工程量清單計價模式下投標報價編制方法淺析

向英

（陜西省洋縣引酉工程灌溉管理局，陜西洋縣723300）

工程量清單計價模式下投標報價編制方法淺析

向英

（陜西省洋縣引酉工程灌溉管理局，陜西洋縣723300）

工程量清單計價是一種主要由市場定價的計價模式，目前已被廣泛應用于國有資金建設的水利工程項目。本文重點闡述了投標人在工程量清單計價模式下，編制投標報價需重點考量的問題，采用的定額，人、材、機價格，企業管理費、利潤以及項目措施費和其他費用的計取等方面入手，積極響應招標文件，合理編制投標報價的方法及投標報價的編制技巧。

清單計價；報價編制；方法

工程量清單計價模式，對建設和承包方提供了一個對等的平臺，投標報價是投標競爭的主要方式之一，編制科學合理、具有競爭力、能夠真實反映企業管理水平和施工實力的投標報價，是實現投標目標的重要因數。

1 投標報價編制前的準備

1.1 研究招標文件

施工企業取得招標文件，首要要對招標文件中的技術條款和商務部分認真仔細的研究，同時分析合同條款，根據工程建設內容、技術規范，響應性條件等，有目的性地安排投標工作。

1.2 熟悉工程環境

現場踏勘，熟悉工程環境，考察周邊自然環境、經濟和社會條件，可能合作伙伴等情況，有利不利因素的影響確定。

1.3 制定施工方案

施工方案是投標獲勝的又一重要因素，投標人應根據自己企業的實力，確定適合自己的施工方案。施工方案又直接影響投標報價的編制。不同的施工方案對應不同的投標報價。施工方案，也是評標的重要因數之一。

比如在高邊坡護坡擋墻砌筑施工中，通常采用腳手架方案?？疾飕F場后，可以利用開挖的邊坡棄土，隨著砌筑高度的增加將棄土回填作為腳手架，既取代了腳手架又方便了材料運輸。待砌筑任務結束后，清理棄土，清洗砌石表面，大大節約了成本。

2 投標報價的編制

招標文件中的工程量清單是投標報價的重要依據。根據《水利工程工程量清單計價規范》GB50501-2007，工程量清單由分類分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單和零星工作項目清單組成。

2.1 分類分項工程的編制

2.1.1 工程量清單的計算與核審

工程量計價清單規定，清單中的工程量是暫定的，用于計量的工程量是承包人實際完成的合格工程量。編制投標報價時，應該核算工程量，對于有較大誤差的工程項目，在報價時應充分論證，給出對自己有利的報價，做到心中有數。

首先要熟悉圖紙，招標圖紙是繼初設后的進一步細化設計，是招標工程量清單的計算依據。只有對圖紙有全面而詳細的理解，才能結合項目劃分，正確的分析該過程中各分部分項工程，有效的計算工程量。

其次對照圖紙、工程量清單，進行工程量的重新核算，對存在疑問的項目，進行必要的現場勘測，做到圖紙工程量、工程量清單與實際符合。對工程量有較大誤差的，通過招標單位現場答疑會議提出，取得招標單位同意后進行調整；工程量清單特征描述與設計圖紙不符，以工程量清單的特性描述為準，對于懸而未定的差異，應采取必要的措施，避免中標后發生爭議。

2.1.2 采用企業定額

建筑工程定額按編制部門和應用范圍分為國家定額、行業定額、地區定額和企業定額四類。水利水電工程多采用的行業定額，即概、預算定額基礎上編制工程造價，反應的是社會平均成本水平。

目前大多數施工企業沒有企業定額，編制投標報價時，也按照預算定額來編制，不能真實的體現企業的水平。隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加，施工企業應根據自身情況，包括人員素質、機械裝備程度、技術和管理水平，探索適合自身的定額，來反應企業的施工生產與生產消耗之間的數量關系，真實反應企業生產力水平。按照企業定額來編制投標報價，才能使企業的水平得到正常發揮，招標單位也才能去偽存真，得到一支技術力量過硬的施工企業。

2.1.3 人工、材料、機械價格的確定

（1）人工費，根據投入本項目的各工種及人員能力水平，生產力水平，以及人員組合并結合本企業全員工資水平，確定人員綜合工日工資。人工費一般占全部工程費用的10%左右。

（2）材料價格，主要材料價格，可以通過造價信息部門公布的價格信息，結合項目所在地的實際調查合理確定。材料成本占整個工程成本的比重較大，材料費一般占全部工程費的65%～75%，材料的價格尤為重要。材料的價格同時受不同的進貨渠道、不同的供應方式、不同的付款方式、不同的時段而有所不同，施工企業可根據自己積累的大量信息價格，供貨渠道進行合理的報價。

（3）機械費，隨著我國經濟的飛速發展，工程機械的大量引入，機械化施工已成格局。科學的使用機械，保證所選機械的功率和工作面的進度相匹配，同時合理調配機械，減少停滯，保證機械設備高效運轉，將大大降低機械費用。

2.1.4 合理的記取企業管理費和利潤

企業管理費和利潤的確定不與項目工程量的大小、造價金額的多少成正比，應根據企業當前盈利情況、管理水平、擬投標工程的競爭情況以及企業當前經營策略自主確定。

2.2 措施項目費的編制

措施項目費清單是措施項目費的計價依據。在投標報價編制中，根據已經確定的施工組織設計合理選定。能以工程量形式計價的則以工程量清單方式計算，不能以工程量形式計價的以“項”計算。

比如在施工圍堰報價中，通常是按照工程量清單中給定的臨時工程費率計入總價。這樣編制出的投標報價，在工程實踐中往往會給企業帶來一些不利。當施工期排水水位高于設計的水位時，圍堰工程費不足以實施該工程。如果采用工程量計價的方式，則不會出現此問題。

2.3 其他項目費

2.3.1 暫列金額

暫列金額是招標人暫定并包括在合同中的一筆款項。投標報價時按照招標文件工程量清單中規定的比率和金額計算填寫。

2.3.2 暫估價

暫估價按招標工程量清單所列金額填寫。

2.3.3 計日工

施工企業按照本項目的特點結合企業自身的特點進行報價。

2.3.4 總承包服務費

總承包服務費屬于管費性質，即對分包工程管理所發生的各種費用，應根據招標文件列出的服務內容和要求結合企業實際的管理水平確定。

2.4 規費和稅金

按照國家及有關部門規定的計算公式和費率標準記算。

3 投標的技巧

施工企業在編制報價時，除按照常規的程序計算外，還要考慮自身的優勢和劣勢，分析項目的特點，按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價技巧。即制定投標方案對投標目標的實現并獲取理想的利潤至關重要。

3.1 按照工程特點，選擇不同報價

施工條件差的工程、施工難度大的工程、需墊付費用的工程、工期緊的工程報價可高一些。

適合本公司施工特長的工程、施工條件好的工程、工藝簡單的工程、支付條件好的工程等報價可以低一些。

3.2 不平衡報價法

在投標總價確定后，調整總價內部各子項目報價，保持總價不變，不影響投標報價，又能使企業獲取理想的利潤。

（1）可以報的高一點的項目有：進場后先開工的項目、臨時工程、基礎工程等，有利周轉資金。后期施工的項目可適當降低。

（2）預計可能發生設計變更并引起工程量增加的項目，可適當提高單價；預計工程量可能減少的項目、招標后有可能不實施的項目，可適當降低單價。

（3）設計圖紙含糊，工程量計算不準確，修改后可能增加工程量的項目，可適當提高單價。工程設計內容表述不清，修改后可能減少工程量的項目，可適當降低單價。

運用該報價法，必須認真核對工程量清單，仔細分析圖紙。慎重運用，并嚴格把握調價幅度。

3.3 計日工的報價

應根據企業生產力水平適當提高。如果計日工不計入總價，可報高一些；經分析，項目開工后業主使用零工較多時，計日工報價可適當報高一些。如計日工計入總價可適當降低一些。

3.4 適當采用無利潤法

為了維持企業內部穩定，減少可能積壓的建筑材料，增加企業業績，可以采用無利潤法。

4 建議

在工程量清單計價模式下，水利工程施工招標評標辦法包括經評審的最低投標報價法和綜合評估法，一般采用綜合評估法。評標時按照招標文件分為技術部分和商務部分進行打分計算，商務部分中投標報價占分值較大，施工企業為了中標，普遍采用惡意降低競價的策略，使部分水利工程的中標價遠低于成本價，低價中標后工程不能如期推進，不利于工程質量、進度、投資的控制，影響工程正常效益的發揮。建議將招標控制價也作為商務部分的權重指數納入評標，使其投標報價得分比值相應降低，這樣兼顧了招標人的期望和市場的實際水平，也有利于市場的公平競爭。

[1]GB 50501-2007，水利工程工程量清單計價規范[S].

[2]全國一級建造師執業資格考試水利水電管理與實務.

F284

B

1673-9000（2017）03-0034-02

2017-03-20

向英（1970-），女，陜西洋縣人，工程師，主要從事工程造價管理工作。