關于推行建筑師負責制的若干思考

方 晗 暉

(合肥市規劃設計研究院，安徽 合肥 230041)

關于推行建筑師負責制的若干思考

方 晗 暉

(合肥市規劃設計研究院，安徽 合肥 230041)

介紹了推行建筑師負責制的時代背景，從依法治國、建筑品質、市場競爭力等角度，論述了推行建筑師負責制的必要性，分析了實施建筑師負責制后，建筑設計相關行業面臨的挑戰，提出了建筑師行業風險管理和權益保障措施。

建筑師負責制，建筑設計，風險管理，必要性

從日歷上看，2015年的10月29日并沒有什么特殊之處，然而，對于中國數萬名注冊建筑師來說，這一天卻有著非同尋常的意義。當天，作為中國改革開放前沿之一的上海浦東新區政府宣布：浦東開展建筑業專項改革，在保稅區內探索建筑師負責制。這標志著處于長期摸索中的中國注冊建筑師制度終于邁出了實質性的一步，而這一天距離中國正式建立注冊建筑師制度的1994年，已經整整過去了21個年頭。

1 推行建筑師負責制的時代背景

實際上，建筑師負責制在中國并不是一件新鮮事物。早在20世紀20年代，準確的說是1927年，中國建筑師學會在上海成立，通過出國深造、租界的示范，全面導入了職業建筑師體制。新中國成立后，在基本建設領域開始沿用蘇聯模式，職業建筑師獨立執業的體制被以國有的設計院所體制取代。直到1994年9月，建設部、人事部下發了《建設部、人事部關于建立注冊建筑師制度及有關工作的通知》(建設[1994]第598號)，決定在我國實行注冊建筑師制度，成立全國注冊建筑師管理委員會。并從1995年開始實行注冊建筑師執業資格考試制度。隨著中國加入世貿組織(2001年12月11日)15年過渡期的日益迫近，建筑師負責制的落地，既是建筑設計行業對外開放的必由之路，也是適應WTO規則，轉變政府職能，履行國際義務，兌現政府承諾的需要。

2 推行建筑師負責制的必要性

1)依法治國的需要。

自從1994年實行注冊建筑師制度以來，國務院和建設部(住建部)陸續出臺了《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國注冊建筑師條例》《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則》《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》等多項法律法規和辦法，都無一例外地明確了建筑師在建筑設計活動中的權力、責任和義務。推行建筑師負責制將進一步約束和規范建筑師的執業行為。

2)提高設計質量和建筑品質的需要。

中國建筑師的地位歷來非常尷尬，社會認同度不高，在方案創作、比選過程中，業主和行政領導始終占據主導地位。部分建筑師為了承攬業務，一味迎合業主和領導的喜好；在一些重大工程的方案評選中，專家組的結論往往被主管領導的“意見”所否定，這就直接導致了諸如“白宮”“鳥蛋”“大褲衩”等“奇奇怪怪”建筑的出現。推行建筑師負責制可以提高建筑設計的專業化、科學化水平，發揮建筑師的主觀能動性，強化建筑師的責任感和職業認同感。

3)實行“走出去”戰略參與國際競爭的需要。

中國的注冊建筑師制度是在借鑒英美的注冊建筑師制度的基礎上建立起來的，目前已經實現我國香港與內地的注冊建筑師互認以及中、美注冊建筑師的互認，隨著中國建筑設計市場的飽和，建筑設計“產能過剩”現象日益嚴重，另外為了配合國家“一帶一路”戰略，“走出去”參與國際建筑設計市場競爭，成為國內一些高水平設計院的發展戰略。既然要“走出去”，那么必然要按照國際通行規則辦事，提供全過程服務，這就要求建筑師拓寬自身的專業領域，提升自己的綜合實力，不能滿足于僅僅充當一名“繪圖匠”。

3 建筑師負責制對建筑設計相關行業提出的挑戰

1)建筑師個人專業素養所面臨的挑戰。

建筑師負責制中的建筑師已經不是傳統意義上的“建筑設計師”，而是集“規劃師、建筑設計師、建造師、監理工程師、造價工程師、咨詢工程師等”為一體的“百事通”，對從業者提出了較高的要求。既要有寬廣的知識面，又要有良好的策劃能力、組織能力、協調能力和溝通能力。筆者認為，目前中國的建筑師群體中的大多數人缺乏必要的歷練，能夠符合上述要求的不多。

2)建筑師教育培養體系所面臨的挑戰。

近些年，隨著中國城市化進程的加快，建筑學專業得到了蓬勃的發展，據不完全統計，目前開設建筑學專業的高校有300多所。建筑學教育快速擴張的同時，也帶來了師資力量不足，教學條件滯后，課程設置不合理，畢業生素質下降等問題，難以滿足市場對建筑師越來越高的要求。與美國等西方國家的建筑類高校相比較，中國的建筑系學生的自然科學基礎薄弱，動手能力和實踐能力偏低。側重培養的是“專才”，而不是“通才”，這就在相當程度上制約了學生的全面發展。

3)建設領域法規體系所面臨的挑戰。

目前建設領域的法律法規仍然將建設過程劃分為立項、設計、施工、驗收等階段；過程中可能還會有監理、造價、咨詢等專業技術人員介入，過程漫長、程序繁雜，相關法規條文和建筑師負責制多有沖突。譬如：《中華人民共和國建筑法》第五十七條規定：建筑設計單位對設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備不得指定生產廠，供應商。而建筑師負責制卻賦予其選擇建筑材料、建筑構配件生產、供應廠商的權力。再比如《中華人民共和國注冊建筑師條例》第二十條將注冊建筑師的執業范圍限定為：a.建筑設計；b.建筑設計技術咨詢；c.建筑物調查與鑒定；d.對本人主持設計的項目進行施工指導和監督；e.國務院建設行政主管部門規定的其他業務。第e.條中的“其他業務”概念模糊，可操作性不強，因而現行法規無法為建筑師的全過程服務提供法律依據。

4)建筑師隊伍穩定所面臨的挑戰。

目前我國基本建設項目的周期一般為3年左右，分期建設的項目以及建設工程中因資金問題、政策調整而導致工期拖延的項目，其周期甚至長達5年以上。在此期間，如果“中途換帥”，是難以保證建設項目的連續性和工程質量。然而，當前的建筑設計市場充斥著殘酷的惡性競爭，設計周期越來越短，設計收費越來越低，“血汗工廠”盛行，導致的結果是人員流動性過大，一大批年富力強的中青年建筑師身心俱疲，逐漸脫離了這個行業。如何維持一支相對穩定的骨干建筑師隊伍，以適應長周期的建筑師負責制是一個嚴峻的課題。

4 建筑師行業風險管理和權益保障

建筑師負責制在賦予建筑師權力和義務的同時，建筑師所承擔的責任和風險也大大增加了。我們知道，工程設計責任事故所造成的損失十分巨大，遠遠超出建筑師個人的經濟承受能力。因此按照國際慣例，工程設計人員可以通過購買工程保險，將這種責任風險轉移給保險人。工程保險制度起源于英國，我國自2000年在深圳、上海、北京試點建設工程設計責任保險制度，至今已經歷時10多年，然而設計保險的普及率還不高。強制執行建設工程設計責任保險制度，可以有效地加強建筑師行業的風險管理，切實保障建筑師的自身權益。

5 結語

建筑師負責制的落實，讓建筑師從一名“畫圖匠”升格為建設項目的“總指揮”，對建筑師提出了更高的要求，榮耀的光環下是沉重的責任和嚴峻的挑戰。當然，對于中國的建筑師群體而言，我們有信心邁著堅實的步履，從春寒料峭的初春走向碩果累累的金秋。

[1] 胡憶南，汪永平．中美建筑教育比較研究[J].藝術百家，2012(8)：56-58.

[2] 劉 嘯，杜 靜．關于我國推行建設工程設計責任保險的思考[J].建筑，2009(16)：97-98.

[3] 肖俊杰.歐美建筑師注冊制度及借鑒[J].建筑，2014(10)：132-133.

Some thoughts implementation of the architect responsibility system

Fang Hanhui

(HefeiPlanningandDesignInstitute,Hefei230041,China)

This paper introduced the time background implementation of architect responsible system, from the rule of law, construction quality, market competitiveness and other point of views, discussed the necessity implementation of the architect responsibility system, analyzed the challenges of architectural design and related industry after implementation of the architect responsibility system, put forward the industry risk management and interests protection measures of architect responsibility system.

architect responsibility system, architectural design, risk management, necessity

1009-6825(2017)02-0248-02

2016-11-08

方晗暉(1971- )，男，高級工程師

TU712

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