試析如何在投標階段有效進行工程造價控制

劉 燕 妮

(中鐵二十局集團第六工程有限公司,陜西 西安 710032)

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試析如何在投標階段有效進行工程造價控制

劉 燕 妮

(中鐵二十局集團第六工程有限公司,陜西 西安 710032)

結合某高速公路工程的特點，從外業調查、預算編制、施工組織設計、合同條款簽訂等角度，闡述了該工程投標階段的工程造價控制策略，有利于實現高速公路工程建設的目標。

高速公路，投標階段，工程造價，合同條款

1 工程概況及特點

1.1 概況

懷集至陽江港高速公路懷集至郁南段一期工程，全長2.4 km，主要施工項目為2座大橋、互通匝道、路基以及邊坡土石方等。工程所在地為山間沖積平原，地勢相對比較平坦，便于施工建設。本工程中使用的主要筑路材料有瀝青、鋼材、水泥、木材等，全部按照市場價格，在市場上進行統一購置。

1.2 工程特點

本工程所處區域內交通路網比較完善，不僅有高速公路和鄉村道路，而且還有水路運輸路線，這為筑路材料的運輸提供了方便；標段內石料比較充足，砂料比較缺乏，但由于運輸條件便利，基本不會對正常的施工造成影響；整個標段內的橋梁工程數量較多，橋梁上部結構采用的是預制預應力混凝土小箱梁和現澆混凝土連續箱梁，在箱梁預制、運輸以及架設等環節中的質量、進度和安全控制難度較大；環保要求較高，需要在施工建設中采取有效的措施，并加強檢查，避免破壞環境。

2 高速公路工程投標階段的工程造價控制

投標階段是投標人根據招標人提供的招標資料進行報價的階段，在該階段實施工程造價控制，有助于降低工程施工成本，實現經濟效益目標。在本工程的投標階段，可采取以下工程造價控制措施。

2.1 做好外業調查工作

施工企業在編制投標書之前，要做好以下外業調查工作：

1)材料情況調查。

深入到材料市場進行調查，掌握準確的價格信息，以及地方性材料和自采加工材料的供應情況；根據本工程提供的招標文件資料，分析影響材料運輸成本的各個因素，通過實地調查掌握有關費用情況，確定運輸路線、運輸方式、運輸距離、運輸價格，對運輸成本進行測算。本工程采用汽車運輸方式，充分利用現有道路運輸材料，以控制工程造價。

2)臨時工程用地及臨時設施。

調查現場是否達到“三通一平”，否則根據現場實際計列成本。根據工程建設需要，測算辦公區、生活用房、拌和站、預制場、堆料場、加工場等臨時工程用地，并且按照相關條款規定計列費用。

根據施工總平面設計，生產設施的部署，建設標準化文明工地。同時，確保在施工駐地、拌合站、橋梁基礎等作業區內設置污水凈化池及垃圾回收站。對施工、生活廢水經過凈化處理達標后定點排放，生活垃圾運往垃圾處理場或當地環保部門指定地點處理、施工便道灑水壓塵等環境保護方面綜合考慮成本費用。

3)勞務、機械費用調查。

了解工程所在地的政府部門對人工費標準的規定，結合當地勞務市場，民俗民風；調查機械設備市場租賃價格，依據工期等綜合因素考慮租用或者購買。

2.2 復核工程量及編制報價的成本預控

編制預算，要掌握技術規范，熟練運用公路概預算定額、指標的使用范圍，正確計算工程量，熟悉企業定額，了解管控水平。將工程量清單中的工程量進行分解，根據國家標準、行業標準、公路工程基本建設項目概算預算編制辦法及技術規范，合理組價編制預算。在計算人、機、料單價時，要結合現場調查資料，參考招標文件明確的當期材料指導價以及結合運輸、保管等因素確定。成本控制中首先一定要考慮的就是材料漲價風險，以本文項目為列，招標文件明確“投標截止期前28 d定額站發布的最新材料市場指導價格為材料基期價格，材料當期價格與材料基期價格的價差幅度在±10%及以內時，不予調整；超出10%時對超出±10%的部分進行補償或扣除；其他所有材料均不進行價格調整，投標人應在投標時考慮這一因素。”所以在該成本中，參考信息價，并結合實地鋼材水泥運距，油料及地材為實地調查價。本次成本中鋼材、油料考慮3%、水泥5%、地材8%考慮材差風險，共計費用428萬元(占成本的1.85%)。其次嚴格依據行業標準、規范組價取費，避免發生缺項漏項等問題造成不平衡報價。如，對挖土方施工進行細分，包括土方開挖、運輸、壓實、灑水等工序，根據圖紙明示土質類別結合現場調查情況合理組價、取費；在成本分析中認真分析工程項目潛在的風險因素，風險預估，適當考慮相關費用。針對特殊工藝或新工藝成本測算時，必要時，邀請企業成本部、專家組參與項目初評，結合施工企業過去類似工程的造價控制經驗等進行定奪，以確保項目一次經營的經濟效益。同時成本中也要考慮辦理保函等一系列的財務費用。

2.3 加強施工組織設計

施工組織設計對高速公路工程造價控制有著直接影響，為此必須加強施工組織設計，探尋合理降低工程造價的工藝流程。如，在施工平面布置圖設計時，要盡量選擇運輸條件好、交通便利的地點，減少臨時用地面積，合理布局材料堆放場、拌合場、預制場、倉庫的位置，減少二次倒運費用支出。此外，施工企業要根據自身能力，結合工程實際情況，編制施工進度計劃、材料供應計劃、施工技術措施等，重點考慮需要增加的措施費用。例如現澆箱梁施工中，支架預壓、支架搭設的軟基處理、預應力箱梁安裝等施工措施費根據市場調查、施工管理水平估算成本。

2.4 靈活運用報價技巧

在高速公路工程投標階段，施工企業要巧妙運用報價技巧，合理降低工程成本，待中標后再利用其他途徑爭取最大化的收益。如，施工企業可采用不平衡單價法進行投標報價，即適當提高某些項目單價，并適當降低另外一些項目的單價，使總報價水平不變。具體操作技巧如下：施工企業為提早回收資金，減少貸款利息支出，可將土方工程、施工動員費、橋涵基礎工程等納入到早收款項目，便于資金周轉；認真分析并記錄圖紙中不明確的事項，適當提高存在較大修改可能性的項目單價，為索賠奠定基礎；適當提高零星用工單價，該部分屬于合同項目，如有可能施工企業可獲取一部分收益。為避免過度使用不平衡單價法造成廢標，一般來講報價變動幅度控制在10%以內。

2.5 嚴謹簽訂合同條款

在高速公路工程中標后，施工企業要嚴謹簽訂工程合同，審查合同條款中的潛在風險，明確責任劃分，避免給日后帶來不必要的經濟糾紛。工程合同要明確工程造價、質量、工期、違約責任、交工驗收、工程款撥付等內容，施工企業可聘請法律顧問對合同條款進行解讀，消除合同中的隱含條款。此外，為合理降低工程造價，施工企業要盡量統籌安排、縮短施工工期，這樣可以減少固定的管理費用支出，降低因工期過長而帶來的材料價格漲價風險。

3 結語

工程投標預算編制階段事無巨細、環環相扣，是工程造價控制的重要階段之一。在高速公路工程投標過程中，施工企業要做好外業調查工作，分析影響工程造價的各類因素，結合企業自身管理水平，編制投標報價。同時，施工企業還要加強施工組織設計，靈活運用投標報價策略，在保證工程質量的前提下，積極探尋合理降低施工成本的最佳路徑，節能降耗，創造更高效益，實現高速公路工程建設總目標。

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[5] 竇變娥.公路工程建設項目施工招投標管理研究[J].山西建筑,2016，42(21):226-228.

Analysis on how to effectively control the engineering cost in bidding stage

Liu Yanni

(SixthEngineeringLimitedCompany,ChinaRailway20thBureauGroup,Xi’an710032,China)

Combining with the characteristics of a highway construction engineering, from the outside industry survey, budgeting compilation, construction organization design, contract terms signing and other point of views, elaborated the engineering cost control strategy in engineering bidding stage, conducive to the goal realization of highway engineering construction.

highway, bidding stage, engineering cost, contract term

1009-6825(2017)10-0227-02

2017-01-22

劉燕妮(1985- ),女,助理工程師

TU723.31

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