新環保法下企業環保管理工作的開展方法分析

馮 波

(山西省夏縣環保局環境監察大隊，山西 運城 044400)

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新環保法下企業環保管理工作的開展方法分析

馮 波

(山西省夏縣環保局環境監察大隊，山西 運城 044400)

在新環保法背景下，論述了企業開展環保管理工作的意義，并從完善企業環境保護機構、明確環保部門責任承擔方式兩方面，闡述了開展企業環保工作的具體方法，旨在改善環境狀況，落實可持續發展理念。

環境保護，可持續發展，污染治理，環保管理

隨著改革開放的持續進行，我國經濟發展已經取得了巨大的成果，現在經濟正處于轉型期。改革開放時，為了謀求經濟的快速發展，我國大力支持重工企業的發展，對我國生態環境造成嚴重的破壞，對我國人民的身體健康造成危害。為了我國經濟能夠轉型升級，建設可持續發展的社會，為了廣大人民群眾的健康，我國政府頒布了新《環保法》。新環保法對企業和政府責任部門關于環境保護的要求逐漸提高，造成環境污染的懲罰力度加大。企業環境保護管理對于預防環境污染和治理環境污染均有重要作用。因此，研究新環保法對于我國企業環保管理工作的開展方法具有重要指導作用。

1 新《環保法》的概述

我國新《環保法》第一條規定：保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展。可以看出我國政府對于可持續發展理念和生態文明建設相當重視。我國新《環保法》中增加了“劃定生態保護紅線”和“生態保護補償制度”兩個概念，劃定生態保護紅線使得區域進行選擇性開發變得有法可依，對于保障生態環境具有重要意義。生態保護補償制度可以改變我國生態環境保護的經濟和人才投入得不到法律支持的不良局面。

我國環保工作主要由政府主導，企業執行，群眾監督。企業是環境污染的制造者，對環境治理有著不可推脫的責任。但是，環境污染如此嚴重，也從側面說明政府的監督企業的工作不到位，以及群眾的第三方監督工作不盡心。第三方群眾也應該多關注環境污染，行使自己監督政府關于環保問題的監督權。舊的環保法存在漏洞，讓污染制造的企業為所欲為，造成大量的環境破壞，而又缺少相應的法律法規對環境破壞者進行懲處。新環保法出臺正是為了改變這種局面，新環保法下發給地方政府當地環境標準的制定權，根據當地環境的實際狀況，制定科學合理的環境質量檢測標準。并且支持對于當地環境保護的資金和人才投入這一舉措。新環保法對于環保責任主體重新規定，將污染排放單位、技術部門以及監督部門全部劃入環保責任主體，并增加了對于排污單位的懲罰力度。

2 企業開展環保管理工作的意義

現在我國環境污染問題嚴重，對群眾的身體健康造成影響，也給生活造成諸多不便，導致人們身體越來脆弱，患上重大疾病的可能大大增加。例如，我國北方霧霾污染嚴重，導致人們出行不便，還損害健康。企業環保管理工作的開展就是要解決污染問題，提高企業的管理水準，減少企業生產給環境帶來的破壞。另外，企業環保管理工作的開展還能夠推進企業的技術革新，從而降低企業的運營成本，提升其盈利能力，也有助于改善企業的形象。

隨著新環保法的執行，企業只有制定科學合理的環保策略，才能提高企業減少污染的能力，提高企業環境管理水平以及企業的競爭力，這樣才能避免觸及法律紅線。開展企業環保管理工作可以促使污染嚴重的企業進行減輕污染的研發工作，對于提高我國清潔能源領域技術水平具有重要作用。開展企業環境保護管理工作對于企業提高自身的清潔，改善其生產環境也具有重要作用。

3 企業環保工作管理開展方法

隨著我國經濟迎來轉型期，許多工業企業在我國市場出現不適的情況，由于環境污染問題日益嚴重，我國經濟轉型迫在眉睫，新環保法的頒布自然應運而生，這是我國建設資源節約型、環境友好型社會的發展需求，是建設可持續發展經濟的必然要求。新環保法督促大家為治理環境做出努力，減少企業對環境的破壞。

3.1 完善企業環境保護機構

企業環境保護規章制度已經基本設置完成，但是環保事業只能由企業環保機構進行，其余部門人員不得參與，這樣的設定對于企業環境保護工作的進行非常不利。甚至有的企業為了節約成本，竟然撤銷環保部門，還有的企業根本沒有設置該環保部門。說明制度雖然有了，但是有不少企業落實不到位，這對企業環境保護工作管理的開展非常不利。因此，依賴企業內部的環保部門開展環保工作遠不能達到治理環境污染的要求。和投入大效益慢的環保工作相比，企業的重心落在企業的業務之上，企業的經濟效益顯著。加上環保人才的匱乏，環保部門人員大多是身兼數職，導致環保工作被忽視，企業自然也就不愿意持續投入大量的資金和人力建設環保部門。因此，應該設立專門針對減少污染、治理污染的環保機構，加以引進專業的環保人才，以提高領導的環保意識。

3.2 明確企業環保和相關環保部門的責任承擔方式

要治理污染首先應該從污染的源頭開始，企業內部應該將污染治理的責任劃分細致，施行誰污染誰負責的責任制。將污染源細分，從每個小源頭進行污染的治理和控制。當然，企業內部各部門處理污染的能力不盡相同，對于處理污染能力較弱的部門企業應該加以扶持，并設立獎勵制度，激勵對于污染治理做出貢獻的部門或者個人，讓整個企業協同努力治理污染，而不會出現你推我推的現象。企業環保管理工作除了依賴企業自身的自律外，還應該由上級環保機構進行監督管理。環保機構也要根據發展的需求改革以適應監督工作。

1)環保部門有義務有責任嚴格執行新《環保法》，必須加大執法力度，切實起到監督作用。從企業的審批工作到建設以及驗收這個工程都不能馬虎，嚴格監督以防出現企業偷排污染物的現象發生。

2)環保部門作為企業環境治理的監督者、引導者應該委派環保治理的相關技術人員到企業中進行指導，將最合理、最科學的環保技術帶到企業，以提高企業處理污染物的能力。

3)環保部門根據當地實情制定新的管理辦法。環保部門可以對當地企業實行獎懲制度，以鼓勵企業進行開展環境保護工作。對于遵守新環保法的企業進行精神或物質獎勵，對于排污不達標的企業更加嚴格管理，屢教不改的企業應該勒令整改，加倍罰款并停業整改。讓企業意識到開展環境保護工作的重要性，并積極配合環保部門的工作。

4 結語

隨著我國經濟的不斷發展，環境污染問題日益凸顯，為了落實可持續發展的理念，改善環境狀況，無論是政府、企業還是個人，都應該遵循新環保法積極配合企業環保管理工作，為環境保護做出自己的貢獻。政府是國家的核心領導機構，應該對環境保護工作進行宏觀調控，整改污染企業，早日完成我國經濟轉型升級，帶領我國走向更好的未來。企業經濟發展的支柱，應該配合政府工作，積極向輕污染、無污染的方向轉型。同時這也是企業的責任和義務。個人是應該加強法律意識，環保意識，積極行使自己的監督權，攜手打造無污染的和諧社會。相信隨著新《環保法》的執行，企業環保管理工作的發展形勢將會越來越好，能為我國環境污染治理做出更加顯著的貢獻，在我國經濟建設中發揮更大的作用。

[1] 裘 越.新環保法背景下環保檔案管理機制問題探究[J].蘭臺世界,2016(12):35-37.

[2] 王洪海.貫徹新環保法做好建設項目環境管理工作的思考[J].青海環境,2015,25(4):165-167.

[3] 楊偉偉,謝 菊.新環保法視角下環保NGO公益訴訟分析[J].城市觀察,2015(2):69-75.

Analysis on the development methods of enterprise environmental protection management work under the new environmental protection law

Feng Bo

(EnvironmentalMonitoringBrigade,ShanxiXiaCountyEnvironmentalProtectionBureau,Yuncheng044400,China)

Under the new environmental law background, this paper discussed the significance of enterprises to carry out the environmental protection management work, and from the improvement of enterprise environmental protection agencies, clearing environmental protection departments legal responsibility bearing method two aspects, elaborated the specific methods to carry out the enterprise environmental protection work, in order to improve the environmental situation, implementation of the sustainable development concept.

environmental protection, sustainable development, pollution control, environmental management

1009-6825(2017)10-0203-02

2017-01-23

馮 波(1979- )，男，工程師

X322

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