論網上辦事大廳的建設

王陽洋

摘要：信息化是勢不可擋的世界潮流，深刻地改變著人們的生產方式和生活方式。按照十八屆三中全會提出要建設法治政府和服務型政府，把轉變政府職能的著力點放在強化政府公共服務和解決民生問題上的要求，通過網上辦事大廳建設，將網上辦事大廳建成惠民利民的民心工程，把行政部門的審批職能和政務服務集中起來。本文主要闡述網上辦事大廳的建設需求、建設原則和應用系統建設。

關鍵詞：網上辦事；信息化；建設

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2017）02-0235-01

1 導語

辦事大廳存在各種“門難進、臉難看、事難辦”問題；跨部門并聯審批協同難、信息共享難，制約電子政務的發展。大力度全力推動電子政務建設，將各地各部門已有信息化成果匯聚起來，創辦一個政府的網上辦事大廳，與時俱進，順勢而為，為企業和群眾提供方便快捷集中的“一站式、全天候、全流程”網上辦事服務。

2 建設需求

2.1 網上業務辦理規范程度不高

網上辦事的規范化程度不高，由于沒有建立統一的標準，部門之間、地區之間各行其是，辦事頁面、辦事流程、辦事用語不統一，同一主題下提供的辦事事項不統一，且辦事事項指南要素也不統一；社會公眾（使用者）的體驗差。

2.2 電子化技術壁壘和信息共享程度不高

由于缺乏政策、法律法規的支持，網上辦事業務辦理中使用大量的紙質證件、資料，群眾在網上在線申報后，還要到現場提交資料，費時費力，也不利于辦事部門流程處理的自動化，增加其管理上的工作量。證照、資料的電子化無疑是提高網上辦事服務水平的一大利器，但要得到廣泛的推廣應用，還需要國家和地方建立相關政策、法律法規。

3 建設原則

（1）便捷化原則。以方便社會公眾辦事為出發點和落腳點來開展網上辦事大廳的建設。以服務對象為中心，不斷優化辦事程序，不斷提升辦事人的服務體驗，保證網上辦事服務質量。

（2）整體性原則。全省網上辦事大廳是無論在業務上、管理上還是技術上都應該是一個整體，要實現省主廳與地市、縣（市、區）分廳互聯互通，做到“全省一盤棋”。

（3）可管控原則。網上辦事大廳的建設和運行應達到可管控的要求，要保證數據的真實性、及時性和完整性，重點圍繞“三率一數”將各級政府部門的事項納入監察管理，加強申辦入口管控、統一星級評價、統一服務投訴，及時匯集各級政府部門的辦事過程信息和結果信息。

4 應用系統建設

4.1 系統架構

網上辦事大廳系統工作主要依靠各種應用系統，應用系統的架構設計遵循平臺化、組件化的設計思想，利用SOA架構模型，具體架構圖如圖1。

4.2 門戶層

網上辦事大廳的服務應用層包括網上辦事大廳服務門戶、手機門戶、市民個人網頁、企業專屬網頁以及省直窗口和地市分廳，主要面向服務需求方（辦事人）提供服務。

4.3 信息資源層

網上辦事大廳平臺信息資源層包括目錄數據、辦事過程數據、辦事結果數據、業務咨詢數據、星級評價數據、服務投訴數據、全文索引數據、效能計分數據、實名賬戶數據、客戶關系數據等，通過整合形成以服務事項、客戶對象為中心的服務事項檔案和客戶對象檔案。

4.4 基礎設施層

網上辦事大廳利用電子政務外網已建成一個省市縣三級的網絡體系和已有的信息中心電子政務外網云基礎設施平臺。

5 結語

網上辦事大廳的建設對政府內部管理和政府監管帶來的效益，提高政府的辦事效率，有利于提高政府的服務質量，有利于增加政府工作的透明度，有利于政府的廉政建設，提高了行政監管的有效性，網上辦事大廳將有利于改善政府對國民經濟的宏觀調控能力。網上辦事大廳的實施推動了IT業和其他產業的發展，帶動國家信息基礎設施的建設，也會產生一定的經濟效益。

參考文獻

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