對加強國土資源信息化管理的探索

楊堯

【摘要】隨著全社會對土地資源的需求越來越大供應矛盾也日益突出，國土資源管理面臨著越來越嚴峻的形勢。因此，國土資源管理部門要充分認識到利用信息技術提高工作水平的必要性，從而大力發(fā)展國土資源信息化管理。下面就從國土資源信息化管理的重要性入手，探索若干加強信息化管理的舉措，以推動國土資源信息化建設進程。

【關鍵詞】 國土資源；管理工作；信息化管理

國土資源管理部門的信息化工作水平不僅對利用國土資源有較大影響，還對部門自身的發(fā)展有一定影響。快速發(fā)展的經濟與社會離不開對資源的開發(fā)、利用，而國土資源合理的、有效的利用必須要依賴信息化管理，以弱化區(qū)域差異，平衡利用土地資源。所以加強國土資源信息化管理是重要課題。

一、國土資源信息化管理的重要性

黨的十八大將經濟全球化、世界多極化的深入發(fā)展以及社會信息化的不斷推進作為重要的世界發(fā)展趨勢，而國土資源管理也順勢進入到重要的信息化建設推進時期。這就需要國土資源管理部門嚴格按照黨的重要指導方針，不僅要統(tǒng)一領導、統(tǒng)一標準，還要統(tǒng)籌規(guī)劃、共享信息，面向社會提供服務，堅持目標明確、責任落實，嚴格遵循土地資源信息化管理的客觀規(guī)律，既要開放信息服務，又要保證信息安全，以便從整體上推進信息化管理，帶動國土資源管理走上科學化以及現(xiàn)代化的道路。信息化管理能使國土資源管理部門大大減少重復勞動，在省時省力的基礎上大大提高工作效率，是一種快速、便捷、高效的管理模式，是現(xiàn)代化管理的需要，是電子政務得以快速發(fā)展的具體內容和迫切要求，更是發(fā)展經濟與信息事業(yè)的內在推動力，加強國土資源信息化管理至關重要且刻不容緩。

二、加強國土資源信息化管理的重要舉措

（一）促進業(yè)務主流程信息化。將土地業(yè)務流程理順是加強國土資源信息化管理面臨的首要問題。只是在整合、重組土地業(yè)務主流程時要打破傳統(tǒng)以部門為界限的開發(fā)方式，選擇圍繞信息流這一主線加強系統(tǒng)建設，對現(xiàn)有土地業(yè)務加以分析，整理土地業(yè)務辦理流程，建立最優(yōu)的業(yè)務模式，以便共享信息，整體提升信息化管理水平。同時，要針對國土資源管理實際進一步明確分工，建設有關主業(yè)務流程的信息系統(tǒng)。如可憑借先進的網(wǎng)絡技術以及信息獲取技術、信息處理技術，對計算機調查評價輔助系統(tǒng)加以開發(fā)和利用，圍繞數(shù)據(jù)流這一主線構建全新的國土資源調查評價體系。又如針對國土資源管理的社會化信息服務，則可利用網(wǎng)絡、大屏幕、光盤、電子閱覽室、觸摸屏等形式直觀、方便、快捷地發(fā)布國土資源信息，促進業(yè)務的信息化。

（二）加快建設數(shù)據(jù)庫的步伐。建設數(shù)據(jù)庫是加強國土資源信息化管理的基礎，因為收集、整理國土資源的基礎數(shù)據(jù)是實現(xiàn)信息化管理的前提。國土資源數(shù)據(jù)不僅時空性強，且規(guī)模龐大，涉及多個時間與空間尺度，而更新及時、上下一致、真實客觀的國土資源數(shù)據(jù)是落實最嚴格國土資源管理制度、保護制度以及加強國土資源監(jiān)管的重要信息基礎。過去附屬于各個主題的國土資源信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理是封閉的、分散的、壟斷的，無法滿足即時、大規(guī)模共享國土資源數(shù)據(jù)的要求，務必要重新建立國土資源數(shù)據(jù)管理模式，通過大型的數(shù)據(jù)采集項目建立起有關國土資源的全新數(shù)據(jù)庫，集中存儲與測繪、土地、地礦等相關的基礎數(shù)據(jù)，并建立相應的數(shù)據(jù)庫，建立國土資源數(shù)據(jù)中心，共享基礎地理信息、基礎土地及地礦數(shù)據(jù)等。另外，對過去國土資源管理所生成的數(shù)據(jù)庫資料應實施標準化整理，形成能通過計算機識別的國土資源數(shù)字化資料，堅持健全國土資源管理的數(shù)據(jù)庫，更有效地收集、整理基礎數(shù)據(jù)資料，加快數(shù)據(jù)庫建設部分，推動信息化管理進程。

（三）完善公眾管理監(jiān)督渠道。政府相關部門要及時在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布國土資源信息，以便公眾能及時了解信息，同時引導公眾自覺參與到對國土資源的開發(fā)和利用環(huán)節(jié)，加強信息反饋，大膽檢舉甚至是控告破壞國土資源或浪費國土資源的行為；檢舉國土資源管理部門的失職行為、不作為行為，鼓勵社會大眾通過電子信件或信訪電話等渠道發(fā)表自己的看法、建議，并針對公眾參與行為實施一定的獎勵措施，全面調動公眾參與國土資源管理、參與國土資源監(jiān)督的主觀能動性；面向全社會建立國土資源信息化管理服務體系，在確保信息安全的大前提下，國土資源管理部門應向公眾提供形式多樣、內容豐富、方便快捷的信息服務，依托信息化管理加深公眾對國土資源管理工作的了解，并爭取他們的支持，最大限度發(fā)揮國土資源的公益性作用、基礎性作用。

（四）須重視智能化建設工程。智能化建設工程實際上是針對專業(yè)技術實施信息化再造，特別是采取信息化手段增強專業(yè)技術能力。而國土資源管理的主要任務就是由計算機自動完成或輔助完成專業(yè)技術工作，如計算機自動測算土地的價格，或自動選定工程項目的地址，或自動對比并優(yōu)選決策方案等。智能化工程建設涵蓋了國土資源管理的多種技術形態(tài)，基于地理信息系統(tǒng)、采用空間分析方法，輔助解決大量技術分析問題，并通過虛擬現(xiàn)實技術、系統(tǒng)仿真技術等支持智能化工程建設，提升國土資源管理信息系統(tǒng)的智能化水平。

三、結語

國土資源是人們生存及發(fā)展的必備物質基礎，國土資源管理的改革與創(chuàng)新迫切需要全面普及應用新一代信息技術，全面升級信息化管理體系，而該目標的實現(xiàn)需要集體智慧，需要國土資源管理部門采取信息化手段加強國土資源信息化管理，從而推動國土資源管理水平的提升。

【參考文獻】

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