影響濱州引黃灌區發展的因素及對策

韓小軍

（濱州市小開河引黃灌溉管理局，山東 濱州 256601）

影響濱州引黃灌區發展的因素及對策

韓小軍

（濱州市小開河引黃灌溉管理局，山東 濱州 256601）

濱州地處黃河下游，水資源人均占有量低于全國平均水平，是水資源缺乏地區。黃河水源是區內主要的客水水源，通過分析引黃灌溉主要影響因素，給出引黃灌區灌溉發展對策。

引黃灌區；農業灌溉；影響因素

濱州市位于黃河下游，北瀕渤海，屬黃河沖積平原區，水源條件較差，淡水資源貧乏，具有冬寒少雪，春旱多風，夏熱多雨，晚秋又旱的特點。引黃灌區是農業豐收的重要保障，水資源短缺是長期制約該區域經濟社會發展的重要因素。

1 濱州市的水資源狀況

濱州市屬半干旱半濕潤氣候，具有明顯的季節變化。水資源時空分布嚴重不均，多年平均降雨量為586 mm，其中6～9月份降水量占70%左右，水資源的年內分配具有明顯的季節性。區內氣候具有降雨量少，蒸發量大，在農作物急需灌溉的3～5月份，降雨量較少，一般占全年降水量的10%～25%，對農業生產影響較大，灌溉供水是保證農業生產的必要條件。人均水資源占有量320 m3，是全國人均占有量的14%，多年平均水面蒸發量達1 266.9 mm，屬于資源型缺水區。

區內以黃河沖積平原為主，主要河流包括小清河、黃河、徒駭河、德惠新河、漳衛新河、馬頰河等過境河流，其水污染難以控制，除黃河外其它河流流量小，污染嚴重，灌溉利用價值小。過境水資源的污染，已不適宜作為農業灌溉水源，這進一步加劇了水資源的供應緊張。

2 引黃灌區存在的問題及原因

1）農業灌溉水資源利用率不高。田間工程老化，工程配套率低。由于建設資金不足，工程配套不全，干支渠配套率約80%左右，經過多年運行，老化失修嚴重，急需更新改造；大多數灌區除總干、干區部分襯砌外其他均未做防滲處理，灌溉水用量大，渠系水利用率低，目前灌溉水利用系數平均僅0.5左右，與先進國家的0.7～0.8相比仍有很大差距。

2）對黃河水源的依賴性大，總量不足。濱州是一個典型的以黃河為主要水源的灌溉區，引黃灌溉是保證區內小麥、大豆、棉花等作物豐收的重要基礎。引黃灌溉依賴性強，灌溉用水缺口量大，濱州市分配到的黃河水量為9.2×108m3，僅為多年實引量的77%，正常年份缺水3.0×108m3；據預測，濱州市2010年缺水 6.4×108m3，2030年缺水10.2×108m3(平水年)。水資源供需矛盾十分突出。

3）黃河主河槽變深嚴重影響引黃灌區引水量。引黃灌區引黃閘大多建于2002年以前，自2002年黃河調水調沙以來，區內黃河河段受調水調沙影響主河槽變深，嚴重影響引黃灌區的引水能力。據黃河河道統計資料分析，2002年5月至2006年4月，高村至汊二河段主槽平均降低0.50 m。該段黃河主河槽的變深使灌區有水引不出，影響灌溉效益。黃河調水調沙后，黃河下游主河床加深，使灌區有水引不出，影響灌區工農業經濟的發展，特別在春季灌溉時此種現象尤為嚴重，在春季，境內黃河流量150 m3/s左右，在多年調水調沙后，近幾年的春季供水量還達不到灌區設計流量的1/3。

4）引黃灌溉泥沙問題突出。引黃必引沙，引沙必清淤。沉沙池、輸沙渠的淤積抬高灌區渠道的高程，影響灌溉引水能力。灌區清淤占用土地，加劇水土流失和沙化，影響生態環境。灌區每年清淤不僅耗費大量的人力物力，而且淤土堆放占地矛盾愈加突出。

5）引黃灌區，供水價格低。引黃灌區農業供水價格遠低于成本，價值與農業水價背離，在農產品中成本結構的水費比例不合理，灌區內糧食平均每畝水費僅占總成本3%左右，而化肥費用的同一指標則分別達到35%和20%，兩者相差高達6倍多。顯然農業水費的支出與水在農業生產中所起的重要作用極不相符。低水價無法維持灌區工程的正常運行，灌溉工程因資金缺乏而維護不足，普遍老化損壞，效益衰減嚴重。

3 引黃灌區發展的主要對策與建議

1）做好水污染防治工作。水利部門應當協同環保部門，依靠各級政府，加強領導，按照“誰污染、誰治理”的原則，加強入河排污口的監督管理，對工業污染物進行沿程處理，對污染物要最大限度地綜合利用，實行末端污水處理，通過處理使其成為水資源的一部分，以緩解水供需矛盾；嚴禁各種污水進入河道，杜絕污染源，保護水環境，保護人民群眾的身體健康。

2）興建蓄水工程充分利用雨水、黃河水源。由于本地區降水時空分布不均勻，因此，采取措施充分利用雨洪資源，在河道建設節制閘、橡膠壩，湖區加大蓄水力度改造，加快平原水庫的建設。同時錯時引用黃河水源，錯開用水高峰，增加經濟、社會和生態的水資源供應量。

3）改革農業供水管理體制，發展農民用水協會，實現社會參與水利工程建設。將農業小型水利工程灌溉管理經營權移交給農民。逐步推廣和規范農民用水者協會等形式的用水管水組織，讓農民自己參與管水，負責末級渠系的水量分配、水費收取和渠系維修等工作。通過成立農民用水協會，理順了農村用水秩序，解決了用水糾紛，改善了灌區用水狀況，避免水資源浪費，提高了單方水的效益。

4）應用非工程節水措施。農業非工程節水措施具有投資少、見效快，選育耐旱作物品種，引導農民種植抗旱作物和耐旱品種，充分利用生物機能提高水分利用效率；采用耕作節水技術，改良耕作方法，通過改善土壤耕層結構，充分利用自然降水，減少土壤水分蒸發和無效消耗，重視水土保持、納雨蓄墑、合理施肥、以肥調水；減少農藥和化肥的使用，降低農田污染和改善土壤環境。

5）實現引黃灌區泥沙資源多元化利用。利用渾水灌溉輸水沙入田、泥沙分散處理；沉沙池集中處理，利用泥沙改良鹽堿地，擴大耕地，增加高產地，改善生態環境。利用引黃泥沙作為窯場用土、燒制各類磚瓦的建材原料；結合國民經濟的發展，灌區清淤淤土用于國民經濟建設，改善灌區清淤堆積問題，節約了土地資源，提高泥沙利用的經濟和社會效益。

6）加強生態化建設，整治水土流失。采取以生物措施為主、工程措施為輔的原則控制水土流失。通過土地平整、防洪除澇、農田灌溉、小流域環境生態化綜合治理、水資源管理與保護、污水資源化，水環境的監測、監督等措施改善農業生態環境。大力發展經濟林、提高水果產量、種植人工草場、發展畜牧業，既能滿足人民生活水平不斷提高的需要，又能改善生態環境。

7）強化多元化投資，推進市政或工業部門直接投資節水農業建設。強化財政投資力度，改建引黃閘，解決灌區渠首有水引不出的問題。積極推進市政或工業部門直接投資節水農業建設，推廣噴灌和滴灌等節水技術，修建管道與輸水渠，使農業節約下來的水供投資單位使用。

8）協調黃河水源的谷峰供應，保證灌溉用水。黃河調水調沙后，黃河下游主河床加深，使灌區有水引不出，影響灌區工農業經濟的發展，特別在春季灌溉時此種現象尤為嚴重。為此，應協調黃河部門調整春季黃河水量，保證灌區春季灌溉用水，確保糧食安全。

[1] 牛加明.濱州水問題解析與對策研究.水利科技與經濟[J]，2007（8）：596-598.

[2] 郝金之.山東黃河、東平湖排蓄洪能力分析與建議.中國水利[J]，2006（17）：49-51.

（責任編輯 趙其芬）

S274

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1009-6159（2017）-06-0043-02

2017-03-10

韓小軍（1976—），男，工程師