談工程造價審計

張 俊 芬

(太原重型機械集團有限公司，山西 太原 030024)

談工程造價審計

張 俊 芬

(太原重型機械集團有限公司，山西 太原 030024)

工程造價審計是項目投資成本的最后一道控制關(guān)口，審計質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟利益。如何把控風(fēng)險，全面提升審計質(zhì)量，是我們面臨的首要問題。從三個方面：即審計現(xiàn)狀、審計方法、審計原則及內(nèi)容，闡述提高審計質(zhì)量的途徑，解決影響審計質(zhì)量的方法。

造價審核,審核方法,管理,制度體系,人員素質(zhì),量價

1 工程造價審計的現(xiàn)狀

工程造價審計，是依據(jù)施工工藝、造價規(guī)范、國家標(biāo)準等，對建筑生產(chǎn)中的每個項目逐一核查，其本身應(yīng)定位于施工過程的管理部分，實施主體為審計部門，并且工程施工的前期，招投標(biāo)階段，也應(yīng)是審計管理的部分，與施工過程的審計主要區(qū)別在于其偏向制度、規(guī)范的合規(guī)性執(zhí)行方面。目前的實際工程中，大多數(shù)項目習(xí)慣采用事后審計的方式，且一般均不進行招投標(biāo)的合規(guī)性審計。在招標(biāo)時，由于圖紙的不完善和缺陷，往往造成施工過程圖紙修改頻繁，實際造價遠遠高出預(yù)算的情況，招標(biāo)文件實質(zhì)內(nèi)容不明，合同簽訂模糊，以及變更、價格調(diào)整因素等約定不明確，對后期的審計工作帶來很大困擾。所以我們有必要對招標(biāo)階段進行審計，規(guī)范招標(biāo)文件，正確引導(dǎo)項目招標(biāo)工作，提高招標(biāo)質(zhì)量。同時，我們應(yīng)考慮投標(biāo)單位過度的不平衡報價，在招標(biāo)文件的編制中，加入審計投標(biāo)文件報價子目的條款。工程項目全部完工后，在結(jié)算最終價款時，才開始對最終結(jié)算款的審計，即我們常說的事后審計，往往對結(jié)算資料的齊全、完整性有較高的要求。由于審計人員并未參與施工過程，全依靠施工管理人員對過程證據(jù)的收集，不能動態(tài)掌握過程風(fēng)險對造價的影響，由此事后結(jié)算潛在風(fēng)險高、被動性強。當(dāng)然，也有的項目從施工開始初審計人員即介入，但由于管理體制的限制，其并沒有發(fā)揮該有的作用。參與過程的審計人員只簡單的做著收集資料、計算工程量、核算造價的工作，對造價風(fēng)險的控制、利益的挖掘沒有敏感意識，未真正的從管理層次上統(tǒng)籌考慮，獨立于各管理之外。這方面我們應(yīng)該借鑒國外的做法，加大管理過程中產(chǎn)生的索賠、合同調(diào)整等的力度，并認真學(xué)習(xí)各規(guī)范、制度，全面把控工程造價。

2 工程造價審計方法

工程項目施工周期是根據(jù)工程大小、工程性質(zhì)、資金供給、物資配置等因素決定的，在不同的施工周期中，其可變因素、不可預(yù)見性、計價次數(shù)等因子隨著周期的長短發(fā)生概率也不盡相同，我們在審核工程造價的過程中，應(yīng)針對每一工程的實際特點選用合適的審計方法來進行審計，保證審計質(zhì)量。通常我們使用的審計方法有：

1)全面審計法。這一方法是在工程造價審核中常用的一種，它主要是能前后聯(lián)系施工順序，更清晰明確的分析工程造價中存在的問題，進一步提升審計質(zhì)量。但其也因為全面、細致的特點，審計工作耗時長、工作量大、人力資源也較多。

2)分組審計法。顧名思義，就是相關(guān)項目分成一小組，同組中共享數(shù)據(jù)來審查的方法。其特點是審查速度快、工作量小。在工程項目的使用范圍上不如全面審計法。

3)重點審計法。只針對項目的重要部分或選定的專項部分進行審核。審計程序、步驟類似于全面審計法，只不過與全面審計法的區(qū)別在審核的范圍不同。其工作量小、且較為集中。

4)篩選審計法。將各個分項工程的工程量、造價、施工用時在每單位建筑面積所使用的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)值來對工作量、工程費用、施工用時的基礎(chǔ)值進行歸納，當(dāng)利用標(biāo)準審核的工程造價與所歸納的基礎(chǔ)值不同時，則要對工程造價標(biāo)準進行調(diào)整。其具有簡單易懂、容易掌握和快速發(fā)現(xiàn)問題的特點。

5)對比審計法。就是將工程項目的直接成本與費用分開，直接成本再從工種、類別進行二次分解。隨后用標(biāo)準與二次分解后的項目進行審核對比。常用的對比方法有四種：

a.單方造價指標(biāo)法。相同類別項目進行對比。

b.分布工程比例法。計算工程項目中人工、材料等的耗用與標(biāo)準進行對比。

c.專業(yè)投資對比法。工程中計算相同或相似的專業(yè)工程進行對比。

d.工料消耗指標(biāo)。即工程實體消耗的混凝土、鋼筋等材料的單方指標(biāo)對比。對比審計法可以清晰計算出項目各不同指標(biāo)數(shù)值，對工程項目歷史數(shù)據(jù)借鑒有極高的作用。以上幾種審計方法單獨使用，也可以相互配套使用，具體選用哪種形式的審計方法，要根據(jù)審計委托人的目的來決定。一般民企公司注重整體投資的可節(jié)約性，尋求由于時間節(jié)點的原因及對有關(guān)規(guī)定的疏忽等，計算出的部分工程量需要根據(jù)新的計價標(biāo)準，發(fā)布的新規(guī)定要調(diào)整合同價，提高投資費用，常采用全面審計方法。國有固定資產(chǎn)投資項目的審計，常采用重點審計方法和對比審計方法，或兩者相結(jié)合的方法，招投標(biāo)審計是國有固定資產(chǎn)投資項目常用的專項審計形式，其主要目的是審查項目招投標(biāo)是否符合招投標(biāo)制度，其總投資是否超過批準的概算忽視招投標(biāo)文件的編制對后期結(jié)算造價的影響。結(jié)算造價審計時，如工程復(fù)雜、工程項目較大、審計任務(wù)緊，全面審計不可行時，要分析影響項目投資的重要部分，使用重點審計方法，同時可根據(jù)情況配合使用分組審計法或?qū)Ρ葘徲嫹ā?/p>

3 工程造價審計原則及內(nèi)容

審計制度的建立目的是為了監(jiān)督制度運行中的不規(guī)范行為，促進制度沿著正常軌道運行，保障各項行為的公平、公正、合理性，尤其國有固定資產(chǎn)投資的審計是必不可少的環(huán)節(jié)。要想做好項目的工程審計工作，不僅要有完善的制度體系作為支撐，人員素質(zhì)的高低是影響審計質(zhì)量的重要因素。在進行審計工作前需要對工程的實際情況進行了解，制定具有針對性的造價審計約束機制，保證審計工作能夠正常有序的開展，同時也應(yīng)制定相關(guān)的工程審計制度，為審計工作的開展提供依據(jù)，審計制度的制定應(yīng)包含對審計人員的職業(yè)行為規(guī)范，提高審計人員工作積極性、創(chuàng)造性的激勵措施。工程造價審計團隊的建設(shè)，要從提高審計人員的自身素養(yǎng)和職業(yè)水平方面出發(fā)，堅持人為基礎(chǔ)的核心原則，配合相應(yīng)福利措施，打造擁有高素質(zhì)、高技能、經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才隊伍。工程項目造價離不開量與價的組合。我們在做工程造價審計時，首先要進行工程量的核算，其次進行價款的核算。1)工程量的審核。在工程量審核前，我們必須熟悉施工圖紙，熟練掌握工程量計算規(guī)則，才能保障審核的準確性、合理性，避免產(chǎn)生不必要的誤差，如：室內(nèi)外設(shè)計高差與實際高差不同產(chǎn)生的土方量的誤差，未扣除大于0.3 m2洞口產(chǎn)生的混凝土量誤差，扣減鋼筋保護層對鋼筋量的誤差，項目計算漏項的誤差等。基于以上，我們要認真深入地研究工程量計算規(guī)則，理論與實際相結(jié)合，嚴格按規(guī)則進行計算，降低出現(xiàn)誤差的概率，確保核算出的工程量具有科學(xué)合理性。2)價的審核。我們在審核項目成本套取子目時，必須依據(jù)實際的施工工藝選擇合理的子目進行套用，并根據(jù)過程中的材料，施工的復(fù)雜程度執(zhí)行計價規(guī)則中允許調(diào)整說明的規(guī)定進行子目成本的價格變化。對于計價子目中沒有的補充項目，考慮施工企業(yè)管理水平、地區(qū)價格趨勢等因素，核算補充子目基本成本、措施費用、管理費用，合理確定子目造價，并經(jīng)雙方確認。施工期間影響工程造價變化的政策文件，要先確定文件出臺的日期，再按時間段劃分進行核算，無論工程量與價的審核，都應(yīng)遵循合同協(xié)議條款的規(guī)定，在不改變合同實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，嚴格按合同主要條款對于工程變更、價款調(diào)整的約定執(zhí)行，對于合同中未進行約定的，可以進行協(xié)商，協(xié)商不成的，按有關(guān)條款執(zhí)行。

4 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工程造價審計越來越向?qū)I(yè)化發(fā)展，審計工作的地位也在逐步提高。通過工程造價的審計，能夠嚴格控制工程項目的施工成本，降低投資方的資金投入，所以，提升建筑工程造價審計質(zhì)量是必然的趨勢，要提升工程造價審計就要提升工程造價審計人員的素質(zhì)和專業(yè)水準，并建立完善審核制度，從而使工程項目投資更加合理化。

[1] 鄧 纓.論建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算審核的方法及其策略[J].江西建材,2014(24)：253.

[2] 吳 靜.提高工程造價審核的措施和方法[J].建筑設(shè)計管理,2011(2)：77-78.

[3] 王 佐.咨詢單位提高工程造價審核的措施和方法[J].經(jīng)營管理者,2015(22)：60-61.

[4] 郁春燕.建筑施工中工程造價審核的重要性及相關(guān)問題闡述[J].住宅與房地產(chǎn),2016(15)：66.

[5] 肖亮強.建筑工程造價的審核及相關(guān)應(yīng)對措施探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014(21)：211-213.

Talkingaboutprojectcostaudit

ZhangJunfen

(TaiyuanHeavyMachineryGroupCo.,Ltd,Taiyuan030024,China)

The Project cost audit is the last control check of the project investment cost, the quality of the audit is directly related to the economical interests of the company. The most important issue is how to control the risk and improve overall quality of audit. This article shows you how to improve the audit quality and supply solutions of the audits quality, from three aspects: the audit status, audit methods, audit principles and content.

cost audit, audit method, management, system, quality of personnel, price volume

1009-6825(2017)29-0247-02

2017-08-01

張俊芬(1976- )，女，工程師

TU723.3

A