臨沂南水北調(diào)中水截蓄工程運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)

劉春偉，李春青，尤洪哲

（臨沂市南水北調(diào)中水截蓄導(dǎo)用工程管理處，山東 臨沂 276400）

臨沂南水北調(diào)中水截蓄工程運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)

劉春偉，李春青，尤洪哲

（臨沂市南水北調(diào)中水截蓄導(dǎo)用工程管理處，山東 臨沂 276400）

臨沂中水截蓄導(dǎo)用工程管理站所點(diǎn)多面廣，分布比較分散，涉及沿線四縣區(qū)，調(diào)度運(yùn)行方案須綜合考慮多方因素，需要與地方多部門(mén)做好聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，工程管理難度較大。本文結(jié)合臨沂南水北調(diào)工程管理實(shí)踐，總結(jié)運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行有益探討。

南水北調(diào)；運(yùn)行管理；經(jīng)驗(yàn)；探討

臨沂市南水北調(diào)中水截蓄導(dǎo)用工程主要包括邳蒼分洪道截蓄導(dǎo)用工程和引祊入涑工程兩部分，是南水北調(diào)東線一期工程的附屬工程，于2008年10月開(kāi)工，2012年10月竣工，工程總投資約3.90億元，其中邳蒼分洪道截蓄導(dǎo)用工程投資約1.2億元，引祊入涑工程投資約2.7億元。該工程位于臨沂市蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、郯城縣、蘭陵縣（原蒼山縣）等四區(qū)縣境內(nèi)，共有14座主要水工建筑物，主要工程類型為橡膠壩、攔河閘、節(jié)制閘、泵站等，年設(shè)計(jì)攔蓄中水3535萬(wàn)m3，為沿線3.4萬(wàn)hm2農(nóng)田提供灌溉用水，同時(shí)向武河濕地、城內(nèi)河道等提供生態(tài)補(bǔ)水。2013年3月臨沂市南水北調(diào)中水截蓄導(dǎo)用工程管理移交至工程管理處，工程正式投入日常運(yùn)行管理。

1 主要工作措施和做法

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建保障機(jī)制

臨沂市委、市政府對(duì)南水北調(diào)管理工作高度重視，專門(mén)組建了市屬正縣級(jí)管理單位。管理處為一類事業(yè)單位，人員工資、工程運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等均由財(cái)政全額撥付。

1.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)管理

管理處建立健全了各類管理制度，涵蓋黨風(fēng)廉政建設(shè)、政務(wù)管理、安全生產(chǎn)、工程運(yùn)行管理、調(diào)度運(yùn)行、檔案管理、考核管理等八大類。認(rèn)真落實(shí)《南水北調(diào)工程供水管理?xiàng)l例》和《山東省南水北調(diào)條例》，并根據(jù)臨沂南水北調(diào)工程特點(diǎn)，細(xì)化了工程管理、養(yǎng)護(hù)、巡查等辦法，制定了各類工程、設(shè)備等操作規(guī)程共計(jì)123種，形成了一整套規(guī)范、高效、可操作性強(qiáng)制度體系。

1.3 狠抓“硬件”提升，筑牢安全保障

自2012年以來(lái)，累計(jì)投入2790余萬(wàn)元，主要用于設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行保障提升和消除安全隱患。一是維修完善引祊入涑工程。2014年市級(jí)投入資金700余萬(wàn)元，對(duì)引祊入涑工程節(jié)制閘啟閉機(jī)房、河道護(hù)坡維修、液壓?jiǎn)㈤]系統(tǒng)等維修完善。二是完善提升邳蒼分洪道工程。投入資金1500余萬(wàn)元，新建永安、糧田兩座橡膠壩和相關(guān)配套設(shè)施，進(jìn)一步提升了中水截蓄導(dǎo)用能力，增強(qiáng)了出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)保障力。三是投入資金100余萬(wàn)元，優(yōu)化提升管理設(shè)施、機(jī)電設(shè)備。四是完善安全保障體系建設(shè)。在管理區(qū)域制作安設(shè)警示牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)、制度標(biāo)牌，配備巡邏車、滅火器、防火沙等必要的安全器材。

1.4 加強(qiáng)協(xié)同合作，保障斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)

一是加強(qiáng)與市環(huán)保部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。與環(huán)保部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)了解區(qū)域控制斷面和出境斷面水質(zhì)情況，科學(xué)調(diào)度閘壩運(yùn)行。二是管理處加強(qiáng)與羅莊區(qū)武河濕地管理部門(mén)的工作銜接，除滿足南水北調(diào)工程正常調(diào)配需要外，盡力與濕地日常管理結(jié)合，根據(jù)植物生長(zhǎng)周期，做好邳蒼分洪道的中水截蓄，最大化利用濕地的天然凈化作用，減少中水污染物，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。三是向工程沿線提供農(nóng)業(yè)灌溉用水。四是管理處積極與省局調(diào)度部門(mén)、市防辦等部門(mén)溝通，協(xié)調(diào)工程沿線水利、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)，編制臨沂市南水北調(diào)調(diào)度運(yùn)行方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施，確保各項(xiàng)調(diào)度有章可循、有據(jù)可依。

1.5 健全考評(píng)體系，確保制度落實(shí)到位

一是成立了績(jī)效綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組,管理處主任任組長(zhǎng),下設(shè)考核辦公室,負(fù)責(zé)各科所辦綜合考核工作，定期對(duì)各所辦工作計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行考核。二是細(xì)化責(zé)任分工，把工作考評(píng)結(jié)果與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、崗位競(jìng)聘等掛鉤。

1.6 加大“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”力度，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)

一是創(chuàng)建省級(jí)水利工程規(guī)范化管理單位。以引祊入涑工程為創(chuàng)建試點(diǎn)，分步分批創(chuàng)建成省級(jí)水利工程管理單位。2014年11月，引祊入涑工程順利通過(guò)省水利廳組織的考核驗(yàn)收，成功創(chuàng)建為省級(jí)水利工程規(guī)范化管理單位。二是創(chuàng)建省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。管理處以引祊入涑工程為突破口，引領(lǐng)帶動(dòng)全處省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作。2015年8月中旬，引祊入涑水利風(fēng)景區(qū)順利通過(guò)省水利廳專家組的驗(yàn)收。三是創(chuàng)建市級(jí)“花園式”單位。全面改善各工程管理范圍環(huán)境，打造“花園式”管理站所，共提升綠化面積1.3萬(wàn)m2，管理設(shè)施外墻美化2000.0m2，安設(shè)亮化設(shè)備50余臺(tái)套。

2 工程效益與成效

工程自建成以來(lái)，管理處充分發(fā)揮所轄工程的調(diào)節(jié)作用，最大限度地滿足沿線農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)供水和中水水質(zhì)改善要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各管理站所運(yùn)行，為武河濕地、城區(qū)生態(tài)供水和農(nóng)業(yè)灌溉調(diào)水達(dá)9.0億m3，對(duì)全市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了較大作用，為保障出省斷水水質(zhì)達(dá)標(biāo)和促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

3 下一步工作重點(diǎn)

3.1 加強(qiáng)對(duì)基層水管單位支持

加大對(duì)基層水管單位的政策、資金扶持力度，不斷提高基層水管單位的“規(guī)范化”水平。

3.2 增強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行管理信息化體系建設(shè)

東線南水北調(diào)供水工程現(xiàn)已進(jìn)入運(yùn)行管理期，工程建設(shè)未涉及信息化工程建設(shè)，建議下步加大信息建設(shè)投入，形成統(tǒng)一的調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌管理。

3.3 增加中水導(dǎo)用工程建設(shè)

工程沿線部分農(nóng)田中水取用設(shè)施、田間灌溉設(shè)施等不足，影響了中水導(dǎo)用效果，建議增加中水導(dǎo)用工程建設(shè)，充分發(fā)揮中水的農(nóng)業(yè)灌溉效益，提高中水導(dǎo)用效率。

（責(zé)任編輯遲明春）

F426.91

B

1009-6159（2017）-01-0031-02

2016-06-05

劉春偉（1982—），男，工程師