完善基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化

曹順明?袁樹(shù)蓮

摘 要：文章從完善農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)的重要意義，基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)存在問(wèn)題分析，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的幾點(diǎn)建議三方面來(lái)探討。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)機(jī)；推廣體系；農(nóng)業(yè)機(jī)械化

農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)推廣體系的重要組成部分，承載著科技興農(nóng)、科技富農(nóng)及科技成果轉(zhuǎn)化的重要作用。縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層農(nóng)機(jī)推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用， 是加速農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶。穩(wěn)定完善健全的農(nóng)機(jī)推廣體系，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要保證， 是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要保障。

一、完善農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)的重要意義

1.完善農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式，解放生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率、土地產(chǎn)出率、資源利用率的過(guò)程，通過(guò)農(nóng)民對(duì)先進(jìn)適用新機(jī)械新技術(shù)的應(yīng)用， 將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力， 這個(gè)過(guò)程就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的過(guò)程， 因此完善農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不可替代的中堅(jiān)力量。

2.完善農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)機(jī)推廣體系是農(nóng)業(yè)科研部門(mén)的前沿陣地， 通過(guò)農(nóng)機(jī)推廣人員的推介把先進(jìn)的農(nóng)機(jī)科技應(yīng)用到生產(chǎn)中， 而先進(jìn)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工具和農(nóng)機(jī)新技術(shù)是先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的重要載體，通過(guò)試驗(yàn)示范和廣泛應(yīng)用， 直接加速了農(nóng)業(yè)科技成果的規(guī)模化應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技每向前發(fā)展一步，其在農(nóng)業(yè)中的擴(kuò)散與應(yīng)用，也帶來(lái)了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新需求。因此，完善農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要保證。

3.完善農(nóng)機(jī)推廣體系有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)進(jìn)步，從根本上講都離不開(kāi)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。農(nóng)機(jī)推廣人員與農(nóng)民打成一片， 擔(dān)任農(nóng)機(jī)科學(xué)技術(shù)使用的指導(dǎo)員； 先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)新技術(shù)、有效的市場(chǎng)信息及相關(guān)農(nóng)村政策的宣傳員； 反饋農(nóng)情民意及農(nóng)機(jī)科技使用情況的聯(lián)絡(luò)員。通過(guò)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員深入田間地頭進(jìn)行指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)演示、手把手教，能有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，盡快將先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)新技術(shù)大面積推廣應(yīng)用。因此，可使農(nóng)機(jī)推廣體系真正發(fā)揮作用，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

二、基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)存在問(wèn)題分析

1.資金投入嚴(yán)重不足。縣鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的重視程度往往不如工業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，在不少領(lǐng)導(dǎo)思想中認(rèn)為農(nóng)機(jī)推廣工作說(shuō)白了就是一種商品推銷(xiāo)行為，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作重視不夠。現(xiàn)階段，地方政府部門(mén)不能很好的解決農(nóng)機(jī)推廣工作過(guò)程中推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定，保障措施不到位，管理制度不健全，人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不太高，機(jī)械化發(fā)展緩慢等突出問(wèn)題，在政策和資金方面的支持力度不足，再加上地方財(cái)政有限，財(cái)政資金多用于工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱性企業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣職能?chē)?yán)重落后，運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)要求存在脫節(jié)現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)機(jī)推廣工作發(fā)展進(jìn)程。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展也對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作產(chǎn)生了不小的制約。在廣大基層地區(qū)，農(nóng)村、農(nóng)機(jī)服務(wù)秩序混亂，無(wú)法滿足農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)需求。在農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，只有少數(shù)農(nóng)機(jī)大戶從事農(nóng)業(yè)作業(yè)，這對(duì)建立完善的農(nóng)機(jī)推廣體系十分不利。

2.基層農(nóng)機(jī)推廣工作環(huán)境差，體系不完善。現(xiàn)階段，在廣大基層地區(qū)，農(nóng)機(jī)推廣工作環(huán)境和條件差，推廣手段落后，在很多基層站點(diǎn)缺少宣傳設(shè)備和交通設(shè)備，沒(méi)有建立農(nóng)機(jī)示范點(diǎn)，推廣測(cè)試設(shè)備和監(jiān)測(cè)儀器老舊，給基層農(nóng)機(jī)推廣工作造成了不小的難題。農(nóng)機(jī)推廣體系不完善，不健全是嚴(yán)重影響到農(nóng)機(jī)推廣工作有效開(kāi)展的主要原因。基層農(nóng)機(jī)推廣體系中推廣人員不足，人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，難以滿足基層地區(qū)農(nóng)民群眾的全方位需求。在工作隊(duì)伍中缺少年輕干部補(bǔ)充，推廣人員都不愿意從事基層農(nóng)機(jī)推廣工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員思想意識(shí)落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)更新速度慢，不能很好的拓展農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)領(lǐng)域，只是機(jī)械的完成上級(jí)部門(mén)下達(dá)的工作任務(wù)。

三、對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的幾點(diǎn)建議

1.穩(wěn)定基層推廣隊(duì)伍建設(shè)。《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》已經(jīng)明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的主體地位和公益地位， 有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)核定編制，理順管理體制，特別是縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)具有聯(lián)系基層承上啟下的作用，因此急需引進(jìn)技術(shù)人才，優(yōu)化現(xiàn)有人員的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，建設(shè)業(yè)務(wù)獨(dú)立、設(shè)施齊全、技術(shù)水平高的精良隊(duì)伍， 確保農(nóng)機(jī)推廣體系和隊(duì)伍的穩(wěn)定。

2.理順管理體制。實(shí)行管事與管人有機(jī)結(jié)合。經(jīng)調(diào)查，縣鄉(xiāng)二級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)垂直管理更有利于農(nóng)機(jī)隊(duì)伍穩(wěn)定，便于開(kāi)展技術(shù)推廣工作，充分發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的效能。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的設(shè)備設(shè)施是做好農(nóng)機(jī)推廣工作的前提和保證， 尤其更應(yīng)利用現(xiàn)代的科技手段加強(qiáng)信息交流管理，希望有關(guān)部門(mén)應(yīng)在政策、經(jīng)費(fèi)等方面給予傾斜和支持，解決農(nóng)機(jī)推廣條件差、手段落后的問(wèn)題，給予一流的設(shè)備，健全的設(shè)施，以便更好地為群眾搞好服務(wù)。

4.實(shí)施項(xiàng)目促發(fā)展。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣項(xiàng)目， 是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與資金投放的重要方式； 是充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)與爭(zhēng)取資金支持的有利時(shí)機(jī)； 是農(nóng)機(jī)推廣工作的立站之本。要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市的重點(diǎn)科技項(xiàng)目，帶動(dòng)整個(gè)推廣工作的開(kāi)展，同時(shí)，積極與各大專(zhuān)業(yè)院校，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家交流與合作，使農(nóng)機(jī)推廣工作不斷擴(kuò)展與延伸。

5.不斷提升農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。農(nóng)機(jī)推廣質(zhì)量的高低關(guān)鍵在于人，推廣人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)直接決定了推廣質(zhì)量和效率。在農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該建設(shè)完善的農(nóng)機(jī)推廣人員培訓(xùn)教育制度，將基層農(nóng)機(jī)推廣人員納入到這個(gè)培訓(xùn)制度中，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做好培訓(xùn)工作，并按照相應(yīng)程序、步驟和計(jì)劃對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣人員進(jìn)行全面專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)教育，不斷更新其專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和服務(wù)理念，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量。此外，針對(duì)目前農(nóng)機(jī)推廣工作存中存在思想誤區(qū)，應(yīng)該做好宣傳引導(dǎo)工作，廣泛向基層群眾宣傳農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，通過(guò)科技培訓(xùn)、典型示范推廣、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，讓廣大基層干部和群眾看到實(shí)實(shí)在在的效益，逐漸轉(zhuǎn)變基層群眾對(duì)農(nóng)民農(nóng)機(jī)推廣工作的錯(cuò)誤思想觀念，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，增加經(jīng)濟(jì)收入。

實(shí)踐中， 我們認(rèn)識(shí)到完善基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)不僅僅是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的問(wèn)題， 而是不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高推廣體系建設(shè)水平和服務(wù)水平的過(guò)程。因此， 我們堅(jiān)持推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

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