談項目實施階段工程造價管理與控制

劉 慧 敏

(太原市市政公共設施管理處，山西 太原 030002)

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·建設經濟·

談項目實施階段工程造價管理與控制

劉 慧 敏

(太原市市政公共設施管理處，山西 太原 030002)

結合項目實施階段工程造價控制目標，介紹了項目實施階段工程造價管理的內容，并從優化施工組織設計、加強施工現場管理，做好現場簽證工作等方面，提出了項目實施階段造價控制的措施，從而實現社會效益與經濟效益的最大化。

工程造價，施工組織，工程變更，現場管理

0 引言

工程造價管理是研究如何通過科學的管理，有效地控制工程造價，從而使建設工程項目達到社會效益與經濟效益的最優結合。工程造價管理不僅僅局限于某一個過程，它是貫穿于工程項目建設全過程。在全過程造價管理中，施工階段是耗時最長，投資最大，也是影響整個項目工程造價的重中之重，所以做好施工階段的造價控制尤為重要。

1 項目實施階段工程造價控制的目標

造價控制貫穿項目建設全過程，在不同階段表現為不同的造價形式，發揮其不同的作用。投資決策階段是立項，是想法形成時期；設計階段是將想法表現為圖紙形式，相應的形成設計概算、施工圖預算；施工階段是將設計圖紙轉化成工程實體，相應的造價表現形式為最終的竣工結算。對于一個大型的、完整的工程項目建設從工程開工到最后的竣工往往都會經歷很長一段時間，盡管做了完整的計劃、安排仍然不可避免會發生很多不可預見的因素，成本無形中會相應的增加。對于任何一個施工企業來說，承建一項工程項目都希望可以獲得社會效益和經濟效益的最大化，因此，這一階段對于施工企業來說更加重要，完成合同要求，做好造價控制，節約工程成本，獲得最大利潤是施工企業承建工程的目標。

然而造價的控制不是一個單一的方面，工期、質量以及安全等也是影響施工階段工程成本的重要因素，多種因素相互影響和制約，直接關系到工程的造價。工程延期，會使造價增加；盲目追求超高要求的質量也會帶來造價的增加；同時安全成本亦不可忽視，因為施工安全事故往往帶來的是巨大的經濟損失，因此，必須在確保安全經費投入和滿足各種安全施工條件的前提下，科學、合理地控制成本，保證工期和質量滿足合同要求，實現科學、有效地控制工程造價，最終達到工程造價控制最優化的目的[1]。

2 項目實施階段工程造價管理的內容

項目實施階段工程造價管理與控制涵蓋了組織、經濟、技術、合同等多方面的內容。1)組織方面。設置專門的項目管理機構和選配專職人員，制定工作制度及工作流程，建立相應的激勵機制，充分調動大家的工作積極性，定期人員培訓等一系列工作，讓大家從思想上認識到控制成本的重要性，以保證目標控制的組織工作明確、完善。2)經濟方面。一是編制資金使用計劃。有不同的編制依據，可以依據造價構成、項目組成和工程進度不同而編制，無論依據哪種，最終都要做到心里有數，合理安排，減少不必要的工期和費用的增加；二是合理控制工程管理成本。由于在施工階段，設計和招投標均已完成，工程的要求、投資已基本形成，然而施工階段是需要很大的投入，只有將管理成本控制在合理的范圍內，減少不必要的浪費才能更好的在保證工程質量的前提下降低管理成本，從而提高經濟效益；重視工程量的計算，從事造價的人員要經常深入工地，做好工程量的計量工作，發現非施工企業原因造成的工程量的增加及時報項目工程師，并做好記錄；協商確定工程變更的價款等。三是在施工過程中對工程費用進行動態監控，定期進行投資偏差和費用偏差的分析，控制，及時發現問題及時解決。3)技術方面。造價的控制離不開技術。對設計變更進行經濟技術比較，嚴格控制設計變更；合理安排施工進度，做好各單位工程的合理搭接以及做好施工機械及材料的進出場和保管工作；通過科學實驗確定新材料、新工藝；編制符合自己的施工組織設計，對主要施工方案進行經濟技術分析。想方設法，控制管理成本，在保證質量和工期的前提下，實現項目目標的有效控制。4)合同方面。施工合同是工程建設的主要合同，它明確規定了業主和承包商的相互權利和義務，具有法律效力。所以施工企業要做到全員增強合同管理的意識，提高合同管理能力。在施工過程中做好記錄，保存各種文件圖紙，特別是與施工變更有關的圖紙，注意積累素材，為處理可能發生的索賠提供依據，同時避免因未按合同要求造成的不必要的糾紛等事宜[2]。總之，一切工作都應圍繞對目標有效控制展開。

3 項目實施階段造價控制的措施

每個施工企業承建工程的目的就是要實現社會效益和經濟效益的最大化，因此就要在滿足工程質量和合同要求的前提下，盡可能的控制成本，做到以合同要求為準繩，以降低工程成本為目標，實現從合同簽訂開始至工程結束實施全過程、全員的同臺管理。因工程項目具有單件性、復雜性的特點，為工程造價控制工作帶來了一定程度的困難，在實際工作中應重點注意以下幾點：

1)優化施工組織設計，選擇合理的施工方案。施工前，要熟讀合同條款，按照合同要求，結合施工圖紙、施工現場實際情況以及企業自身情況制定一套符合自身實際的施工組織設計，對總體施工進行部署，根據總體部署合理確定各單位工程、單項工程的施工順序及相互銜接關系，合理安排各項資源配置計劃。此外，對主要分部、分項工程制定施工方案，并對腳手架工程、起重吊裝等專項工程的施工方案進行必要的驗算和說明，從而做到合理組織施工，節約施工成本，力求在管理中求效益。

2)加強施工現場管理，做好材料費的控制。建設工程施工與人工、材料、機械、方法、環境五大因素有關，其中影響最大的是材料。據資料顯示，材料費用約占建筑安裝工程費用的60%～70%，且呈上升趨勢。因此，在施工前要對施工中所需的量大且多的材料進行調查比較，選擇合適的材料供貨商。同時在使用過程中，充分結合工程的要求及現場實地情況進行合理的安排與保管，建立嚴格的材料領用制度，對于可以回收利用的材料在保證質量的前提下堅持余料回收利用，合理運用新材料。

3)做好工程變更的管理工作。由于建設項目具有周期長、涉及因素多而復雜的特點，導致項目的實際情況會與項目設計時有所不同，就會產生設計變更。如果產生重大設計變更必須由原設計單位或具有同等資質的設計單位進行變更并加蓋圖章予以確認。發生設計變更會對施工進度產生很大的影響，因此盡量做到減少變更或提早變更。這就要求施工企業在拿到施工圖紙后認真細致的查找問題，盡量及早發現漏洞，及早變更，減少損失。

4)做好現場簽證工作。在項目實施過程中，由于施工過程的復雜性及設計深度等原因，常會出現一些合同中未包含但實際必須要做的，須經雙方同意，并采用書面形式予以記錄，辦理現場簽證，以免事后遺漏或補簽造成結算困難，從而增加成本支出。

5)加強索賠意識。索賠是雙向的，可以是承包商向業主提出，也可以是業主向承包商提出，這里所說的僅是承包商向業主提出的索賠。索賠按目的可分為工期索賠和費用索賠。無論那種索賠，都不是對業主的一種懲罰，而是因非承包商原因而對自己造成的損失給予合理補償的一種請示。其中，工期索賠是合理延長竣工日期，但由此造成的損失只能通過費用索賠來實現。無論工期索賠還是費用索賠都要在索賠發生后及時以書面形式向建設單位提出，必須依據合同，注重證據，講究技巧，踏踏實實做好索賠管理的基礎工作，切實維護施工企業的合法權益，取得效益的最大化。

6)做好竣工結算工作。竣工結算是施工企業完成合同規定的全部內容，經驗收合格依據原則而編制的完整的預結算文件。只有全面加強對工程結算資料的檢查和核對,合理做出判斷,才能達到控制工程造價的目的，使有限的投入發揮最大的效用。

4 結語

項目實施階段工程造價的管理工作是一個全面的、系統的工作，要以施工合同為準繩，立足現場管理，建立多個關鍵環節的管理，不斷尋求合理的降低成本的途徑，提高施工企業施工階段的造價管理與控制水平，最終實現質量、工期、投資的最佳結合，使施工企業能夠取得滿意的社會效益和經濟效益，從而實現建筑行業的穩步、健康發展。

[1] 嚴松賢.分析建筑安全經濟效益和回報[J].建筑·建材·裝飾,2014(17):117-118.

[2] 張仕平.工程造價管理[M].第2版.北京：北京航空航天大學出版社，2016:213.

On engineering cost management and control in implementation phase of projects

Liu Huimin

(TaiyuanMunicipalPublicFacilitiesAdministrationOffice,Taiyuan030013,China)

Combining with the engineering cost control aims of the implementation phase, the paper introduces the content for the engineering cost management in the implementation phase, and points out the measures for the engineering cost control in the phase from the optimization of the organization and design, promotion of the construction site management, and site access, so as to maximize the social and economic benefits.

engineering cost, construction organization, engineering alteration, site management

1009-6825(2017)10-0222-02

2017-01-22

劉慧敏(1982- )，女，工程師

TU723.31

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