談加強城市水土流失防治措施

張乃鵬

（東營市水文局，山東 東營 257000）

談加強城市水土流失防治措施

張乃鵬

（東營市水文局，山東 東營 257000）

文章分析了城市水土保持的含義及造成城市水土流失的具體原因，探討了防治城市水土流失的措施與建議，為城市水土流失預防和治理工作提供借鑒。

城市建設；水土保持；水土流失

城市水土保持，是以城市水土流失的現狀為出發點，針對城市土壤侵蝕特征，以城市各功能分區的實際部署為依據，以預防和治理城市過度開發或者不合理開發造成的水土流失為目的，而采取的一系列的綜合措施，以實現對城市水土資源的充分保護、科學開采、合理利用、整治修復，從而實現城市化進程的可持續發展。具體工作范疇包括：對城市開發建設過程造成的水土流失進行監督和防治；對城市郊區進行的農業開發活動中造成的水土流失進行監督和防治；對原有的因自然造成的流失區進行治理；在城市水系岸邊建設防護林；對城市水源地進行防護林建設；對城市固體垃圾進行合理化處理；加強海綿城市建設，增強城市蓄積雨水，防洪排水的能力。

1 造成城市水土流失的原因分析

1.1 社會公眾城市水土保持意識淡薄

城市水土保持工作不是單獨一個人、一個單位或一個部門的事，而是需要全社會、全體人民齊心協力、共同參與才能完成的一項事業，缺少不了的是各級各類政府部門的高度重視、各個部門和各行各業的協調統一配合、廣大人民群眾的支持與行動。長期以來，因為國家對于城市水土保持方面的宣傳力度不足，相關的法律法規還不盡完善，因此整個社會對于這方面的關注程度不高。在城市開發建設中，開發商只注重對利益的片面追求，過度破壞地表植被，造成了生態系統被嚴重破壞，從而引發水土流失。主管水土保持工作的相關部門監督管理工作不到位，執法力度不強，也是造成城市水土流失的一個因素。

1.2 城市基礎設施建設造成的水土流失

城市基礎設施建設施工過程中，因為施工規模大、涉及層面廣，對地表進行了大面積的改變，結果導致原有的水土保持系統被嚴重破壞，土壤被過度侵蝕，造成嚴重的水土流失。比如說，房地產開發或者城市市政工程的施工過程中，因為小區、商用設施的建設、排水工程的建造、各種地下管線的鋪設、地上道路的修建，都對地表原有水系和自然植被造成了很大破壞，而這種破壞又是很難修復的，從而導致水土流失現象，同時這也是造成城市水土流失的一個主要因素。

1.3 水土保持工程建設滯后

在城市規劃和建筑過程中，對于商用民用建筑的修建、工業用地的批復、道路和廣場土地占用等方面過分注重，卻忽視了城市綠地建設工作，結果造成地面硬化率高，而城市植被覆蓋率較低的現象。此種情況下，一旦遭遇降水，便會形成地表徑流，對地面硬化表層以下的土壤造成潛蝕甚至塌陷，出現了水土嚴重流失的后果。同時，人口的急劇增長造成了地下水的過度開采，導致地面沉降，這也是造成水土流失甚至災難發生的一個因素。

1.4 城市生活及工業垃圾處理有待全面實施

城市的發展與工業規模的擴大，代表著國家經濟實力的不斷提升，這是有利的一個方面。但隨之而來的，必然是大量的生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾的成批量增長。目前，對于垃圾處理的技術和應用范圍的發展遠遠不及各個領域行業發展的速度，尤其在“三、四”線城市，垃圾處理范圍沒有全面覆蓋，部分垃圾廢物被隨意堆棄在城郊，惡化了自然環境，污染了水源，阻塞河道，有些覆蓋了植被，影響了自然生態系統。

2 防治城市水土流失的策略

做好城市水土保持工作，有利于美化自然環境，更有效地保護和治理生態環境，創造更加舒適的居住環境，提高人民幸福指數，實現城市化進程的可持續發展。

2.1 加大宣傳力度，提高水土保持意識

政府及各級水土保持工作的主管部門應當務實工作，切實增大政策法規的宣傳力度，普及水土保持知識，增強全社會對水土保持工作的重視程度，并積極參與到保持城市水土，優化宜居環境的行動中來。同時，提高大眾的水土保持意識，讓更多的人參與到監督舉報植被破壞行為的行動中來，為城市水土保持工作增添動力，創造良好的輿論氛圍。

2.2 進一步科學合理規劃城市水土保持工作

城市水土保持是一個需要多部門整體聯動的系統工程，謀劃工作之時，必須與城市建設的實際情況相結合，與城市的各種功能分區、城市的水源管理與保護、城市的園林規劃與實施、城市的市政工程設計與施工等相關工作形成一個完整、統一的整體，因地制宜，制定出一整套科學、合理、可操作性強的工作部署規劃。要以城市的可持續發展為指導理念，依據城市的水土流失原因及主要方式，以規劃城市開發建設為主要途徑，采取靈活多樣的工作方式，力爭在現有生態資源不被無節制破壞的基礎上，實現對原有破壞植被的加快修復，最終達到標本同治、生態環境與社會效益共同提升的終極目標。

2.3 深入開展城市水土保持的監管防治工作

在城市開發建設過程中，有關部門必須強化管理觀念，創新管理方法，深入、扎實開展城市水土保持工作的監管防治工作，以國家的相關法律法規為工作準則，同開發商共同進行開發建設工程規劃與部署，提升開發商對防治水土流失的意識；保持時時進行水土流失監管的工作流程，明確責任，堅持原則，督促開發商在建設施工過程中及時采取水土保持措施；對已經造成植被破壞、水土流失的部門或個人，要及時追責，并督促及時采取科學、合理方式進行補救，以確保水土保持工作的穩定、快速發展。

2.4 加大城市水土保持工作的科研力度

在加大監管防治工作力度的同時，要積極地尋求更加科學、合理、可操作性強的城市水土保持措施是今后工作的正確方向。這需要對水土流失造成原因、主要形式、內在規律、特殊情況、防治措施進行深入研究，積極推行現代化程度高、科學性強、操作性強、負面作用小、低能高效的管理、防治措施，增強城市水土保持工作的強度，提高城市水土流失治理工作的效率，為城市的可持續發展奠定堅實基礎。

2.5 實現水土保持與生態文明建設的有機結合

“十八大”以來，城市建設過程中推進生態文明建設已經成為社會的主流，其中最為重要的內容就是推進城市水土流失的綜合治理與修復。今后工作中，應當高度重視并廣泛深入的進行城市水土保持知識普及工作，積極打造城市水土保持示范園區，將人民的環保意識提高、統一到生態文明建設的高度上來，真正實現城市發展、人與自然之間的和諧相處。

3 結語

在城市水土保持工作中，必須對城市水土流失的現狀進行充分的調研和論證，不斷更新工作理念，突破舊有的工作思路，創造性的采用新型高效的工作方法，以推進城市水土保持工作扎實、穩步的推進與開展，促使城市發展進入良性的可持續的運行軌道。

[1] 王銳亮，何丙輝，羅雷.城市水土保持規劃與城市可持續發展[J]水土保持應用技術，2006.

[2] 王燕.城市水土保持工作特點與基本對策[J].甘肅水利水電技術，2009.

[3] 李鳴鵬.城市水土流失特點及防治對策[J].水土保持應用技術，2009.

（責任編輯趙其芬）

S157

B

1009-6159（2017）-05-0030-02

2017-01-25

張乃鵬（1982—），男，工程師