薄荷四國的水電開發規劃

薄荷四國的水電開發規劃

繼2001年提出“金磚四國(BRIC)”的概念后，近期又提出了“薄荷四國(MINT)”的概念，即墨西哥(M)、印度尼西亞(I)、尼日利亞(N)和土耳其(T)。國際水電協會在《2016年水電現狀報告》中詳細介紹了以上4個國家未來的水電開發規劃、市場潛力及面臨的挑戰與機遇。

水電開發；水電規劃；市場潛力；薄荷四國

1 墨西哥

根據世界能源理事會(World Energy Council)的相關數據，預計墨西哥經濟上可行的水電潛力高達27 000 MW。目前該國水電裝機容量為12 028 MW。2015年的能源市場改革取消了對私營水電站的限制，也加大了未來獨立發電商(IPP)在水電發展中的潛在作用。

國際水電協會(IHA)在《2016年水電現狀報告》中著重說明了水電在墨西哥發電產業中的關鍵性作用。在該國偏遠地區，20世紀20年代建設的水電站仍在運行。如今，水電已成為該國最大的可再生能源。截至2015年底，水電裝機容量占該國總裝機容量的22%，水力發電量占總發電量的12%。

墨西哥為新型可再生能源的開發制定了宏偉目標。其中，在《氣候變化普通法》中設定的全國性目標是，在2024年前使可再生能源在電力結構中的占比達到35%， 2050年之前達到50%。 此外，該國在向聯合國氣候變化框架公約提交的“國家自定貢獻”中承諾，2030年前會在“一切照常”的模式下無條件地將溫室氣體排放減少25%。

隨著城鎮化和工業化進程的推進，電力需求不斷增加，該國要實現這些目標挑戰性很強。關鍵策略之一是增加對新電廠的投資，以提高天然氣在整個電力結構中的占比。2014年，天然氣在墨西哥總能源消耗中的占比為40%。

盡管如此，要想實現國家級目標，新型可再生能源的配置至關重要。目前墨西哥的水電裝機容量主要集中在西部和西南部地區流入太平洋的河流流域。例如該國最大的水電站項目中有3個都位于東南部的里約·格里哈爾瓦(Rio Grijalva)河流域： 奇科阿森(Chicoasén)項目(2 400 MW)； 馬爾帕索(Malpaso)項目(1 080 MW)； 安古斯圖拉(Angostura)項目(900 MW)。這些水電站均由國有企業墨西哥聯邦電力委員會(CFE)擁有并運作。

CFE負責管理該國超過75%的發電資產，以及該國所有的輸配電設施。CFE已確定了約100處適合水電開發的河流站址，且正在若干站址開展可持續性研究。例如在與大自然保護協會(Nature Conservancy)協同開展的一項研究中就發現，在夸察夸爾科斯(Coatzacoalcos)河流域，在開發其40%的水電潛能過程中對河流連通性和下游水流狀態幾乎不會產生影響。像夸察夸爾科斯河這樣目前尚未建設大壩的河流，將為CFE制定開拓性的可持續水電開發流域規劃提供機遇。

2015年，CFE還與加拿大發電商Innergex公司簽署了諒解備忘錄，共同研究墨西哥開展可再生能源項目的潛在機遇，尤其是裝機容量在200 MW以下的水電站。由于2015年啟動的能源市場重大改革解除了對私人擁有裝機容量30 MW以上水電站的限制，預計私營部門的參與度將會增大，這將顯著增強IPP在墨西哥市場中的潛在作用。

2 印度尼西亞

預計印度尼西亞的水電技術可開發量約為75 000 MW，未開發的資源主要集中在蘇門達臘(Sumatra)、爪哇(Java)和蘇拉威西(Sulawesi)等島嶼。據估計，目前經濟可開發量且未開發的水電潛能約8 GW，可提供近33 TWh/a的電量。

然而，該國在包括水電在內的可再生技術開發方面仍處于停滯不前的狀態。 目前政府的策略是在能源供應結構中重點關注煤炭和天然氣，在降低發電成本的同時，不斷減少對補助石油的依賴。

該國國家電力公司(PLN)是一家國有公用事業公司，控制著該國46 GW電力裝機容量中的74%，以及其輸配電基礎設施。IPP的參與則依據2009年《電力法》進行規范和管理，該法還規定，PLN公司擁有輸配電及銷售的獨家控制權。

預計2024年前，該國能源總需求將以年均8.7%的速度增長。根據PLN公司戰略規劃(RUPTL)，新增裝機容量將主要通過新建燃煤發電廠(7.23 GW)、煤氣工程(4 GW)和聯合循環發電廠(6.3 GW)實現。規劃中還提出了新增1 GW水電裝機容量的計劃。

政府目標是在2025年前，將可再生能源在全部能源消耗中的占比提至23%，該數值在2015年約為5.87%，這將在一定程度上推動水電開發。盡管如此，受補貼性燃料價格和復雜多變的法律和監管環境的影響，可再生技術的投資仍受到抑制。

除了這些挑戰之外，目前該國在建水電站共7座，總裝機容量為1 559 MW。另有10個項目正在進行購電協議(PPA)談判，總裝機容量為1 819 MW，還有19個項目正處于調研或設計階段，總裝機容量2 131 MW。

目前在建的項目中，位于爪哇島西部的西索坎(Upper Cisokan)抽水蓄能電站規模最大，裝機容量為1 040 MW。該電站由韓國大林(Daelim)公司和意大利阿斯塔爾迪 (Astaldi)集團承建，并與該國威卡(Wika)公司進行合資。預計項目總成本為8億美元，并將從世界銀行獲得一項總額為 6.4億美元的專用性投資貸款。該項目目標是以一種環境和社會可持續方式提高爪哇島-巴厘(Bali)島電網的峰荷供電能力，同時加強PLN公司監管水電規劃、開發和運作的機構能力。

此外，目前該國正從鄰近的馬來西亞沙撈越州把水電輸送到位于婆羅洲島(Borneo)的西加里曼丹省(West Kalimantan)。2016年1月，聯接兩國電網的275 kV傳輸線路在婆羅洲島建成完工，截至同年3月底，從馬來西亞輸入的電力達50 MW。2015年，沙撈越能源公司在裝機944 MW的姆侖(Murum)電站中投入運行了最后3臺水輪機。

3 尼日利亞

對水電開發商而言，非洲是重點地區之一。該區域內水力發電裝機容量最大的幾個國家分別是：埃塞俄比亞(2 552 MW)、剛果民主共和國(2 495 MW)、贊比亞(2 272 MW)、南非(2 251 MW，抽水蓄能1 580 MW)、蘇丹(2 250 MW)、莫桑比克(2 18 MW)、尼日利亞(2 040 MW)和加納(1 584 MW)。其中，尼日利亞2015年的水力發電量總計達 5.90 TWh。

該國大型項目之一是裝機容量700 MW的宗格魯(Zungeru)水電站。2015年，阿爾斯通(Alstom)公司獲得來自中國電力工程有限公司金額約為5 000萬歐元的合同，為該水電站項目提供4臺單機175 MW的混流式水輪發電機組及相關設備。阿爾斯通水電設備中國有限公司(AHC)將負責設備設計、制造，并對安裝、試運行和測試提供指導及現場服務。

宗格魯水電站位于尼日利亞宗格魯鎮附近卡杜娜(Kaduna)河的中上游，不僅將為供電區域提供大量電能，還兼具防洪、灌溉、航運等綜合效益，可為該地區的社會和經濟發展做出重要貢獻。

4 土耳其

土耳其同樣制定了宏偉目標：2023年前水電裝機容量達34 GW。目前，該國正常運轉的水電站裝機容量為 25.9 GW，2015年新增2 225 MW，正在一步步接近設定目標。

雖然最近發展速度有所放緩，但該國仍將成為歐洲未來水電開發的主要市場之一，這得益于其豐富的資源、有利的政府支持和政策框架。

土耳其位于亞歐交界處，海拔較高，擁有25條以上的河流，包括跨界河流底格里斯(Tigris)河和幼發拉底(Euphrates)河。作為加入歐盟準備工作的一部分，該國已將其電力基礎設施與歐洲并網，同時采取了總體能源多樣化的策略，包括發展各種類型的可再生能源。土耳其與歐洲電網的聯通，以及與亞洲電網建立更緊密聯系的潛力，也將進一步推動水電開發。

此外，預計該國電力需求將增加90%以上，這也成為推動水電開發的又一因素。該國還預計，到2023年土耳其共和國成立100 a之時，其電力總裝機容量將會達到100 GW(2002年為32 GW，2014年為64 GW)，其中30%的發電量來自于可再生能源。該國希望每年完全開發166 000 GWh經濟可開發的水電潛能，需修建24 000座水電站才可實現這一目標。截至目前，已開發經濟可開發量的50%，還有15%的項目在建。2014年年底，該國水電總裝機容量為23.6 GW，年發電量40 400 GWh。

土耳其制定了一整套政策以支持水電開發，如對2015年前完工的項目給予上網電價補貼，對可再生能源項目免征增值稅、關稅和執照費等。2015年初，政府宣布，作為其10 a發展規劃的一部分，政府將為水電開發劃撥160億美元的資金，直至2018年。另外，放寬對電力行業管制，鼓勵私人投資，因此大部分的新開發項目都由IPP承擔。

2003年，土耳其放寬了對能源市場的限制，開始對已有資產私有化并鼓勵私營部門對新項目投資，盡管該私有化計劃不涉及一些戰略性的水電設施。近年來，德國意昂集團(E.ON)和挪威國家電力公司(Statkraft)已在該國開展重大項目投資，中國也已制定相應規劃與當地公司共同開發水電。

目前該國在建水電項目總裝機達15 GW，包括優素費利(Yusufeli)工程(540 MW)、塞廷(?etin)工程(517 MW)和基伊(Kigi)項目(180 MW)等。

2017-07-10

1006-0081(2017)10-0009-02

TV212

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譚婧譯

(編輯唐湘茜)