措施

3.1 固溝保塬工作的思路

針對洛川縣水土保持的現狀，結合當地實際，確定固溝保塬綜合治理作為當前洛川縣水土保持工作的總思路，就是以小流域為單元，工程和生物措施科學搭配，山、水、林、路、池綜合治理，建立塬、坡、溝三道防線，做到水不下塬，坡不滑塌、溝不擴展，就地攔蓄，實現“固溝、護坡、保塬”的目標。

3.2 固溝保塬工作的治理措施

具體措施上堅持工程和生物措施相結合，不同區域各有側重的原則對位配置，形成點、線、面結合的綜合防治體系。在塬面溝邊修筑溝邊埂和集雨水區修建小型蓄水設施（村村建澇池）做到水不下塬，就地攔蓄；坡面荒草地修建魚鱗坑，栽植水保防護林，攔蓄來自于坡面的徑流，減少坡面沖刷；對溝頭垮塌的豁口進行回填，坡腳用編織袋擋墻及柳樁進行攔擋，抬高侵蝕基點，溝灘營造防沖林，穩定溝坡，防止崩塌、滑塌、瀉溜和溝床下切，制止溝岸擴張，遏制溝頭延伸，控制水土流失。

3.3 固溝保塬工作保障措施

一是宣傳鼓動。廣泛、深入地宣傳貫徹落實《水土保持法》、水土保持規劃、水土流失的嚴重性和危害性，使全縣廣大干部和群眾充分認識到，治理水土流失，建設生態農業，不僅是發展需要，而且是生存需要。營造良好的輿論氛圍，動員廣大干部群眾積極投身水保治理和管護工作。二是政策驅動。水土保持綜合治理工作是一項長期的、艱巨的、復雜的系統工程，要靠法制的、行政的、政策的、經濟的多種手段綜合運用，多管齊下，推動實施。三是科技推動。加大水土保持生態環境建設的科技含量，不斷加快步伐，提高質量效益。一是科學規劃，分類指導。從實際出發，因地制宜合理布局工程、生物措施。四是典型帶動。抓好抓樣板工程建設，樹立典型示范作用，推廣老廟板胡溝頭防護等試點工程治理模式。五是部門聯動。塬區生態環境建設綜合性強，涉及面廣，因此，需要形成一個上下聯動，左右到邊的決策機構，需建立一個實施有效、協調有力、運轉可靠、獎罰分明的管理機制。首先成立固溝保塬水保生態環境建設領導小組，進一步明確職責范圍，突出組織、協調、督導功能；各部門各司其職，緊密配合，聯合行動，特別是在新農村建設中，水利、城建、公路和電力等相關部門全程介入，對道路、村莊、道路和巷道等院落形成地表水采取工程措施攔蓄排放；同時，嚴格獎罰兌現。縣委、縣政府制定檢查、考核、獎罰實施細則，每年由縣委、政府兩辦督察室，督促、檢查、驗收、考核，記錄備案，納入目標責任制考核，嚴格兌現獎罰。六是監督鞏固。加大水保監督執法管理，依法保護水保設施，預防人為造成水土流失，鞏固治理效果。

4 結語

嚴重的水土流失導致洛川塬塬面不斷萎縮，溝頭延伸加快，溝道下切嚴重，水土流失加劇，造成的直接后果是溝進塬退，農田坍塌減少、道路毀壞、村莊搬遷，嚴重制約著區域經濟社會的發展和村莊道路的安全，同時洛川塬作為黃土高原溝壑區的“活化石”將會嚴重縮小。因此，在十三五乃至十四五期間，洛川水土保持工作的重點是實施以澇池等小型水保設施為重點的固溝保塬工作，以期通過治理和監管，使水土流失得到控制，使洛川塬得到有效保護，建設美麗和諧宜居的新洛川。

[1]延安地區水利水土保持局.延安地區實用市水文手冊[M].1987,8,270.

[2]洛川縣農業區劃委員會.陜西省洛川縣農業資源調查和農業區劃報告集[R].1986,3,149.

[3]中國水利水電科學研究院.延安市水資源綜合規劃[M].2008,上冊,62.

S157.2

B

1673-9000（2017）04-0018-02

2017-06-10

楊民生（1974-），男，陜西洛川人，工程師，主要從事水土保持工作。