基于精益化管理的煙草商業企業全面預算管理研究

黎穎

摘要：煙草商業企業實施財務精益化管理，是企業實現內涵式發展，推進降本增效的重要舉措。本文立足于精益化財務預算管理的內在需要，通過對全面預算管理的現狀分析，找出問題和不足，并針對現有預算管理的不足之處，提出了相應的對策建議，以期助力企業精益管理水平持續提升。

關鍵詞：全面預算管理；精益化；對策

一、煙草商業企業全面預算管理現狀分析

近年來，通過全面預算管理來控制企業的經濟活動，防范運營風險，實現降本增效，逐步成為煙草商業企業管理的重要手段。主要表現在：建立起煙草商業企業全面預算管理制度體系，為各基層預算單位提供了制度支持，發揮了積極的導向性作用；不斷探索降本增效的預算工作模式，合理配置資源，使得預算管理工作的計劃性、科學性、預見性得到有效提升；信息化建設初見成效，為預算實現精益化管理提供有力支撐；多層次的學習交流，加強了企業管理人員對精益化預算管理理念的認知。但煙草商業企業全面預算管理工作與基礎管理上水平的要求還存在差距，一定程度上影響企業精益管理水平的提升。因此，必須加強對全面預算管理的分析研究，找出問題并提出有效的對策，進一步提升以全面預算管理為核心的精益化財務管理水平，實現煙草企業的可持續發展。

二、煙草商業企業實施全面預算管理存在的問題

（一）缺乏全員意識及有效信息反饋

企業員工對全面預算認識不到位，缺乏硬約束。全面預算編制應是“自下而上，自上而下，上下結合，逐級匯總”的過程，但基層預算往往是由個別人員或少數管理人員編制，完成質量往往取決于單位負責人的對全面預算管理工作的重視程度，預算指標未分解到個人工作崗位流程，導致預算信息反饋不完善，預算管理流于形式，無法及時處理企業預算中遇到的新情況。

（二）缺乏企業戰略前瞻性

全面預算管理要求企業管理者具備戰略發展眼光及部署導向性措施的能力。我國煙草行業受國家政策性影響很大，相比于英美或日本等國際煙草公司，對市場競爭缺乏有效研究。正由于這一特殊性，一些煙草商業企業缺乏戰略前瞻性，企業預算管理大多是以采取歷史數據為基數的增量預算，過度依靠歷史數據進行主觀判斷，并單純的就各業務部門預算需求進行匯總估測的，不與企業經營戰略目標相結合，片面追求短期利益，忽略了企業的長遠發展。

（三）考核機制亟待完善

全面預算管理考核機制的科學與否直接影響預算管理的效果，是保證預算執行效果的有效手段。目前大多數煙草商業企業只是將年度預算執行完成情況作為年度經營業績考核的一項指標，缺乏對基層部門、個人崗位的下一級考核指標的建立，或者只單純對財務部門進行考核，無法調動部門及員工的積極性和創造性；其次考核指標簡單的以預算執行偏差為標準，忽視了對預算控制實際效果的對比與評估，造成預算管理彈性有余而剛性約束不強的現況。

（四）分析控制不到位

預算分析是預算管理的重要環節，能預防問題的出現或及時調整預算執行過程中出現的偏差，保證預算執行效果。但目前大多數煙草商業企業重編制輕分析，全面預算的規劃不明確。在一些費用指標超支或未見執行的情況下，未深入分析原因，及時實施縮減費用或預算項目考察跟蹤等控制措施，而是寄望于年度中期的預算調整來滿足需求。大多數預算分析主體僅是財務部門，數據分析也是以財務指標為主，若業務部門不配合落實預算工作，會導致預算管理與實際脫節，無法真正實現對預算執行過程的控制。

（五）缺乏信息化手段的有力支撐

全面預算管理重視時效性，需及時向預算管理委員會提供有效信息。單純的進行電子表格編制，再匯總上報的粗放型預算數據信息管理方式已不能滿足企業精益化管理需求。煙草商業企業倉儲、營銷、財務各環節操作系統相互獨立，未能有效整合各業務線信息資源，缺乏切實的業務數據支撐。預算數據信息橫縱向分析對比、項目細化、執行情況反饋等功能缺失，不能實現對預算執行過程的動態監控。

三、加強和完善全面預算精益化管理的對策

（一）強化全員預算管理意識，樹立精益化管理理念

精益化預算管理不僅是涵蓋企業生產經營全方位的預算管理，更是把企業戰略目標貨幣化和數字化的過程。煙草商業企業管理者必須充分認識和培育預算精益化管理理念，在全面預算管理中發揮主角的作用。1）層層分解“預算目標”，細化責任管理，注重公平公正，避免挫傷“先進”、保護“后進”，大幅度提升全員參與的積極性2）開展分級培訓，建立上下結合、左右聯動的協調機制，增強全員“成本、效益”意識，最大限度的降低管理層與員工之間由于預算信息不對稱帶來的負面影響，兼顧全局利益，讓企業員工更好的為企業全面預算管理獻計獻策。

（二）明確企業戰略方向，建立科學預算管理目標

煙草商業企業預算管理必須及時掌握企業發展相關政策，以市場為基礎，分析內外部經濟環境、經營風險及未來走向，以此來確定企業前瞻性和科學性的預算目標。此外，基于企業發展戰略建立短、中、長期預算規劃，增強預算管理的導向作用，準確把握市場經濟環境及發展走向，確保企業可持續發展。

（三）完善預算管理考核評價體系，細化考核指標

考核評價體系是衡量預算執行情況，檢驗預算管理工作效果的重要手段。要建立全員參與、全過程監督、權責清晰、管理協調的考核機制。1）運用標桿法進行業績指標考核，通過在企業內外部綜合對比來達到考核評價的目的。2）改變只以預算偏離率為標準的考核方式，加入企業稅利完成率、成本費用率、預算調整次數等指標。3）對預算編制出現差錯而發生的調整項目應還原原始數據進行考核，避免預算考核的盲目性。4）強化對預算編制、執行、結果考核的二三級指標的完善，讓預算完成情況與員工績效薪酬掛鉤，促進企業組織內部良性的橫向競爭。5）綜合考慮銷售計劃、零售終端投資、假私煙查處效果等情況，加強對業務部門的考核。

（四）強化預算管理分析與控制

建立有效的預算分析制度，關注預算的執行進度和效果。通過預算分析會的形式進行信息交流和信息公開，找出發生異常情況或導致偏差的真正原因，提出針對性的改進建議。在預算分析的基礎上，針對出現的問題進行協調，監督具體工作計劃的落實，逐步推行標準成本、目標成本、責任成本等管理方法，從而建立健全預算控制制度。預算控制應實行管理層總控與預算基層自我控制相結合的方式，并以基層自我控制為主，發揮預算管理的權威性和在企業內部控制的核心作用。管理層主要通過預算事項審批進行事前控制；基層主要通過預算執行與分析進行事中與事后控制，包括作業控制、流程控制、預警控制等控制方式。

（五）構建信息化預算管理體系

煙草商業企業要建立統一的預算管理信息化平臺，實現從預算項目規劃、數據上報、執行過程監控的全面預算管理。系統可根據煙草商業企業的特點和不同時期的工作重點劃分預算分析周期，并根據管理需求，自動生成預算分析報表。聯網財務核算系統，對超預算或預算外項目提出預警；聯網資金管理系統，對超預算支出或資金用途異常的情況提出預警；聯網物流系統，對卷煙物流費用超預算提出預警；聯網招投標管理系統，對招投標項目與預算項目不符或合同金額超預算等情況提出預警；聯網營銷系統，對零售終端投入、成本費用項目超預算等情況提出預警。實現多系統預算信息對接共享，達到集中管理和聯合監控的目的。

四、結束語

隨著經濟全球化腳步的加快，煙草商業企業面臨著社會壓力、經濟下行壓力以及國際煙草公司競爭壓力等多重挑戰。如何做到降本增效，提高煙草企業市場競爭實力以及實現稅利目標最大化，是全面預算精益化管理的核心。煙草商業企業只有運用卓有成效的全面預算精益化管理手段，才能在激烈的市場競爭環境中實現持續健康穩定發展。

參考文獻：

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[3]熊林峰.煙草商業企業全面預算管理存在的問題與對策[J].現代商業，2011 （6）：124-124.

（作者單位：廣西壯族自治區貴港市煙草公司）