夏津縣水利灌排體系建設存在問題及建議

張成濱

（德州市水利局，山東 德州 253000）

夏津縣水利灌排體系建設存在問題及建議

張成濱

（德州市水利局，山東 德州 253000）

以夏津縣現有灌排體系為基礎，分析存在的問題，并提出改善的意見和建議。

農村水利；灌排體系；建設管理；防洪排澇

夏津縣位于山東省德州市西南部，現轄10鎮2鄉2街道辦，總面積871.9km2。按水的自然流勢，全縣分為兩大水系：衛運河水系和馬頰河水系。衛運河水系包括六五河等11條骨干河道，流域面積610.3km2；馬頰河水系包括六馬河等9條骨干河道，流域面積261.6km2。截止2005年底，衛運河水系和馬頰河水系已互相貫，引位入夏的位山灌區之水和衛運河水可以自西向東輸送全縣各鄉鎮；馬頰河的引黃之水可以通過節制閘、揚水站、逆地勢而上到達衛運河邊。此外，連同69條支渠、700多條斗農渠，及與之配套的33座節制閘、43處縣鄉揚水站、上百座橋涵水工建筑物，組成了夏津縣灌排體系網絡。

1 灌排體系建設現狀

1.1 灌溉體系建設

以井保豐，以河補源，充分發揮地下水“當家水”的作用，是夏津縣建設灌溉體系的基本指導思想。夏津縣處于引黃灌區最末端，一般很難用上適時水，為了開辟新的客水水源，先后有兩次重大舉措：一是1993年實施了“潘莊引黃灌區夏津引蓄工程”，興建了津期店揚水站及其配套工程，增加提水能力13.8m3/s，控制灌溉面積19667hm2。二是2002年12月完成了“引位入夏”一期工程，將位山灌區之水從臨清引入夏津，設計流量17.0m3/s。

1.2 排澇體系建設

近30多年來，全縣進行了堅持不懈的水土治理工作，在縣境內開挖治理了20條骨干河道、69條支渠、700多條斗農渠，在骨干河道上建起了33座節制閘，形成了馬頰河、衛運河兩大河系排澇體系。配套的排澇體系基本上達到了“六四”雨型的排澇標準。

1）馬頰河體系。陳公堤以上區域基本都屬馬頰河流域，該流域內夏高公路溝、城東干溝、東李公路溝、張法寺溝、六馬河、雷蘇干溝、朱莊溝、常李干溝等骨干河道連同配套的200多條溝渠組成了馬頰河排水體系，將流域內的瀝水排入馬頰河。

2）衛運河體系。陳公堤以下大部分區域屬于衛運河流域。該流域內骨干河道為六五河，其他主要河道是鄭渡干渠、宋里長屯溝、白馬湖改堿溝、城欒干溝、城北改堿溝、七一河、青年河、西沙河、六青河、橫河，加之幾百條大大小小的溝渠組成衛運河排澇體系，將流域內瀝水匯入六五河，通過范窯閘排出境外，或通過六馬河排入馬頰河。

1.3 溺澇特點

夏津縣歷史上是各種自然災害的多發區，其中旱澇災害是主要災害。進入20世紀70年代以后，澇災的發生次數遠遠小于旱災，但仍時有發生。夏津的澇災表現為兩大特點：一是集中性降雨多。據統計，1986—2010年的25年中，年降雨量超過500mm的共有8年，總降雨量9148mm。而7～8月份的雨量達4208mm，占總量的46%以上，并且多集中在7月下旬、8月上旬，經常是一場雨100多毫米，最大點雨量達200mm。大而集中的降雨給澇洼地造成災害。二是封閉型洼地多。由于歷史上黃河多次改道流經夏津，在縣境內留下了眾多的故道沙丘。沙丘與沙丘之間形成大大小小的封閉型洼地。大而集中的降雨匯入洼地，造成溺澇。

1.4 防汛行洪排水調度

根據夏津縣南高北低、西高東低的實際情況，借鑒省、市防指的防洪預案，制定了內河行洪排水調度方案：從局部上講，內地田間斗、農、毛渠的積水經鄉鎮支渠，全部排入六五河、六馬河、青年河等16條骨干河道。

從全局上講，嚴格控制范樓、王莊、北鋪店、范窯等骨干河道節制閘，實行高水高排、低水低排，防止河水全部下泄后下游主河道水位頂托，倒灌沿河洼地。當六五河北鋪店閘上水位23.6m以下（保證水位，黃海），范窯閘上水位在22.6m以上時，可開啟范窯閘將積水排入武城境內的六六河；當六五河北鋪店閘上水位達到24.1m（警戒水位，黃海）時，通過六馬河，同時開啟牟莊閘分流入馬頰河，待下游水位下降后，再將上游雨水下泄。以達到“日降水100mm不成災”的目標。汛期，各骨干河道的攔河閘，由縣防指統一調度、控制，任何單位和個人，不得強行啟閉閘門和干擾管理人員執行任務。

2 灌排體系存在的問題

2.1 防洪工程體系建設仍然滯后

境內的六五河、青年河、六馬河等骨干河流防洪排澇標準低，易發生澇災；揚水站、骨干河道節制閘老化失修，損毀嚴重，不能有效發揮灌溉效益；大部分鄉鎮溝渠、節制閘工程不配套；白馬湖、蓮花池、拐爾莊等八大洼地是縣內澇災害最嚴重的地區，也是群眾受損失最大的地區，每遇降大雨，積水嚴重，治理工作亟待加快。

2.2 農田水利工程設施比較薄弱

大部分骨干河道經過近年來的大規模治理，灌溉排澇標準已達到設計要求。但農田水利工程大部分建于上世紀六、七十年代，受當時技術及資金的影響，工程本身及配套渠系不健全；由于建設部門多、缺乏統一規劃，建設資金有效利用率較差；水利管理機構缺乏，工程設施損毀嚴重，斗農毛三級溝渠堵塞，形成竹節溝，水網不通，功能滯后，不能滿足當前農業生產需要。

2.3 基層水利管理專業人員嚴重不足

1984年5月，夏津縣設立鄉鎮水利站，職能是負責鄉鎮農田水利建設，為水利工作服務。水利站一般3～6人，由水利局下派，隸屬水利局和鄉鎮政府雙重領導。1997年8月，水利站管理體制發生轉變，人事管理、工資發放等都由鄉鎮政府負責，水利站人員的工作范圍主要是包村服務，水利工作只是其中很小的一部分工作。隨著老一代水利施工員的退休，目前基層水利技術人員學歷低、專業素質差，已呈青黃不接的尷尬局面，是新時代水利工作面臨的一個重要問題。

3 意見和建議

3.1 著眼未來，全面規劃

以夏津縣第一次全國水利普查的數據成果為依據，以夏津縣作為全省小農水建設重點縣為發展契機，立足長遠，科學全面的做出全縣水利發展長遠規劃和近期實施計劃，為縣農業可持續發展奠定堅實的基礎。

3.2 增加投入，強化建設

近年來，國家、省市水利部門不斷加大對大江大河、大型灌區、大中型水庫、骨干河道的治理力度，水利投資也隨之傾斜。但對于斗農毛等末級渠道、節制閘、揚水站建設及維修，資金投入嚴重滯后，建議今后加大這方面的投入，使農田水利基礎設施建設得到完善和加強。

3.3 理順關系，健全體系

根據當前的工作需要，建議鄉鎮水利站人員編制、工資劃歸縣水務局直屬管理，在鄉鎮做到“三有”，即有專門的辦公地點、有專職人員、有辦公經費。其主要職能是幫助各鄉鎮搞好水利建設規劃、水利工程施工監理和現有水利工程管理，當好鄉鎮領導的參謀和助手，為基礎水利建設服好務。

3.4 突出重點，治理洼地

對夏津縣八大洼地的治理，水利部門要制定一個詳細的規劃，爭取上級部門的政策和資金扶持，以便立項實施。

（責任編輯趙其芬）

F426.91

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1009-6159（2017）-01-0025-02

2016-07-01

張成濱（1981—），男，工程師